知识点一：我国的权力机关：人民代表大会
1、人民行使权力
（1）人民的法律地位
我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”
（2）人民行使权力的途径（如何行使）
广大人民通过直接和间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。
（3）人民行使权力的机关
我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
【特别提示】：
人民：间接行使国家权力
人大代表：直接行使国家权力
2、人民代表大会
（1）人民代表大会体系
我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
（2）全国人民代表大会及其常委会的性质和地位
性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。
地位：全国人民代表大会在我国机构体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。
（3）常设机关：全国人民代表大会常务委员会
【特别提示】：
（1）、最高国家权力机关与权力机关的区别：
前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。
（2）、人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力，后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会，设人大主席团。
（3）“权力机关”和“立法机关”的区别：
权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。
（4）各级人民代表大会的职能部门，如全国人大的民族委员会、法律委员会、财政经济委员会等，无权行使本级人大及其常委会的权力。
【经典试题】：
1、十二届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是( )
①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权 ②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征 ③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关 ④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析:本题考查的是人民代表大会制度。全国人大讨论和制定法律法规以行使立法权，故①错误。人大是权力机关，全国人大及其常委会是立法机关，行政机关和司法机关才是执行机关，故③错误。②④表达正确，故用排除法选C项。
2．全国人大常委会产品质量法执法检查组，于2017年4月11日至15日在湖北进行执法检查，目的在于督促产品质量法全面有效落实，推动解决产品质量问题，大力促进产品质量提升。这表明
A．人民代表大会有权对法律实施进行监督 B．人民代表大会制度是我国根本政治制度
C．全国人大常委会具有执法和检查的职能 D．全国人大常委会是全国人大的执行机关
解析：选A 对产品质量法执法检查，体现了人大的监督权， A项正确。B项说法正确，但是与题意无关，故排除。全国人大常委会拥有对执法进行检查的权力，没有执法职能，C项表述错误；D项说法错误，因为全国人大常委会是全国人大的常设机关，故排除。
（4）、职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。
【特别提示】：
1、全国人民代表大会具有最高立法权，但不能说它有制定宪法的权利，它只具有修改宪法的权利。
2、地方人大虽有权制定地方性法规的职权，但必须报全国人大常委会和国务院备案。可见，它不具有独立的立法权只能算广义的立法权，更不能同全国人大及其常委会的立法权等量齐观。所以，地方人大及其常委会是权力机关，有制定地方性法规的权力，但不是立法机关，无立法权。这里说的立法机关、立法权的“法”是指国家的法律，不是地方性法规。香港立法会是立法机关，有立法权。这里说的“法”，是香港特别行政区的法律。
3、人大及其常委会有监督法律实施的权力，但它们不是法律监督机关。我国的法律监督机关是检察院。
【经典试题】：
1、民法被称为社会生活的百科全书, 编纂民法典是实现国家治理体系和治理能力现代化
的重大举措。2016年全国人大常委会对《中华人民共和国民法总则（草案）》进行了三次审议,三次征求社会公众意见,两次征求全国人大代表意见；2017年3月15日，第十二届全国人民代表大会第五次会议表决通过了《民法总则》。这说明 ①立法过程充分体现了开门立法、民主立法的精神 ②公民积极参与民主管理，增强了对法律的认同感 ③全国人大常委会行使决定权，积极推进法治建设 ④全国人大行使国家立法权，维护人民的根本利益
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
解析：此题考查全国人大的相关知识，考查学生对知识的理解和运用能力，准确把握题意是解题的关键。2016年，全国人大常委会对《中华人民共和国民法总则（草案）》进行了三次审议，三次征求社会公众意见，两次征求全国人大代表意见。 2017年 3月 15日 ，第十二届全国人民代表大会第五次会议表决通过了《民法总则》。这说明立法过程充分体现了开门立法、民主立法的精神，全国人大行使国家立法权，维护人民的根本利益，故①④符合题意，③不符合题意；材料没有涉及到公民积极参与民主管理，增强了对法律的认同感，故排除②。故选B。
2、某市民因违反《xx市道路交通安全管理条例》，电动自行车被交警扣留,该市民不服，认为该条例在道路交通安全法的有关规定之外增设了扣留非机动车并托运回原籍的行政强制手段，违反了法律规定。遂致信全国人大常委会，建议对该条例进行审查。虽然此事只是缘起于一辆电动自行车，但涉及地方性法规的合法性、公民财产权利的保护。最终，全国人大常委会接受其建议，诀定对该条例进行纠正。此案例表明（ ）
①我国公民的法律意识增强 ②全国人大拥有最高决定权 ③我国现行司法体系建设已经完善 ④行政法规不得与现行法律相抵触
A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ①④
解析：此题考查公民、政府和人民代表大会的相关知识，考查学生解读材料分析问题的能力。准确把握题意是解答此题的关键。材料中公民向全国人大写信反映情况，表明我国公民的法律意识增强，故①符合题意；全国人大对地方法规的修改体现的是最高立法权，故②不符合题意；我国的司法体系还有待完善，故③错误；全国人大常委会接受其建议，诀定对该条例进行纠正，说明行政法规不得与现行法律相抵触，故④符合题意。故选D。
知识点二：人大代表
1． 人大代表的法律地位：国家权力机关的组成人员。
2、人大代表的产生
方式有两种：由人民直接选举或间接选举产生。
全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。
3、任期：每届任期为五年。（可连选连任）
4、人大代表的权利和义务（职责）（作用）
【经典试题】：
1、2017年3月4日，全国人大常委会审议并通过了《关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制的意见》。《意见》指出，国务院部署编制下年度预算草案后，要通过开展调查研究、召开座谈会和通报会等多种形式，听取人大代表和社会各界关于预算的意见建议。这一机制的建立( )
①是加强和改进人大预算审查监督职能的重要措施 ②将确保政府编制好预算，做好预算初步审查工作 ③保障了人大代表的审议权，完善了预算审查制度 ④将人大监督与社会监督相结合，促进预算科学化
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
解析：选C 建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制，加强和改进了人大对政府工作的监督，同时结合了社会公众对政府的监督，有利于使预算的编制更加科学，故①④正确；②中“确保”一词说法绝对，夸大了该机制的作用，故不选；人大代表的审议权是指在召开人民代表大会时，人大代表有权审议各项议案，而本题材料中要求行政机关听取人大代表的意见建议是发生在人大召开以前，故③不符合题意。
2．浙江近年尝试推广“代表票决制”，由人大代表投票决定老百姓最期盼的民生工程，并参与监督落实，在党委领导下，合力推动民生实事项目实施。此举( )
①密切了党和人民群众的血肉联系 ②使基层人大行使表决权有了新载体 ③畅通了人民群众表达诉求的渠道 ④使人大代表代替人民直接行使权力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：选B “代表票决制”密切了党和人民群众的血肉联系，畅通了人民群众表达诉求的渠道，故①③符合题意；②说法错误，“代表票决制”并不是基层人大行使表决权的新载体，排除；④说法错误，人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力，不是代替，排除。
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热考点1 人民代表大会的职权
规律探究：全国人大四个权力的区别
方法一：四个权力区分的关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家权力机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权.
方法二：立法权是关于“法律”的职权，任免权是关于“人事”的职权，决定权和监督权是关于“事务”的职权。
方法三：决定权和监督权二者的区别在于是“事前”还是“事中或事后”。一般而言，该事务尚未发生或执行而对其进行的表决属于决定权，该事务正在执行或已经执行完毕南昌对其进行的讨论、审查属于监督权。如：人大审议相关国家机关的工作报告是监督权，审议并通过相关国家机关的工作报告是决定权，通过预算报告是决定权，通过决算报告是监督权。
【经典试题】
1．2018年3月5日，十三届全国人大一次会议在北京召开。会议审议批准了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。这表明全国人大行使了( )
①最高立法权 ②最高监督权 ③最高决定权 ④最高任免权
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
解析：选B 材料没有体现全国人大行使最高立法权和最高任免权，故排除①④；②③正确，故选
2. 民法被称为社会生活的百科全书, 编纂民法典是实现国家治理体系和治理能力现代化
的重大举措。2016年全国人大常委会对《中华人民共和国民法总则（草案）》进行了三次审议,三次征求社会公众意见,两次征求全国人大代表意见；2017年3月15日，第十二届全国人民代表大会第五次会议表决通过了《民法总则》。这说明 ①立法过程充分体现了开门立法、民主立法的精神 ②公民积极参与民主管理，增强了对法律的认同感 ③全国人大常委会行使决定权，积极推进法治建设 ④全国人大行使国家立法权，维护人民的根本利益
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
解析：此题考查全国人大的相关知识，考查学生对知识的理解和运用能力，准确把握题意是解题的关键。2016年，全国人大常委会对《中华人民共和国民法总则（草案）》进行了三次审议，三次征求社会公众意见，两次征求全国人大代表意见。 2017年 3月 15日 ，第十二届全国人民代表大会第五次会议表决通过了《民法总则》。这说明立法过程充分体现了开门立法、民主立法的精神，全国人大行使国家立法权，维护人民的根本利益，故①④符合题意，③不符合题意；材料没有涉及到公民积极参与民主管理，增强了对法律的认同感，故排除②。故选B。
3、为充分发挥基层国家权力机关作用，某县人大常委会推出工作评议制度，任期内完成了对县政府全部组成部门的评议，有力推进了环卫改革创新、学前教育的资源投入等方面的工作，得到社会各界的好评。该县人大对政府工作进行评议(B )
①强化了县人大的监督工作 ②改变了县人大的职权范围 ③行使了人大对县域事务的决定权 ④是推进县人大工作的制度探索
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4、 材料：消除贫困是人类梦寐以求的理想,是各国人民追求幸福生活的基本权利.2016年我国“十三五”扶贫攻坚战首战告捷,2017年要再减少贫困人口1000万.
在扶贫攻坚战中,各级人大要找准人大履职行权与扶贫开发工作的结合点、切入点,依法履职,“精准”发力.制定出台“科学扶贫、精准扶贫工作”的相关法律法规,规范精准扶贫工作;围绕脱贫攻坚主题,组织相关部门视察、调研扶贫工作落实情况,协调有关部门加大扶贫项目资金支持力度;加强执法检查,对精准扶贫工作组织领导不力、政策执行不到位的政府工作人员进行问责.
结合材料，运用政治生活知识，说明人大如何督促政府打好扶贫攻坚战。
答案：①人大科学立法,使政府的精准扶贫工作有法可依.
②人大审查和监督的政府预算,协调有关部门加大扶贫项目资金支持力度.
③人大组织政府相关部门视察、调研扶贫工作落实情况,提高政府决策的科学性、民主性.
④人大加强对政府精准扶贫工作的监督力度,对精准扶贫工作组织领导不力、政策执行不到位的政府工作人员进行问责,扎实推进精准扶贫工作.
热考点 2 人大代表的责任
规律探究：近几年，全国高考试题连续考查了人大代表的职责和权利。设问方式一般有两种，一是人大代表为什么这样做，二是人大代表如何去做。解答此题一般从四个方面来分析：
为什么：第一，我国国家性质、人大代表的地位。第二，人大代表的义务(协助宪法和法律的实施、对人民负责、为人民服务)。第三，人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。第四，人大代表与人民的关系，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。
怎么做：第一，积极履行权利 第二，自觉履行义务 第三，增强履职意识，提高履职能力
1、材料：十三届全国人民代表大会期间，“为老百姓说话”成为许多代表恪守的一条重要原则，在大会收到的各项议案中，“关注民生”成为最大的特点。
根据材料二，说说人大代表为什么要“为老百姓说话”。（12分）
2、“如何进行钢铁行业供给侧改革”引起全国两会代表和委员们的热议。有的认为国家要制定完善相关法律法规和产业政策；有的认为要坚决禁止新增钢铁产能，对违规的项目严肃处理，该停建的停建、该拆除的拆除、该问责的问责；有的提出要确保妥善安置职工、防范债务风险和金融风险，维护社会稳定；也有的提出要加强督查检查，强化责任落实……面对钢铁行业供给侧改革，代表和委员们都感受到了自己沉甸甸的责任。
结合材料，运用政治生活知识，谈谈在推进钢铁行业供给侧改革过程中人大代表应如何作为。
解析：本题设问主体是“人大代表”，要求分析人大代表应如何做，考生可结合人大代表的相关知识和材料中的关键词思考答案。根据材料和所学知识可知，要推进钢铁行业供给侧改革，需要人大代表履行义务，反映人民群众的意见和建议，行使审议权、表决权、质询权和提案权。
答案：①积极进行调研，广泛听取人民群众的意见，提出合理化建议，行使提案权。②审议相关改革议案，表决有关改革决定，支持钢铁行业健康发展。③就钢铁行业改革的工作对相关部门依法进行质询。
失分点1 对全国人民代表大会常务委员会认识不清
【特别提示】：
（1）全国人大常委会是全国人大的常设机关，不是全国人大的执行机关，全国人大的执行机关是国务院。
（2）全国人大常委会与全国人民代表大会同属于最高国家权力机关，都是国家立法机关，但不是最高国家立法机关，最高国家立法机关是全国人民代表大会。
（3）全国人大常委会只有普通的立法权，有权解释宪法和法律。
（4）全国人大常委会可以提议修改宪法，但无权修改宪法，全国人大常委会有解释宪法、监督宪法的实施权。
【经典试题】：
1、《中华人民共和国民法总则》经过全国人大常委会三次审议，三次征求社会公众意见，两次征求全国人大代表意见，于2017年3月15日获十二届全国人大五次会议表决通过。此次修定呈现多个亮点：新增胎儿利益保护条款、下调限制民事行为能力的未成年人的年龄标准、增加见义勇为免责条款……。这表明( )
①国家不断推进法治建设与经济社会发展相适应 ②人大常委会行使国家立法权，调整公民权利保护范围 ③反映公民意愿是立法的基本价值取向，坚持民主立法 ④人民的意志通过法定程序上升为国家意志
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：选B “新增胎儿利益保护条款、下调限制民事行为能力的未成年人的年龄标准、增加见义勇为免责条款”等修订内容是根据国家经济社会发展中出现的新情况做出的相应调整，体现了国家不断推进法治建设与经济社会发展相适应，①可选；在我国，全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案，因此，并非所有层级的人大常委会都能行使国家立法权，②不选；在我国，法律体现的应该是人民的意愿，应当以反映人民的意愿作为立法的基本价值取向，然而，“公民”作为一个法律概念，其基本内涵与“人民”这一政治概念不能等同，二者所涵盖的范围有很大区别，故③不选；在对《中华人民共和国民法总则》修订的过程中，全国人大常委会曾三次征求社会公众意见，最后经人大代表审议并表决通过，体现了人民的意志通过法定程序上升为国家意志，④可选。
2、2017年8月30日下午，国务院副总理汪洋及9位国务院相关部委负责人接受十二届全国人大常委会第二十九次会议专题询问。国务院副总理汪洋表示，我们既不提高标准，吊高胃口，也不急于求成，降低标准。保证现行标准下的贫困人口到2020年实现“两不愁、三保障”。这说明( )
①我国行政机关必须对人大负责并接受监督 ②人民代表大会制度坚持民主集中制原则 ③全国人大常委会是我国最高国家权力机关 ④全国人大常委会依法行使立法权和审议权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：选A 国务院向全国人大常委会报告工作表明国务院与全国人大的关系，①②正确；全国人大是我国最高国家权力机关，③错误；审议权是人大代表的权利，④错误。
3、在2017年4月24日召开的全国人大常委会第27次会议上，时任环保部长陈吉宁作了《关于处理环境保护执法检查的报告》，内容涉及对环境质量恶化趋势明显的7个市政府主要负责人公开约谈，立案查处环保案件8 500余件，问责6 454人。全国人大常委会开展环保执法检查( )
①督促政府积极承担环境保护责任 ②有利于环境保护法落到实处 ③能杜绝环保违法案件的发生 ④能使环境保护法律更加完善
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：选A 全国人大常委会开展环保执法检查是督促政府积极承担环境保护责任的体现，①正确；全国人大常委会开展环保执法检查有利于环境保护法落到实处，②正确；全国人大常委会开展环保执法检查并不能杜绝环保违法案件的发生，③不选；全国人大常委会开展环保执法检查与使环境保护法更加完善无关，④不选。
失分点2 不能区分人民代表大会的职权和人大代表的职责
【特别提示】：
1、 人民代表大会的职权不同于人大代表的权利。
（1）人民代表大会的四项权力立法权、决定权、监督权和任免权属于人民代表大会的权力，是一种集体权力，个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各级人民代表大会代表人民统一行使。
（2）审议权、表决权、提案权和质询权属于人大代表的权利，是人大代表以其特殊的政治地位而拥有的权利。人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同
2、人民代表大会的职权、人大代表的职权、公民的政治权利、政协的职权
【经典试题】：
1．针对食品安全所暴露出来的问题，假如你是某地人大代表，你可以( )
①行使决定权，统筹当地政府食品安全管理经费的投入 ②行使提案权，联名提请人大制定有关食品安全的管理条例 ③行使质询权，督促当地政府依法严格执行《食品安全法》 ④行使任免权，罢免在食品安全上失职渎职的相关责任人
A．②③ B．①② C．③④ D．①④
解析：选A ①④错误，决定权与任免权是人大的职权。针对食品安全所暴露出来的问题，作为人大代表可以行使提案权，联名提请人大制定有关食品安全的管理条例，也可以行使质询权，督促当地政府依法严格执行《食品安全法》，故②③入选。
2、人大要议事，议事就得发声。是不是好声音，就要看那些议案里有没有改革新声、有没有发展强音、有没有温暖情怀……这就要求人大代表( )
①积极参加行使国家权力 ②保持与人民群众的密切联系 ③充分行使决定权和监督权 ④切实履行管理与服务的职能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：选A 人大代表要发出好声音，要求人大代表要保持与人民群众的密切联系，听取群众意见，积极参加行使国家权力，①②符合题意；决定权和监督权是人大的权力，不是人大代表的权利，③不选；管理与服务的职能由政府履行，不是人大代表履行，排除④。
3．随着网络深入人们的生活，网络消费逐渐成为广大消费者的选择，网络消费方便快捷，但也存在以次充好、货不对板、网络消费陷阱等侵害消费者权益的问题。作为一名人大代表，要促进这些问题的解决，可以( )
①制定和完善关于打击网络诈骗的法律法规 ②通过行使任免权罢免履职不力的相关官员 ③就相关监管问题向相关政府部门提出质询 ④提出如何保护好消费者合法权益的建议案
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
解析：选D 作为一名人大代表，要促进这些问题的解决，可以提出如何保护好消费者合法权益的建议案，就相关监管问题向相关政府部门提出质询，③④符合题意；立法权和任免权是人大的职权，本题考查的是人大代表，①②不符合题意。
4．僜人也称“僜巴”，是我国西藏自治区人口较少的民族，其服饰和银饰独具特色。僜人坦妮娅是西藏自治区人大代表，她认为，僜人服饰和银饰可以申请自治区非物质文化遗产。为此，她可以( )
①向自治区人大提交保护僜巴服饰和银饰的议案 ②积极听取和反映僜巴群众的意见和要求 ③行使自治区人大代表的立法权 ④对自治区政府的工作进行质询
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：选A 坦妮娅作为人大代表有提案权，可以向自治区人大提交保护僜巴服饰和银饰的议案，①正确；作为人大代表，坦妮娅有与人民群众保持密切联系的义务，她可以积极听取和反映僜巴群众的意见和要求，②正确；人大代表没有立法权，③错误；坦妮娅认为僜人服饰和银饰可以申请自治区非物质文化遗产，这并不代表自治区政府的工作出现了问题，她对自治区政府的工作进行质询的观点错误，④不选。
答案
阅读材料，回答问题。
2、材料：快递业是现代服务业的重要组成部分，近几年，中国快递业迅猛发展，但当前，我国关于快递业物流方面的法律还很滞后，现在适用于快递业法律主要还是以前的邮政法，由于法律的不完善，消费者的权益往往难以得到维护，如在出现包裹丢失、货物损坏时，消费者维权比较困难，随着快递业的高速发展，特别是网购时代，国家需要尽快完善快递方面的相关法律，针对我国快递业的发展，有全国人大代表提出议案，建议制定物流法。
结合材料，说明全国人大、全国人大代表在快递业发展中应发挥的作用。（12分）
全国人大：全国人大要发挥国家权力机关的作用，行使立法权，根据快递业的发展需要，加快有关快递业方面的立法，为快递业发展提供有效的法律依据和法律保障；全国人大要监督有关政府部门对快递的管理，推进有关快递方面法律的实施，促进快递业健康发展。
全国人大代表要对人民负责，听取 和反映人民性群众的意见和要求；通过行使提案权、质询权等权利，为我国快递业发展提供立法建议基相关建议，协助有关法律的实施，促进快递业发展。
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