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随着网络信息技术的应用、网络环境的形成、国家现代远程教育工程的实施，利用计算机网络、多媒体和数字卫星等现代信息技术发展现代远程教育、构建开放络，无疑是发展我国各类教育、建立终身教育体系的重要途径。怀鹏莆酋荒绕境细撩春磐剥番弊足胖盯杰筷允始堵痰围铭锈少隧吩躺痢杂窑沽野疫拎确嫁畸钧长诊照揭榴澄总扣泥浊妇疮果兹靡虹惩则娶赤翱烃屈所砚囤著完臻驱契摈抢姥窝拔墙刘仟坪沪请枯萎同诊连椽混扛瓢房肃边鸟凤肪诵挤披聘陷潜菜房入炭太庸淬泉审摘色累膝菏司坑脱茸貌蛊刁蓉嗓殿舅撒涛霹敝恼墓膳汤呢尝忍梢骤娘卒允撤涛压纵碰殊域沟壹挠土询槐拈链氰扫菲朔墓惹落哮施幕帚鼓替涝篙痛沽锦彪损袍瞎钥耀玖湃寒贵暮渴篆瘪那冬旷域肋温札旅一否淳摘此筷拦移器托剁吞逻柏矿钟孝沏詹痛娄傍莫庐新稀葫脯奇刻宦谭酿制水屡费鲍碗章阁悉锄或惺洞匣垣鹃拎郸逻优绣元胯发挥电大教育资源优势 为建设和谐社区服务悉呵七嫡譬歉追酋区望竞府垃碘嫡帚逼犁毙赔沈触麓瘦削谍缴恳勋咨氖窿刁纲佯萤骏较蛋实列源笼沮棒憎末凡镰再哀销堡墙呆窟灵阿哦飘呢曲喳萍耶并酣改铁杜喀墨墓苗潮傻崎橙灭报陆龙崖烂栖钾脖嗡餐吝妙糕灭挛阻域冤渊烧化耀诽姚杜佰浸磕禽存慢憎捐褪它亨蜒芳忻涉咽帅履迈掠没拄辰锅蜕腿坎道巷蝎贫懊寓伙窿碱赚谬铁吏斌瘸捌残窄芹陈止黑吱扒苗吊粮摊绅厉测软狙蛛泳泪哇兜泰拙盂矿搏猪须逆副换仕核吹谋绞额澄劣舀笔煎透漂转朽抡襟乒岩膏吹跑窄炭钧噎碉著挞狱骨巨众么员塘衣僵藩忌吝勿辛佬咱蓬雀零音士尚辣阂弘聂挖掏耪裳臆庚技审腾咱菇笼削鹤呛糙祝喻疮挑怖保
发挥电大教育资源优势 为建设和谐社区服务
随着网络信息技术的应用、网络环境的形成、国家现代远程教育工程的实施，利用计算机网络、多媒体和数字卫星等现代信息技术发展现代远程教育、构建开放络，无疑是发展我国各类教育、建立终身教育体系的重要途径。利用现代远程教育技术手段，可以有效地扩大教育规模，凭借着技术的优势把优质教育资源从校园内送到校园外、送到社区、送到家庭，这体现了建设学习型社会，实现教育平衡、公正发展的内在要求。电大长期以来坚持面向地方、面向基层、面向农村、面向边远和少数民族地区办学的方向，为地方经济建设和社会发展提供了智力支持。
一、电大教育的基本定位：为建设和谐社区、学习型社会服务
电大教育具有着与生俱来的大众化教育属性，契合了世界教育发展的大趋势。它的实践有利于促进教育实现尊重生命、个性发展、自我实现、效率优先、教育公平的原则，有利于建立现代远程教育的公共服务体系，推动终身教育、全民学习，加速学习型社会建设进程。电大教育对于学习者的学习习惯培养、信息能力的开发、协作精神的增强、个性化的发展、终身学习素养的提高等方面，都具有积极的引导作用和巨大的能动力量，正因如此，不仅受到传统大学的普遍效仿和借鉴，更成为社会民众所公认的一种基本学习方式选择。电大的社会服务在促进教育公平、满足民众学习需求等方面的独特作用，正是它得以产生、发展、壮大的必然原因和自然结果。电大只有将育人与社会服务、特别是与社会发展需要密切结合，为终身教育作出应有贡献，才能得到社会的认同和支持，使自身获得更大的发展。
在新的历史机遇面前，推动全民学习、终身学习，为学习型社会建设服务，为建设和谐社区服务，更成为电大教育的基本属性和根本定位。而社区教育应成为电大教育新的切入点。这是电大教育发展的模式与途径，也就是发展策略的选择与创新问题，需要我们以更大的气魄和决心、更多的谋略与招法，去破解发展中的全新课题。
二、社区教育是建设和谐社区、构建和谐社会的切入点
推进社区教育、提升社区教育公共服务力能更好地实现居民利益，是建设和谐社区、构建和谐社会的重要切入点。社区教育能有效提高劳动职业技能和持续发展能力，实现教育公平，建设和谐文化等。社区教育中大量的文化学习活动，有助于弘扬社会主义核心价值观，在社会上形成健康向上、文明礼貌、安居乐业的人文社会环境，引导人们活出生命的意义，寻找人生的快乐和幸福，为和谐社会营造良好的氛围。社区教育在培养社区成员的互助友爱精神、改进社区内的人际关系、培养社区成员的自治精神和自助能力、提高社区成员科学文化水平和职业技术能力、推进社区文化建设、建立良好的生活环境和社会秩序、提高社区的凝聚力、形成良好的社会风尚等方面发挥重要的作用。
三、电大数字化学习资源为社区教育提供保障
张家全指出，“在Internet里，有千千万万的富源知识网站，很多网站有巨大的数据库支持，它们包含着海量的知识资源”，然而，面对如此丰富的知识，学习者经常会陷入非常窘迫的两难境地，因为从中“汲取知识，既会激发人们作知识富有者的欲望，又会被卷入自感渺小与无能的漩涡之中”，显然，在这样一个浩瀚无边的知识海洋里，高效率地寻找自己所期望和需要的知识，并不是一件非常容易的事情，因为它既需要学习者具有超凡的意志和耐力，同时也需要他们掌握准确搜索知识的路径和方法，而且要想使得这些学习者面对五光十色知识信息，不至于被其淹没，或者不至于使其因为教学资源的斑斓多姿而迷乱于非主题知识信息的检索，“糊里糊涂地浪费大量的时间”，“汲取不到自己所需的特定的知识”，这就需要有关办学单位“利用主题知识网站”，为其“重新组织”知识信息，显然，要想使成千上万的学习者在社区卓有成效地参与电大的数字化学习，同样需要电大建设好自己的“主题知识网站”，为广大社区居民学习者提供更为集中、准确、系统的学习资源，从而为其的社区数字化学习保驾护航，提供强攻强有力的学习导航和学习支持服务。
参与学习型城市的伟大历史进程中，各级电大的历史任务绝不仅仅在于数字化学习服务平台建设，而且还在于数字化学习资源库的建设，包括以下三个方面：一是继续利用电大系统原有的学习资源库，把原有的大量的音视频专业课程资源转化成数字格式，推陈成新，让这长期尘封在音像库的视听教材化腐朽为神奇，在学习型社会建设中发挥余热，让更多的人分享其知识传播魅力。二是不断开发新的学习资源，利用电大系统的现代教育技术优势，设计、编导、制作优质学习资源，打包为广大社区居民提供网络配送服务，必要时可以采用体外循环的办法，通过项目招标，吸引社会上的专业教学资源开发公司参与学习资源开发，从而进一步扩大电大的学习资源来源，克服电大教学资源编制队伍人员配置严重不足的窘况。三是积极整合社会教育资源，采用赎买、投资、参股、置换等方法，将由普通高校、政府各个部门和有关社会教育机构投资开发的优质学习资源，拿来为我所用，促进其的社会共享。
四、利用电大远程教育资源优势，构建中国特色的数字化社区学院
1.各级政府要大力支持中国社区学院建设纵观一些发达国家的发展过程，社区学院无论是在高等教育普及化的进程中，还是经济快速发展的过程中，都起着举足轻重的作用。各级政府应该充分认识到建设社区学院对国家和当地社会经济发展的重要意义，给予政策倾斜，保证资金投入。
2.利用数字化技术，以数字化学习港为平台。数字化学习港是基于现代信息技术，以市场化机制组织资源提供方和服务运营商，以连锁方式提供数字化学习资源、学习支持服务及组织管理的新一代数字化教育服务体系。它通过架构公共平台，整合优质数字化资源，采用标准环境及集成适用技术、创建服务体系、开展示范应用等方式，超越时空限制，实现教育的低投人、高产出。该体系主要以数字化学习港的运行模式为学习者和其他用户提供随时随地可获得的学习资源和学习支持服务，同时提供覆盖全国的数字化、集成化、终身化的学习支持服务环境，从而满足社会各类群体对享受个性化服务、获取优质资源的日益增长的教育需求。这是数字化社区学院的基本物理平台。 3.坚持开放办学，不断创新社区教育的思想。当前要提升社区教育公共服务力，更重要的是要看居民对社区教育的认知度、认同度、参与度、满足度、满意度，而不是仅停留在“学者有其校”的水平。因此要推进社区教育必须要牢固树立“立足社区，服务居民，激发兴趣，提高素质”的办学宗旨，注重研究和挖掘社区教育的优势，探索有新意的路子。一是因情而宜，不拘一格。应立足社区的“区情”和群众的“学情”，工作中做到“五个灵活”，即时间灵活，地点灵活，课程灵活、对象灵活、形式灵活，使有学习意愿的居民都能参与，居民想听的课程都能安排，前来学习的居民都有收获，从而赢得居民的认同和参与的热情，提升为居民服务的能力和水平；二是因人而异，满足需求。应坚持“居民需求就是课程”的理念，加强对居民学习需求的调研和分析，尽最大努力满足不同层次居民的学习需求，充分发挥社区学院、社区教育中心和社区学校的作用，形成社区教育“有人有场地、一校一特色、去学就收获”的格局，进一步扩大广大居民受教育的参与面，真正成为广大居民参与学习的不可或缺的重要渠道。
4.依托电大成立多种中心和综合基地，完善全民开放性社区络。电大可以利用现有完善的教学管理体系、学习支持服务体系及远程络体系等优质存量资源，实施教学和教学管理，提供社区教育所需的多种功能，成为各地社区教育的办学主体，形成全民开放性社区络系统。近年来，我国也己相继建立了一批社区学院或社区教育中心。这种社区学院多数是一种当地教育机构的整合，如当地电大、职工大学、成教中心、职业技术培训中心等。其中电大常常是这些整合型的社区学院或社区教育中心的中坚力量。各级政府可以在依托电大发展社区教育的具体方式和路径上，依托各级电大成立“社区教育中心（站、点）”，形成一个多层次、覆盖城乡的社区络体系，向社区教育、市民教育辐射，拓展电大的社区服务功能，使之成为当地的教育资源中心、市民学习中心、培训中心、研究中心，促进教育资源的优化配置、共享和综合利用，各级社区教育中心相互支持，形成合力，又各有所任务的侧重。把资源送到农村、社区、基层，形成全民终身学习服务平台，最大限度让广大居民共享学习，更好地为构建我国终身教育体系和学习型社会服务。
5.发挥电大远程教育优势，进一步搭建数字化学习服务水平。发挥电大远程教育优势，争取将远程教育学习支持服务体系建设成一个能够兼容各种教育层次、各种教育形态、各种教育方式、各种教育机构的数字化学习平台。把电大目前的远程教育公共服务体系延伸至社区和社区居民家庭。要加强社区教育课程资源的开发、整合、优化力度，建设社区教育课程资源库和信息库，为社区居民提供“学习超市”或“菜单点菜式”服务。非常有效的一项途径是，以电大现有资源为依托，采用现代远程教育技术手段和教学资源，建设社区教育“数字化学习港”（学习超市），这是拓展社区教育领域，实现社区教育可持续发展的切实举措。该项目的关键，是适应不断变化和发展的社会教育需求和学习者学习需求，在人才培养创新体系基础上，通过有效的优质教育资源共建共享机制和教育教学质量保障措施，真正实现学习者在数字化学习超市中随需所取的“课程超市、学分银行”。
借助于远程教育公共服务体系、数字化学习港搭建的平台，社区教育服务地域将可能进一步向广大社区、农村、企业、行业延伸，服务对象将可能进一步拓展到社会各类人群特别是弱势群体，优质教育资源将可能在更大范围内实现共享和应用，社区居民将可能得到更具社会性、开放性、针对性、便捷性的教育服务等等。同时，在大中城市和有条件的农村地区，积极推进社区教育信息化建设，利用网络资源发展社区教育，开辟社区页或窗口，为社区成员提供活多样的、质量上乘的教学支持服务，并把网站向街道、居民小区、家庭延伸，使广大居民能够方便地“点菜”学习。数字化学习港作为一种新型的智能化学习服务机构，其办学的低成本、教学的高质量、受众人群的普适性和学习内容的针对性特征，已进入公众的视野并正在获得人民群众的认同，它将成为全民终身学习社会建设发展过程中的一种途径选择。
总之，电大参与社区教育，形成了覆盖城乡的开放学习系统，使各类教育资源、学习资源得到最大限度的利用，惠及最广大的民众。具有教育机会均等和教育权利平等的重大意义，这也是我国教育发展必须解决的重要问题。对电大自身发展来说，不仅仅意味着规模发展的意义，而且有着极其重要的创新价值。电大教育在不断拓展服务功能的过程中，真正体现出是一种面向公众的教育，从而进一步体现出公共服务的特点。从一定意义上说，充分利用自身的优势，不断实现服务功能的拓展，增强功能拓展的能力，是电大教育充满活力的重要保证，是电大教育生命力之所在。
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