北京市昌平区人民政府关于进一步加快产业转型升级的意见

北京市昌平区人民政府关于进一步加快产业转型升级的意见

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】京昌发[2013]3号

【发布部门】北京市昌平区人民政府

【发布日期】2013.02.21

【实施日期】2013.02.21

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

北京市昌平区人民政府关于进一步加快产业转型升级的意见

（京昌发【2013】3号 2013年2月21日）

为深入学习贯彻党的十八大精神，加快建设现代化京北创新中心、国际科教新城，现就进一步加快全区产业转型升级提出如下意见：

一、充分认识进一步加快产业转型升级的重要意义

党的十八大对加快转变经济发展方式作出了全面部署，指出这是关系我国发展全局的战略抉择。当前，昌平正处于大建设、大发展、大转型的关键时期，适应加快转变经济发展方式的新要求、保持经济社会持续平稳较快发展，必须进一步加快产业转型升级。

（一）进一步加快产业转型升级是提升区域核心竞争力的迫切需要。昌平南部地区被纳入中关村国家自主创新示范区核心区范围，处在北部研发服务和高技术产业带的中心位置，这是昌平率先抢占首都产业转型制高点的重要依托。近年来，全区经济总量逐步壮大、产业结构趋于合理，特别是中关村自主创新示范区昌平园收入快速增长，在中关村“一区十六园”的比重不断上升，为全区产业转型升级奠定了坚实基础，但全区经济增长中创新能力不强劲、产业特色不鲜明、规模聚集效应不突出的局面没有根本改变。抢抓历史发展机遇、进一步提升昌平在北部研发服务和高技术产业带的地位，我们必须加快产业转型升级步伐，着力构建现代产业体系，不断增强产业核心竞争力，努力实现跨越式发展。

（二）进一步加快产业转型升级是保持和巩固良好发展态势的客观要求。当前，我国经济处于深度转型调整期，原有发展模式面临挑战，产业竞争日趋激烈，对区域经济结构调整形成了巨大压力和倒逼机制。在新的形势下，实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，要求我们必须深化产业结构战略性调整，不断转变经济发展方式。昌平的产业发展是一个不断转型升级的过程，但从目前情况看，全区产业发展质量不高、经济发展速度不稳等问题依然存在。在新一轮发展中，我们必须因势利导、顺势而为，以加快产业转型升级为重点，积极适应经济结构战略性调整的需要，不断增强经济发展的内生活力与动力，努力为未来发展赢得先机。

（三）进一步加快产业转型升级是破解人口资源环境约束的必然选择。昌平是首都城市发展新区和新城之一，历史底蕴深厚、生态环境良好、科教资源富集、创新要素聚集，加快产业转型升级的比较优势十分明显。但随着全区经济社会多年来的快速发展，各种矛盾交织汇集，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，特别是经济发展与人口、资源、环境的矛盾日益凸显。我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，坚定不移地走产业转型升级之路，更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲，努力构建高端引领、创新驱动的发展新格局。

二、准确把握加快产业转型升级的指导思想、原则和目标

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照“强二优三精一”的产业发展思路，以科技创新、文化创新为动力，以“三城一区一基地”为载体，着力提升创新能力、着力做大产业集群、着力优化空间布局、着力“退低进高”、着力创新政府服务，积极构建以战略性新兴产业为引领、高新技术产业和现代服务业为主导的现代产业体系。

（二）基本原则。产业转型升级是一个战略性、全局性、系统性的变革过程。昌平产业转型升级必须坚持把质量效益作为产业转型升级的中心任务、把创新驱动作为产业转型升级的内生动力、把高端引领作为产业转型升级的首要方向、把要素集聚作为产业转型升级的主要抓手、把绿色低碳发展作为产业转型升级的重要举措，在发展中求转型、在转型中促发展。

（三）主要目标。到2015年，率先形成高端引领、创新驱动的发展格局，区域综合竞争力明显提高，重点产业功能区和产业聚集区初具规模，资源利用效率显著提升。

--产业规模迅速扩大。中关村自主创新示范区（昌平部分）总收入超过6000亿元，形成以科技商务、能源科技、高端装备制造、生物医药、新一代信息技术、文化旅游休闲为代表的6个产值超百亿的高端产业集群，全区战略性新兴产业年主营业务收入超百亿元的企业达到6家以上。

--产业结构更加合理。三次产业的比例达到1：43：56，高技术产业增加值占GDP比重达到25%以上，生产性服务业增加值占GDP比重达到30%以上。做强做大一批具有全球影响力的龙头企业，培育提升一批“专、特、精、新”的中小企业。

--产业布局明显优化。以“三城一区一基地”为代表的高端产业功能区的竞争力和影响力不断提高，形成一批产业特色鲜明、比较优势突出的产业集聚区，全区高端产业功能区增加值占地区GDP比重超过60%。

--创新能力显著增强。全社会研究与开发投入占地区GDP的比重超过6.5%，万人发明专利申请量和授权量分别达到22件和6件以上。在高端产业和前沿领域突破一批关键技术，拥有一批核心知识产权，推出一批创新型产品，培育一批国际品牌。

--资源节约和环境保护水平显著提升。万元地区生产总值能耗、水耗分别比2010年下降19%和15%以上，主要污染物排放得到有效控制，资源循环利用体系初步建立，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。

到2020年，以战略性新兴产业为引领、高新技术产业和现代服务业为主导的现代产业体系基本形成，产业总收入实现年均增速25%以上，中关村自主创新示范区（

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/849de46705a1b0717fd5360cba1aa81145318f5a.html