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房产税是“长效机制”的重要手段
房产税是“长效机制”的重要手段
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房产税是“长效机制”的重要手段
近日,
中国青年报社会调查中心通过民意中国网和题客调查网,
进行了一项题为
“你赞成用房产税调控房价吗”的调查。调查显示:
74.5%
的受访者关注有关房
产税的消息。
40%
的受访者赞同征收房产税,
32%
的人表示反对。
房产税,总是这么惹人关注,如同“
20%
二手房个人所得税”一样。受访者当中,
没有住房的占
35%
,有一套住房的占
52%
,有两套及以上住房的占
13%
。根据第
六次人口普查,全国城市住房自有率为
74%
,也即
26%
的人在所生活的城市中没
房,略低于受访者的
35%
。这项调查结果基本能够反映实情,说明支持房产税的
人占多数。
其实,从社会舆论变化来看,近几年支持房产税的人数在增多。
2003
年国家开
始在部分省市试点空转物业税,
2010
年不再提及物业税,转而提出房产税。彼
时反对的声音很大,
2011
年上海和重庆试点开征之后,仍有众多批评者。但是,
自
2010
年部分城市开始实行住宅限购以来,并没有很好的抑制房价,反倒是很
多改善需求者、外来需求者的合理自住购房需求,也被误伤。
既然限购、
限贷、
限价这类行政干预手段,
并非上策,
那么又该如何调控房价?
3
月
27
日,国务院总理李克强主持召开上任后的第二次国务院常务会议,研究
确定今年政府重点工作的部门分工,
其中提到房地产时说了三句话:
要继续搞好
房地产市场调控,
加快建立房地产稳定健康发展的长效机制,
加强保障性安居工
程建设。
“长效机制”
,并非新名词,近两年被高层多次提到,是相对于当前的“临时抱
佛脚”式的“短效机制”而言的。除了统一房地产登记制度、加快住房信息联网
等基础制度建设外,
更重要的是,
房地产调控要更多的使用市场化的手段、
经济
化的措施。税收即是关键。近期财政部副部长王保安撰文指出:国际经验表明,
政府对住房市场的干预要适时适度,
应发挥市场机制作用,
以税收工具为主调控
房地产市场。
实际上,
放眼全球,
税收是发达国家和地区调控楼市的最重要的工具。
针对住宅
而言,
税收主要分为交易环节和持有环节,
发达国家以持有环节的税收为主,
比
如美国的房产税一般为房屋总价值的
1-3%
,各州情况不一,但也存在减免的情
况。我国香港地区,不仅有持有税,近几年在交易环节税收上,更是大做文章。
香港房价自
2009
年开始加速上涨,为了抑制投资炒房需求,
2010
年
11
月政府
推出了额外印花税,买家在半年内转售房屋,税率为
15%
,半年至一年之间转售
则为
10%
。
201210
月政府再度痛下杀手,推出
15%
的“买家印花税。今年
2
月
印花税再度加码。
当前我国的房地产税主要有
11
种,即营业税、房产税、城镇土地使用税、土地
增值税、契税、耕地占用税、印花税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设
税、
教育费附加。
主要集中在开发和交易环节,
持有环节只有房产税、
城镇土地
使用税,
且不对私人自住用房征税。
所以,
近几年政府一直想要对私人住宅征收
房产税。继
2011
年上海和重庆率先开始试点后,今年
2
月出台的国五条中明确
提出:
扩大个人住房房产税改革试点范围。
按这一提法,
今年很可能推出第二批
房产税试点城市。
从房地产调控的长效机制上看,
征房产税是大势所趋。
但在具体征收范围上,
尚
存在诸多争议。该调查显示,
54%
的受访者建议按人均住房面积设起征点,其中
45%
的人建议是人均
40-50
平方米,
38%
的人建议是人均
60
平方米以上。
36%
的人
建议按购房套数征收,这其中又有
81%
的人认为,征收范围应是两套房以上的业
主。
笔者认为,
调查结果还是比较靠谱的。
当前重庆和上海,都设定有免征面积,
基
本上是人均
60
平米可以免征。
从中国国情来看,
人均
60
平米左右,
是一个可以
接受的合理线。另外,对于首套房应该免征,不过,可以设定一个线,比如首套
房中也应免除人均
60
平米。限面积、限套数,双重标准之下,基本能够保护自
住需求不受税收侵扰。
也许很多人会担心房产税的效果,
有一点需要指出,
房产税并非抑制房价的
“灵
丹妙药”
,发达国家的经验表明,房价一样会存在上下波动,香港尤其典型。但
是,
一方面,
房产税能在一定程度上抑制多套房需求;
另一方面,
政府可以将从
多套房、富人头上征的房产税,用到穷人身上,比如当前上海和重庆都规定
:
所
征房产税用于保障房建设,这也就发挥了税收调节财富分配的作用。
杨红旭发表于新闻晨报
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/87e1f261561252d380eb6e16.html
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