美国人事制度

发布时间：2017-03-02 20:24:17 来源：文档文库

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美國人事制度發展史

發展演進

仕紳制度→分贓制度→功績制度→文官改革

仕紳制度

(1789)

1. 華盛頓總統特別強調「良質適用論」(品格合適的用人標準)，希望延攬家世好的人進入政府服務。

2. 約翰亞當斯總統首次政治解雇

3. 傑佛遜總統禁止聯邦人員參加政治活動，可說是首次行政中立。

傑克遜認為仕紳制度之弊端有:

1. 仕紳制度下的長久任期，將使文官與民眾疏離

2. 職業文官深染上流階級之偏見

3.聯邦行政人員久任其位將導致文官體系的老化

美國人事制度發展史

分贓制度

(182)

傑克遜總統將分贓制度予以法制化

*勝選分肥

「一朝天子一朝臣」、「一人得道、雞犬升天」

以政黨關係取得公職的制度。

功績制度

(1883)

1883年文官法(潘德頓法)通過，象徵功績制度成為主流。羅斯福總統制定哈契法（Hatch Act）禁止常任文官從事某些政治活動。

文官改革

(1978)

1978年文官改革法: 卡特認為過去的功績制度缺乏激勵精神，於是重新改組聯邦政府將過去文官委員會分為:

(1).人事管理局

(2).功績制保護委員會

(3).聯邦勞動關係局: 集體協商的進行

(4).平等就業委員會

(5).資深文官職(SES):擴大高級文官的能力與運用的彈性

空大版人事制度歷史演進

恩賜制	專制君主	14世紀英國	官位是靠國王恩賜
個人瞻循制	資產階級權貴	英國光榮革命後	官位變成國會議員私相授受的贈品，賣官情形嚴重
分贓制	政黨政治	1829	1. 亞當斯去職前任用大量同黨官員 2. 傑克遜將功績制予以制度化
功績制	常業文官	1883	1883通過文官法(潘德頓)法後，功績制進入主流