关于深入整治四官问题净化机关政治生态的行动方案

关于深入整治“四官”问题净化机关政治生态的行动方案

为深入贯彻落实自治区党委《关于进一步净化政治生态的意见》，经自治区党委批准，在自治区直属机关、部门、单位中开展深入整治“四官”问题，净化机关政治生态行动。现制定如下行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，深入落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署，紧扣自治区党委、政府中心工作，聚焦形式主义、官僚主义“十种表现”，深入整治自治区直属机关、部门干部队伍中“懒官、庸官、乖官、巧官”问题，严肃查处不作为、慢作为、假作为、乱作为等影响改革发展稳定的突出问题，大力营造真抓实干、敬业奉献、担当作为的浓厚氛围，为“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”提供纪律和作风保障。

二、整治重点

（一）“懒官”问题。思想懒惰、精神萎靡，对上级精神不学习不了解，对新部署新要求不研究不掌握；不思进取、安于现状，“混”字当头、得过且过，“当一天和尚撞一天钟”；工作不积极，办事拖拉，习惯“攒一批”再办；遇事等待观望、推诿扯，议而不定、决而不行；接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，推进作虚于应付、缩手缩脚；对上级安排部署贯彻不及时、落实打扣，行动迟缓、推进不力，矛盾上交、任务下派。

（二）“庸官”问题。干工作不求有功、但求无过，不争不抢、不温不火，成绩平平；能力不强、本领欠缺，“自命不凡”毫无建树，把“不会干”“干不了”“不好干”当成完不成任务“正当理由”；观念保守、思维僵化，干工作没有思路，遇问题缺少办法，习惯凭经验办事，因循守旧、墨守成规；缺乏主动钻研精神，躺在功劳簿上过日子，占着位子“当摆设”。

（三）“乖官”问题。对领导言听计从、唯唯诺诺，领导说什么就是什么、让做什么就做什么，不问原由、不管对错；奉行好人主义，搞无原则的一团和气，对身边的不良风气态度漠然、听之任之；回避矛盾、明哲保身，领导爱听什么就说什么，口不多，唯恐言多语失；把开会当落实、把发文当行动，“喊口号很积极，行动上难见影”；大事小事层层请示汇报，看似勤勤恳恳，实则不敢或不愿担当；干工作光说不练，表态多、调门高，行动、落实差；不贪不占也不办事，不推不诿笑脸拒人，门好进、脸好看，事依然难办。

（四）“巧官”问题。处事圆滑，看人下菜碟，善于揣摩领导意图，投其所好、见风使舵；干工作耍“花架子”，把主要精力放在搞“材料工程”、“形象工程”上，只注重留痕、不注重实效，靠编数据、做假账出政绩；惯于搞“选择性”作为，见到荣誉利益就上，遇到矛盾困难就躲，什么对自己有利就干什么；自己不想干、不能干、不会干，还“瞪大眼睛挑别人毛病”；当面一套、背后一套，领导一点就通、一说就动，一转身就不动，消极应付、投机取巧。

通过深入开展整治行动，既查摆制度机制、工作运行、教育管理等方面存在的问题，也深挖干部个人身上存在的问题，进一步健全完善监督管理制度机制，消除机关中的“两面人”“隐形人”“边缘人”“阴暗人”，营造风清气正的良好政治生态。

三、具体举措

（一）强化“马上办”作风以整治“懒官”。结合机关、部门职能建立“马上办”工作制度，根据岗位职责明确、公示“马上办”工作事项，行政审批、政务服务单位设立“马上办”窗口。全面深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”“最多跑一次”等便民服务，推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”。全面实行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、否定报备制、限期办结制、延时服务制、AB角补位制、督查督办制、失职失责追究制，提升服务质量和效率。常态化监督检查“马上办”制度落实情况，对“马上办”事项未按规定时限办结，或者办理质量较差的，依规依纪追责问责。

（二）强化“成绩单”意识以整治“庸官”。全面推行党务，政务公开，公布任务清单，公开办事流程。对工作各个层面、各个阶段、各个环节任务进行细化量化，明确时间安排、方法步骤、目标要求，建立台账、责任到人、办结销号，构建“方便快捷、公平普惠、优质高效”的工作体系。建立政绩公布机制，采取看得见、看得懂、能监督的方式自晒“成绩单”。建立监督评价机制，细化督查项目，加强跟踪督办，由服务对象对责任主体进行客观评价。对在规定时限内工作任务未完成、完成不好，无法上交“成绩单”的单位和个人，倒查责任、倒逼落实。

（三）强化“重实干”导向以整治“乖官”“巧官”。鲜明树立重实干、重实绩的用人导向，重用群众公认的敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。建立日常考核、分类考核、近距离考核等知事识人体系，坚持上评与下议、年度考核与平时考核、组织考核与群众评价相结合，健全完善优秀干部持续发现和动态管理，以及干部定岗定责管理、实缋评价、能上能下、容错纠错等工作机制，实事求是地评定干部业绩。强化考核结果的分析运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、追责问责的重要依据。建立健全通报曝光机制，点名道姓公开曝光不担当不作为等形式主义、官僚主义问题，让“乖、巧”之人失去生存空间。

（四）强化“风险点”排查以清除政治生态“污染源”。采取岗位自查、集体排查等方式，逐项梳理职权目录，逐一列出廉政“风险点”，根据风险发生概率和危害程度评定风险等级，实施分类管理。将具有行政审批权、行政执法权、队伍管理权的重要岗位、重要部位和关键环节纳入风险防控常态化管理，通过程序防控、分权防控、预警防控、制度防控，构建集排查、监控、管理于一体的廉政风险防控体系。运用“制度+科技”手段，动态采集廉政风险信息，及时发出监管预警，实时纠错、定点清除、精准问责，推动风险防控工作规范化、科学化发展。

四、实施步骤

整治行动从20XX年12月下旬开始，至20XX年11月底结束，分动员部署、问题查纠、整改落实、监督检查4个阶段进行。

（一） 动员部署（20XX年12月底前）。自治区纪委监委组织召开动员部署会。自治区各直属机关、部门、单位分别组织开展思想教育、动员部署。

（二） 问题查纠（20XX年1月1日至20XX年5月31日）。组织本机关、部门及所属单位领导干部和工作人员，通过对照症状自己找、谈心谈话共同找、组织座谈干部找、发动群众深入找、征求意见下级找等形式，深入查摆问题、剖析问题、认领问题。

(三） 整改落实（20XX年6月1日至20XX年11月30日）。对发现的问题，能够立即整改的即知即改、立行立改，需要时间整改的制定方案、限期整改。针对突出问题和薄弱环节，深入分析原因，健全制度机制，全面深化改革，解决一个问题、规范一项工作、完善一批制度，推动“四官”问题整治常态化长效化。

（四） 监督检查（贯穿始终）。以深入整治“四官”问题，净化机关政治生态行动开展情况为主要内容，开展“两个责任”督导。加大明察暗访和群众举报问题处置力度，及时发现问题查纠不严、整改落实不力、建章立制不实等突出问题。

五、组织领导

自治区各直属机关、部门、单位党组（党委）要切实履行主体责任，把深入整治“四官”问题，净化机关政治生态作为重要的政治任务，加强领导，务求实效。党组（党委)书记要承担起第一责任人责任，把整治行动扛在肩上、抓在手上，亲自研究部署、推动落实。自治区纪委监委各派驻（出）机构要认真履行监督责任，督促指导驻在机关、部门、单位（含综合监督单位）党组（党委）扎扎实实开展好整治行动。要坚持“自查从宽、被查从严”原则，对自查出来的问题，视情况从轻或减轻处理，对监督检查中被动发现的问题从严从重处理。对工作不力、措施不实，不揭短亮丑、不真纠真改，该发现的问题未发现，该查处的问题不查处的，严肃追责问责。要充分发挥新闻媒体作用，大力宣传整治行动的好经验、好做法，积极营造推动机关政治生态进一步向好的舆论氛围。

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