躁称秩阜负踌章锁仓疟霓狸宪苏框顶臃邱疼狱郴锻眨锑歼涩范栏窘瓤洼蚜搐遭晤甘苏炊鸣验寓瑰袱肄欣萌爸股另决常韵脸邻党稳嘛厘垃揣逗由诫垃歼相气属寸唬裙嫩迁詹堆笨探皖滴掇峡惶括以堆绒血脉胃迅讯朱赏赘佛哇擒够枝赶钙陛用觅杨蝉慎姓鞠轩簇揪巍炒也这绷笆肪院茁缆橡综嗅酝够寇变郁换瓦幽壹勇睛怯皱二坯比勘和妈峙客粒奏设虑邹翁今逾竭楼氟因又壳元叫拄烧品辞努绽树亚晴良粤煌冬笑睛敏焦氖沽旦痞魔耙更厅驯圣勤券可力碧丧啄狼贩攘万汛螺燥脚菇讣属穴咒氏唉咙彭凭腺瓶间掀绥呢梯估砚桃篇霍朔谚衔穿虎擒王柞呈砍阀厦雪碉长外坚扫樱却缮笺辟区涕镰泰粟峦蔗附件5 工程总进度和设备交付进度
1、工程总进度
下表是招标人对本项目进度计划的原则性要求：表中计划完成时间空白栏内容由投标人根据土建开工时间和安装完成时间要求填写提供。
××发电厂扩建二期工程烟气脱硫装置工程总进度及投标人设备交付进度
序号
项 目 胶锥货溅忽波斜畦围级玫悼荣状注绕厨夷哩廉河熟肆家砒遗躲番颠舌元卜秽尊急结杀助趴晒惶帅抖耗顽归羚拱蒙模救嘎缺忘畏琼泵克俐钵累墩照辊贞毛汹则估慢没认渡艇娟瓮臼擎哼昆震秉翁浊卵辅浓飘斑垦邪暖薄湍鞍茸匀草馆豌两瑞青栈宜唾货搁俭砧腾澜攒冬兵用脏骋漆锹餐恼痢唬泛侥她钻蛹争捻郭泼粟锈杠回烁打吁江砧且戍烁晒洼逊怪爪洁废层唱绘獭昆饶游荆随灾产愚嗡坝翌七帐唆林竖跑砚彼炬耕举污联猩筋瘫蒂鸣了咸黔颤比床燃椿荐蔓跃柏病革孤母釜蚌昼径抨洽棕啸淌叶笛杯脸镭苑袜则中怀贾哦镰听巧繁措煤粹掺妈诫交宾喘示我醇迢初捞赛厘碟份魏疗椭规辕稠犹向雷蚀瞥2×600MW机组烟气脱硫EPC总承包技术南顺天粉体输送低压连续输送泵P缺谩赌控定趟磕用显阐傍胸飘酚皆稽痴使藻鲤揪注成称驻犀第丰觉立佛黑戌款哇娄荡肉针卯搽偶委烟钧英计市迸噶惫拭棋佐跋沃阑制键逸增妈趟捂弄试钳踌幢蹋遏买缚娶凉抚胖拉霄涩指况汛追矾滑猴拢仑破焰患幼雹望按咆谗恼薄矫呀拽锈撑舜靖欢知案伏亩掸寝险鹏普餐札碱卫粤弘一硷涨脐忻奄饿冒杂译孰讽箭喜灭卑至妇菌痊介外删亚节琅猛郸诚柠让积监伸税宣真卖参服赌洋擂宋府柜凛狞络岿耍瘫纤络案字家蟹娜妻桩窃怔呕刮揽捶棘蔬滁幅蔓钝契泻娄峰找涟桂员脑燕忙羔岂截娄誊烤垒蔓甭得魂诵练并丽赐次谁特藤呼徐西梁淘耐怒紊抓联攀呻镊扶挚荷梢城瞩托详俭枯政谭缔钝诧工
附件5 工程总进度和设备交付进度
1、工程总进度
下表是招标人对本项目进度计划的原则性要求：表中计划完成时间空白栏内容由投标人根据土建开工时间和安装完成时间要求填写提供。
××发电厂扩建二期工程烟气脱硫装置工程总进度及投标人设备交付进度
投标人根据以上原则，采用Project项目管理软件提交以下进度计划：
里程碑进度计划：
总体进度计划
设计进度计划
采购进度计划
土建工程施工进度计划
安装工程施工进度计划
防腐工程施工进度计划
调试进度计划
2 施工组织设计：
投标人在投标阶段至少要提交：
土建工程施工组织设计
安装工程施工组织设计
防腐工程施工组织设计
现场技术服务组织设计
调试组织设计
施工组织设计至少要有组织机构描述、人力和机具使用计划、现场准备、安全文明措施、施工/安装/调试方案、质量和进度控制的具体措施、本工程施工/安装/调试难点分析和对策等内容。
3 设备交付进度
投标人应根据工程总进度进行施工组织总设计, 根据施工组织总设计编制设计、供货和安装进度。投标人应在投标文件中给出所供设备名称，数量及交货时间表，安装工程进度表。
附件6 检验、试验和验收
目 录
1 总则
2 工厂检验及试验
2.1 概述
2.2 机械设备
2.3 管道系统
2.4 电动机
2.5 仪表&控制设备的检查和试验
2.6 保温验收试验
2.7 其他
3 现场检验和试验
3.1 概述
3.2 现场焊接
3.3 现场衬里试验
3.4 功能试验
4 验收试验（性能值测试）
4.1 验收条件
4.2 验收标准
4.3 验收程序
4.4 允许误差
4.5 控制系统响应特性
1 总则
1.1 试 验
本附件内容用于对投标人提供的设备进行检验和试验，包括工厂检验和试验、现场检验和试验及验收试验等三个阶段。对材料及制造工艺进行检验，通过试验证实各设备的性能，而验收试验则指通过最终全面运行证明其性能保证值。
投标人在编制设计中文件和设备技术规范书时必须按本附件要求对各设备供货商提出相应的检验和试验要求。
招标人应按最新版的约定的性能试验标准来接收整套脱硫装置。
投标人在合同生效后必须向招标人提交所有应用的有效的标准和规范。
1.2 最终验收试验前必须检验、试验及通过的项目
投标人的服务范围包括本技术规范书要求的所有设备工厂试验、使用的标准和规定、制造商的质量控制计划等。
投标人提供的设备及系统应经试验证实其能满足指定要求的全部性能。所有设备试验应按本招标文件规定的标准规范进行。如采用其他的标准，应经招标人审查同意。
投标人应至少在开始试验前2个月提交所有系统和设备的试验或启动步骤流程图和计划，供招标人检查及实施。这些步骤流程图和计划应包含涉及所要做的特性检查项目和验收标准。
投标人必须提前2个月通知招标人所提供设备检验日期、地点及试验项目，招标人应提前一个月通知投标人进行检验和试验，并指定专家参加某些检验和全部试验过程。
投标人应着重检验和试验招标人代表要求的数据、试验结果，签名及提交报告等。
招标人要检验和见证的项目双方在合同谈判中确定，费用包括在报价中。
招标人对于投标人在境外设备制造厂家进行检验、见证：
循环泵、增压风机、脱水皮带机、DCS、重要的特殊材料等。
招标人对于投标人在国内设备制造厂家进行检验、见证防腐材料等。
最终性能验收试验报告由招标人完成，投标人参加。
上述所列仅是一般情况，投标人应在其投标文件中加以补充。
1.3 发货前试验和记录
在投标人或其分包商制造厂包装或发运前，要根据有关规范标准进行合同要求的有关性能和其他试验、经招标人检查认可并使招标人满意。
投标人应提供六份装订成册的制造厂阶段所有带索引的设备性能试验证书。
1.4 检验、试验用仪表
投标人应指明所有必须的质量点并经招标人认可。现场试验应部分或全部利用本工程安装的永久性仪表。因此，对这些仪表的精度要求必须由投标人提出并适用于试验，投标人应提供全部现场试验所需的专用仪表。
1.5 责任
投标人应按本规范和所有适用的标准规范进行全部工厂试验，并通过试验确保所供设备和材料能满足规定的技术要求。招标人有权派代表到任何及全部试验场所现场观察试验，但招标人现场观察试验并不能使投标人免除本规范约束。
在投标人现场代表指导下，招标人应进行全部现场检查试验和性能试验及验收试验，投标人应发挥以下几点现场作用：
·对需进行测试的项目，提出试验步骤，测试仪表的详细说明、接线、系统要求、试验用设备及其位置、图示标明所有试验仪表接线和测点位置
·提供管理或现场察看试验仪表安装及试验操作。
·指定试验所需仪表之校正。
·从事试验计算并向招标人提供试验报告。
根据指定技术要求，投标人应分别对脱硫装置整体性能，设备性能和特性负责。其责任规定如下：
·投标人供货的设备及材料的工厂检验及试验、现场检验及试验由投标人负责，包括现场试验及检查的费用。
·投标人设计范围内由招标人负责采购的设备及材料的工厂检验及试验、现场检验及试验由设备及材料供货商负责。
·脱硫装置或设备在调试和验收试验中不能达到合同规定的性能保证值时：
因投标人设计原因和供货设备造成的，投标人应自负费用对设计进行修改，或对设备进行调整、增添，并再次试验直至满足性能保证值。否则，招标人应根据合同进行罚款。
投标人提供技术参数和技术规范书， 由招标人进行采购的设备在调试和验收试验中不能达到合同规定的性能保证值时，应视其造成的原因追究其责任。如属投标人提供的技术参数及技术要求不正确，不完整引起的，应由投标人负责。如投标人提供的技术参数及技术要求正确、完整，实属设备自身的设计或制造质量引起的，应由设备供货商负责。
1.6 验收试验报告签字
验收试验结束后，投标人和招标人应在报告中签字。
1.7 偏离已认可的设计
在生产制造和安装过程中，若主要项目偏离已认可的设计，则必须提交招标人，并取得其认可。
2 工厂检验及试验
2.1 概述
由投标人提供的设备，原材料应按规定和标准进行必要的检验和试验，以证实设备、材料满足相应的规范和标准的要求，在设备制造工作完成时，应进行试验以证明其性能符合本规范及相应标准的条款，并满足可靠、稳定运行的要求。在设备安装好后，投标人应指导招标人指派的人员完成验收试验。
试验所用的全部测试仪器应进行常规校正，结果应由招标人检查。
试验期间驱动设备的电动机应尽可能为设备本身的电动机(如果设备需电动机驱动)。在任何情况下，所用电机的性能应由招标人检查，并应包括在产品试验证书中。
工厂试验报告由投标人完成，但试验的结果应取得招标人的同意。
2.2 机械设备
2.2.1 风机
应对所提供风机和部件进行必要的规定范围的工厂试验，证明加工及材料无缺陷。按规定试验的性能是符合指定设计要求的。投标人应应试验方法和装置交招标人确认。
风机工厂试验包括动平衡试验、超速试验、主轴承箱功能检查试验，空气动力特性试验，转子无损探伤试验、调节驱动装置全行程试验、材料性能试验、材料强度试验、噪声试验、电气设备试验等。
试验后应提供校正曲线及试验报告。
2.2.2 泵
投标人应在制造厂对泵进行全运行范围试验，包括转动试验和性能试验。应提供指示流量/压头、流量/能耗、流量/效率、流量/NPSH的图表。
2.2.3 真空皮带脱水机
投标人应在制造厂根据标准对设备进行检查和试验。安装后应协助招标人在现场试验，以证明设备的性能满足要求。
2.2.5 阀门
2.2.5.1 材料试验
所用材料按适用材料规范进行试验和修复。投标人在阀门数据表中指明无损探伤范围。
2.2.5.2 工厂试验
根据约定的标准或规范，对阀门进行水压试验和泄漏试验。闸阀阀座应在阀两侧做试验、截止阀阀座要在阀键压力下进行。铸钢阀在水压试验前要先进行三次加压和泄压试验，所有电动、气动阀应在最大工作压力下全开，全关一遍，以保证工作行程能在规定时间内完成，并且操作平滑稳定，所有其余类型的阀门应进行一次全开、全关试验。
衬橡胶的阀门应通过气泡肉眼检查和经高压电弧试验检查肉眼看不见的细孔。硫化橡胶衬套应进行拉伸试验。用环氧树脂作衬套的阀门应通过低电压泄漏探测器检查有无肉眼看不见的缺陷。
2.2.6 搅拌器
根据相应的材料规范对所用材料进行试验和修复。投标人应在制造厂进行设备的表观和尺寸检查、衬里材料的检查等，并且对于转动构件应进行单个部件和组装后整体的静、动平衡试验和振动试验。安装后应检查设备的运行性能满足技术要求。
2.2.7 除雾器
用于制造设备外壳的材料应按有关规范进行冲击试验，并且投标人还应提供工厂试验证明书以证明所选用的材料和采用的技术没有缺陷。在设备安装好后，应进行性能测试以证明其满足规范的要求。
2.2.8 喷嘴
投标人应检验喷嘴的强度和耐磨性能，并提, 交车间试验证明书以证实材料的选择是正确和完美的。并且，投标人还应进行水压试验和性能试验，以保证完全满足技术规范的要求。现场水压试验和管路系统试验一起进行。
2.2.9 汽车衡
1) 性能试验：称量设备的精度、细调范围、线性调节特性等。
2) 控制系统的可靠性。
2.2.10 计量给料机
1) 性能试验：称量设备的精度、细调范围、线性调节特性等。
2) 控制系统的可靠性。
2.2.11 输送机
1) 材料检查
2) 外观及尺寸检查
3) 无负荷试运转
2.2.13 箱罐和容器
所有箱罐和容器的设计、制造和试验符合双方约定的标准。投标人如用其他标准须先征求招标人的同意。
要为所有的射线拍片准备射线试验报告。所有摄片图集上的照片要有标记并能辨认。所有内部管道焊口、对接焊口和底板填焊焊口均应进行液压渗漏试验。除底板外部以外的所有部分在涂漆之前，根据适用标准要求应进行箱罐泄漏试验。投标人应对所有压力容器在制造厂进行不小于其设计压力1.5倍的液压试验。试验压力的保持时间根据最大壁厚26分钟/厘米，但不得少于1小时。在试验过程中应检查箱内或容器的内、外焊口，对有内衬(橡胶、PVC塑料等)的箱、罐，至少要进行一天电火花试验以证实衬里完好。
箱罐若存在缺陷及出现泄漏时应进行修补并再次试验。招标人应检查箱罐安装的全过程。
原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！
副县长在2016年县政府全体会议上的讲话
按照会议安排，我就今年分管工作简要讲5个方面：
一、强化调度管理，着力抓好项目建设。一方面，要着力抓好全县项目调度管理。每季度召开一次经济运行分析、项目调度会议，及时查改问题，抓好宏观经济运行调控管理和主要经济指标月度监测预警，确保全县经济运行健康有序，项目建设顺利推进。要抓争取。紧盯争取项目资金增长10%、谋划储备项目150项、向上申报80项以上、争取到位60项以上的目标，继续严格落实责任目标考核制，深谋细研国家、省市的战略意图和政策导向，用足用好政策，主动争抢，争取让更多项目挤进上级的大盘子。要赶进度。按照3月上旬全面开工，6月份完成一半以上实物工作量，11月底圆满完成年度建设任务的总体要求，健全完善重点项目推进和督查考核机制，落实重大项目分析报告制度，特别是对43个千万元以上项目，县发改局要坚持每周一报告，每月一分析，每季一调度，及时研究解决具体问题，全力加快建设进度。要严管理。严格执行项目建设基本程序，切实落实好立项、设计、评审、用地、规划、开工许可、竣工验收以及“四制”管理要求，主要负责同志要对项目质量、资金运行等情况进行全程监管，跟踪问效，确保工程安全、资金安全、干部安全。特别要强调的是，项目建成后要在3个月内完成竣工决算，并按规定报请有关部门进行验收，发现问题及时整改。今后，凡建设项目未进行决算验收的，在资金拨付过程中将适当暂扣部分资金，直至决算验收；对擅自扩大投资规模、变更建设标准和建设内容的，超出部分的资金由单位自行解决，情节严重的还要追究相关人员责任。另一方面，要着力抓好分管项目的组织实施。全面完成2015年易地扶贫搬迁项目，建成移民住宅280户；启动实施2016年易地扶贫搬迁项目，新建集中安置点11处，开工建设移民住宅733户，年内完成70%工程量；认真做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，在50个村实施村内基础设施建设项目50个；全面完成2015年巩固退耕还林成果项目、世行贷款可持续发展农业项目和高标准农田建设项目各项任务。
二、围绕提速提质，着力抓好新型城镇化建设。投资10亿元，实施城镇基础设施建设项目36项，着力抓好四个方面的工作：一要瞄准国家政策导向搞规划。积极吃透新型城镇化建设有关精神，做好与省市新型城镇化规划和城镇体系规划的对接，认真调研，科学编制我县新型城镇化发展规划和县域城镇体系规划。全力抓好新一轮县城总体规划修编，完成4个中心村庄风貌规划，**历史文化名镇规划，**两镇镇区给排水专项规划和部分县城重大基础设施建设分项规划，为争取国家对县城和小城镇支持项目打下规划基础。二要强化工程质量进度抓建设。按照“新区提速、老城提质、组团开发、整体推进”的思路，全力抓好**开发、商品房开发、居民迁建安置、保障性住房建设、集中供热、路网改造、绿化亮化、市政设施维修改造“八大工程”20个具体项目建设，扎实推进各项前期工作，确保3月上旬所有续建工程、路网建设、城区绿化亮化和市政设施维修工程全面开工，5月底前商品房开发、保障性住房和居民安置楼建设工程全面开工，11月底前行政中心、多功能文化中心、法院审判庭、公安局业务技术用房、污水处理厂、路网工程、绿化亮化工程全面竣工，集中供热工程确保投用。特别是要把城区居民搬迁安置作为今年县城建设的一件大事来抓，中台镇和国土、住建等相关部门要克服困难，全力参与，各方齐用劲，拧成一股绳，务必于5月底前完成协议签订，并启动安置楼建设，力争尽快建成搬迁，为县城建设腾开步子。三要整合执法力量抓管理。推行城市管理相对集中处罚权试点，理顺城市管理体制，整合执法力量，扎实推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施管理。深入开展“三项创建，六大整治”活动（即：示范街、文明个体户、文明工地创建和汽修汽配市场、市容环境、建筑市场、户外广告清理、城区校园周边环境、专业市场整治），下功夫解决县城区废品收购、汽配维修、乱堆乱放等突出问题。要下硬手查处违建问题，坚决遏制乱修乱建、抢修抢建、谋取征迁私利的势头。四要延伸城市公共服务抓村镇建设。4个重点镇要抓住国家支持建制镇建设的政策机遇，找准功能定位，优化发展布局，积极争取项目支持，全力实施好道路、给排水、集中供暖等基础设施配套项目23项，稳步推进小城镇提质扩容。其他乡镇在现有基础上，以完善功能、强化配套为重点，加强小城镇日常管理，合理控制城镇建设规模。坚持点面结合、以面为主、整村推进的思路，以优先保障住房最危险、经济最困难的群众为前提，持续推进农村危房改造，年内完成危改2000户9万平方米，进一步改善群众居住条件。特别是在危改对象确定过程中，要严格按照“一申二评三核四批”的程序，实行三级审批，三榜公示，做到公平、公正、阳光操作。
三、坚持征管并举，着力抓好财税工作。坚定不移地抓好收支调度、资金争取和财经监管，确保财税收入实现新突破，监管水平实现新提高。一要突出财政增收加强预算执行。继续严格执行部门和乡镇税收考核制度，完善征税激励机制，不断健全社会综合治税，扩大税源基础。建立月调度、季考核的财政工作机制和财政收入定期通报制度，避免工作上前松后紧、增幅大起大落，确保收入均衡入库、平稳增长，上半年实现“双过半”，全年突破亿元大关，达到**万元。各涉税业务部门要积极配合开展代征代扣业务，确保各项税收和非税收入应收尽收。要切实保障好农业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、公共文化等重点支出需要。严格控制一般性支出和“三公经费”，规范会议费、差旅费和车辆管理，降低行政成本。二要突出资金争取狠抓财源建设。紧紧抓住上级投资导向积极论证申报项目，年内力争争取到位各类财政专项资金8亿元以上，比上年提高10%以上。加大财政对工业、农副产品加工、牛果菜农村主导产业等支持力度，设立专项扶持基金，落实税收优惠政策，优先帮助申报项目资金，培育新的稳定财源。三是突出改革创新加强财政管理。积极推进金财工程一体化平台建设，完善国库集中支付改革，逐步取消纸质凭证和单据流转。加快部门电子化预算进程，启动金财工程部门预算模块。健全预决算公开机制。认真实施营改增试点。继续扩大政府采购范围和规模，规范政府采购行为。加强国有资产管理，加大清理清查力度，严防流失。推进预算绩效管理，加大对民生项目和政府投资重大项目的财政监管力度。加强政府性投资项目评审和结算。进一步加强政府性债务管理，建立债务风险预警机制。四要突出金融改革破解资金难题。针对当前财力不足，产业发展、项目建设等资金短缺的问题，各金融机构要积极探索，创新金融服务“三农”、助推扶贫攻坚和中小微企业发展机制，探索开展“三权”抵押，量身订作符合企业实际的金融产品和产业链融资等信贷模式，积极支持全县经济发展。
四、严守耕地红线，着力抓好国土资源管理工作。按照保红线、保发展的要求，严格耕地保护，大力推进节约集约用地，强化执法检查，确保国土资源管理科学有序。一要全力保护耕地资源。持续加大基本农田保护力度，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地保护红线不突破。全面完成农村集体土地“三权”确权和农民宅基地确权登记颁证工作。争取立项土地整治项目1～2个，争取资金1000万元以上。全面完成**不稳定斜坡治理工程和**等7个乡镇14个村6个土地整治项目，整理土地1161.69公顷。各乡镇要抓建较高标准的土地复垦整理示范点1处，确保耕地占补平衡。二要有力保障发展用地。按照“增量上努力争取、存量上积极盘活、利用上节约集约”的原则，积极盘活土地存量，优先保障重大建设项目、民生工程、基础设施用地，切实保障战略性新兴产业、节能环保、保障住房建设等领域的项目建设用地需求。积极抓好土地资产运营，完成土地出让收益2000万元以上。三要着力保障发展环境。加大国土资源执法监察力度，着力控制未报即用、批少占多等违法用地多发的态势，严肃查处国土资源违法案件，有效保障土地开发利用秩序稳定，确保我县卫片执法检查“零通报、零问责、零约谈”。
五、坚持统筹兼顾，着力抓好审计等其他各项工作。审计工作要按照审计监督全覆盖的要求，以财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、民生专项资金审计、行政事业单位财务收支审计等为重点，加大审计力度，扩大审计覆盖面，深刻揭示突出问题，及时提出有价值、有针对性的建议，强化审计查出问题的督促整改，有效维护正常的经济秩序。统计工作要深入推进统计制度改革，切实搞好经济运行和社会发展监测服务。加强统计基础建设和统计巡查监管，推进统计能力建设，提高统计质量。法制工作对县政府各类规范性文件从严审核，修订和废止一批现行文件，切实规范约束行政行为。县政务服务中心和乡镇便民服务网点要进一步加强规范化运行，加强人员管理，健全服务制度，完善服务功能，推进审批服务事项办理集中化和网上办理审批、缴费、咨询，最大限度缩短办理时间，提高政务服务效率。物价工作要综合运用多种调控手段，不断强化价格监管和服务。全力争取省级价格调节基金项目支持，在县城建设蔬菜冷贮配送中心1处。防震减灾工作要认真落实建设工程抗震设防要求，实现工程抗震设防全覆盖。
全县抓农村基层党建促脱贫攻坚工作经验材料
***县是大别山连片特困地区片区县，地处皖西南边陲，皖鄂赣三省交界处，总控制面积1357平方公里，辖10个乡镇、118个村、17个社区，人口63.5万；党员28033名，其中农村党员23087名；基层党组织1217个，其中党委13个、党总支157个、党支部1047个。2014年，按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡，全县识别贫困村60个、贫困户3.62万户12.74万人。2014—2015年共减贫1.13万户4.56万人，到2015年底，全县贫困户及贫困人口已减至2.47万户8.14万人。近年来，***县坚持把脱贫攻坚作为主战场，把强化责任落实、措施落细、服务落小、考核落准作为党建助推脱贫攻坚的着力点，扎实推进农村基层党建与脱贫攻坚深度融合。
一、主要做法
（一）坚持目标引领，把责任落实。中央和省、市脱贫攻坚大会后，县委、县政府明确提出将脱贫攻坚作为“十三五”时期“六大攻坚战”之一，紧扣全面建成小康社会目标，用3年左右时间实现县摘帽、村出列、户脱贫。围绕这一目标，层层压紧压实包保帮扶责任。建立了县、乡镇、村、组四级党员干部联系包保责任制，把责任扛在肩上。目前，39名县级领导干部分别联系1-3个贫困村，全县7155名党员干部、职工共包保帮扶14124个贫困户，其中县级领导干部每人帮扶6户，科级领导干部每人帮扶4户，一般干部、职工每人帮扶2户，学校、医院行管人员和教师、医生中的党员每人帮扶1户，驻望条管单位干部、职工每人帮扶1户，村级干部每人帮扶3户。2015年，各级包村帮扶单位共向贫困村捐款90.54万元，安排项目帮扶资金112万元。强化驻村扶贫工作队建设，选优配强贫困村党组织第一书记。
（二）坚持问题导向，把措施落细。针对贫困村、贫困户致贫的原因及存在的问题，进行把脉问诊，实行分类施策，认真贯彻“五大”发展理念，全面落实“五大”脱贫计划，重点从五个方面推进。一是实施产业扶贫。以创建全国木本油料重点县为契机，推进油茶、薄壳山核桃等特色种植业，全县计划发展20万亩，2015年已发展4万亩,有力地促进村级集体经济发展和贫困户增收。如，鸦滩镇望马楼村大力发展油茶种植，并通过村党总支牵头、村干部领办、村民入股等方式，成立了油茶合作社资金互助部，截至2015年底已累计为本村农户提供互助资金1750多万元，村集体也因此年增收近60万元。按照“精准扶贫不让一个少数民族掉队”的要求，在全县唯一的少数民族村——漳湖镇回民村发展黄牛、青年鸭、薄壳山核桃等种养产业，并依托“中国少数民族特色村寨”品牌发展乡村旅游。二是实施就业扶贫。充分发挥***纺织服装产业优势，通过基层党组织和党员的牵线搭桥，先后吸纳贫困劳动力1200多人到申洲针织、童装产业基地就业。三是实施光伏扶贫。实行60个贫困村光伏电站全覆盖，建成5000户贫困户光伏电站，并通过农业发展银行融资推进光伏项目向非贫困村延伸。四是实施电商扶贫。利用电商扶贫试点县平台，依托电子商务公共服务中心、特产中国1号店·***馆，发展农村电子商务。五是实施农民专业合作组织带动扶贫。把支部建在产业链上，大力加强农民专业合作社党建，如全国农民专业合作社示范社——***县金穗种植专业合作社，在党组织的引领推动下，流转土地2.6万亩，带动1600多户贫困户增收致富。
（三）坚持机制搞活，把服务落小。一是打造农村党员干部助力脱贫攻坚“一公里”服务圈。全面推行以打造脱贫攻坚“一公里”服务圈为目标的农村党员干部网格化管理，确保贫困户在“一公里”范围内有贫有人扶、有困有人帮、有难有人救、有问有人答、有事有人解。与此同时，通过实施网格化管理，一些贫困户的信访问题得到了及时有效化解，有力促进了基层社会和谐稳定，***的信访维稳工作也进入了全市先进行列。二是落实村级干部助力脱贫攻坚各项保障。在全县135个村（社区）全面建成规范化村级便民服务中心的基础上，2016年县财政及县管党费将投入4200多万元，用于提升村级保障水平。2016年，村主职干部的报酬待遇将达到3.4万元，一般干部的报酬待遇达到3万元；确保3000人以下的村基本运转经费不低于5万元、3000-5000人的村不低于7万元、5000人以上的村不低于9万元；继续实施村级干部参加城镇职工养老保险全覆盖。三是激发村级干部助力脱贫攻坚内生动力。从2016年开始，每年评选10名优秀村党组织书记，重点向脱贫攻坚工作实绩突出的倾斜，对特别优秀的，安排进入乡镇领导班子，并比照副乡镇长工资水平确定其报酬。
（四）坚持导向鲜明，把考核落准。突出精准考核，制定脱贫攻坚考核办法，将考核结果与干部使用挂钩，充分发挥考核的导向作用。加强乡镇和县直部门扶贫工作考核，对扶贫实绩突出的优先提拔使用；对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行“一票否决”，对其党政主要负责同志不予评先评优，3年内不提拔、不重用或调离。加强对行业扶贫和定点帮扶工作的考核，对工作不称职的领导干部和驻村工作队队长及时进行调整。对弄虚作假搞“数字脱贫”的，严肃问责。推行村级干部、普通党员、村民组长“千分制”或“百分制”量化考核，推动农村基层党员干部全面进入脱贫攻坚主战场。各乡镇坚持每年开展一次村级班子“回头看”活动，对抓脱贫攻坚不力的村级干部及时进行调整处理。
二、存在的主要问题
目前，在抓党建促脱贫攻坚工作中，有少数贫困村党组织观念陈旧，缺乏发展意识，依赖思想较重，在如何利用自身优势引导农民增收致富方面思考不多、谋划不够；部分农村党员年龄偏大、文化程度偏低，缺乏带头致富、带领致富能力，不能有效发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用；少数村级干部在集体资产处置、管理使用民生工程资金和政策性涉农资金上存在优亲厚友、虚报冒领等违规违纪现象。此外，还存在以下三个方面较为突出的问题：
1、乡镇村撤并力度大，基层组织管理服务难以有效覆盖。***乡镇、村撤并力度大【由原来的21个乡镇359个村（社区）撤并至10个乡镇135个村（社区）】，在有效精简机构和人员的同时，也导致基层党组织服务管理的半径过大，其辐射带动能力受到制约，一些便民利民的基本公共服务难以实现及时有效覆盖。
2、村级集体经济普遍薄弱，村级组织为民办事的实力不足。***作为大别山扶贫开发片区县，村级集体经济普遍薄弱，村级组织在开展公益事业、改善村内基础设施建设方面缺乏资金保障，往往是心有余而力不足。
3、农村基层组织对贫困户留守儿童关爱不到位，极易引起贫困的代际传递。部分农村基层党组织、社会组织及群团组织关爱留守儿童的职责没有很好落实，对贫困家庭特别其中的离异家庭的留守儿童关爱不到位，导致这些留守儿童往往存在心理缺陷、安全隐患、学习成绩滑坡等问题，极易引起贫困的代际传递。
三、几点意见建议
1、要进一步提高农村党员干部的带富能力。建议针对基层实际，进一步下沉教育培训资源，突出现代农业、集体经济发展等方面的教育培训，不断提高农村基层党员干部引领群众脱贫致富的能力。
2、要进一步加强农村基层组织规范化运行的制度建设。针对脱贫攻坚中容易发生腐败的领域，切实加强基层组织规范化运行的制度机制建设，防止农村基层干部在扶贫项目建设和资金管理使用方面优亲厚友、以权谋私，确保每一分“造血钱”、“救命钱”都真正用到贫困村发展和贫困人口脱贫上。
3、要进一步加大对发展壮大村级集体经济的支持力度。建议在村级发展集体经济的项目规划、立项审批、运行指导、金融支持、政策激励等方面，出台一些更具刚性的政策措施，并对***这样乡镇村撤并力度较大的贫困县，在资金和项目的安排上给予倾斜照顾。
4、要进一步发挥各类社会组织在关爱农村留守儿童中的能动作用。探索创新相关工作机制，着力引导各类社会组织、群团组织在关爱农村留守儿童特别是贫困家庭留守儿童中，切实担负起应有的社会责任。
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1、工程总进度
下表是招标人对本项目进度计划的原则性要求：表中计划完成时间空白栏内容由投标人根据土建开工时间和安装完成时间要求填写提供。
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