关于印发马塘镇农村公路养护和路政管理考核办法（试行）的通知

东马政〔2009〕字55号

关于印发马塘镇农村公路养护和路政管理

考核办法（试行）的通知

各村（居）民委员会:

根据如东县人民政府东政办发〔2009〕108号文件精神，现将《马塘镇农村公路养护和路政管理考核办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

马塘镇人民政府

二〇〇九年六月十六日

抄送：县交通局

马塘镇农村公路养护和路政管理考核办法（试行）

第一章 总则

第一条、为了进一步加强和规范我镇农村公路的养护和路政管理，延长使用寿命，提高公路服务水平，根据《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》、《公路养护技术规范》、《江苏省农村公路管理办法》、《南通市政府办公室关于加强农村公路管理养护的意见》、《如东县农村公路管理养护办法》等有关法律、法规和文件精神，特制订本办法。

第二条、本考核办法适用于各村农村四级公路的养护和辖区内的公路路政管理工作考核。

第三条、考核的主要依据：《如东县乡村公路养护和路政管理考核办法（试行）》。

第四条、在县公路管理站对农村公路养护和路政管理的业务指导、监督考核下，镇农村公路管养办公室负责对全镇农村四级公路养护和路政管理工作的业务进行指导，监督考核。

第二章 考核内容及要求

第五条、对村民委员会主要考核辖区内的农村公路管护组织机构是否健全，有无固定的办公场所和必备的办公设施，一线养护人员、养护队伍、管理养护制度是否到位，养护及大、中修计划是否明确，内部检查考核是否到位，养护质量、路政管理是否满足规定要求，内业资料是否真实、完整，自筹养护经费是否到位。

第六条、养护质量要求

（一）、路基：稳定密实顺直，宽度达到农村四级公路各项技术标准要求，边坡稳定、顺直，排水沟畅通。

（二）、路面：具有足够的强度，平整完好无坑塘，清洁无杂物、排水通畅，水泥路面的纵横接缝填灌到位，水泥路面板块损坏维修及时。

（三）、路肩：每侧路肩宽度不小于以下标准：乡道中一级公路为1.5米（国道），二级公路为1米（省道），三、四级公路为0.75米(县到镇)，村道中的三、四级公路为0.5米（镇到村、村到村）。路肩平整、密实、顺直，横坡适当无反肩，与路面连接平顺，雨后无积水，农村三、四级公路路肩应全面进行硬化处理。

（四）、桥涵构造物：桥面铺装平整无病害，桥面无杂物，伸缩缝发挥正常作用，泄水孔无堵塞，桥头无跳车，桥下无堆积杂物及草堆，桥梁技术状况完好，涵洞完好无淤塞。

（五）、沿线附属设施：交通标志、标线和安全设施设置齐全、保护完好，警示牌无损坏、涂改现象，确保行车安全。

（六）、绿化管护：绿化管护良好，无损毁公路绿化现象，无养护不善造成的枯死、虫害现象，绿化无缺株现象。

第七条、公路路政管理要求

（一）、公路管理执行“十无”标准；即无路面、路边及桥下堆积物，无公路打晒场、焚烧秸秆；无公路用地内的十边种植（绿化带以内至水泥路边）；无毁损公路绿化，无占道摆摊设点；无违法违建（构）筑物；无擅自挖掘公路；无未经审批的道口搭接；无未经批准的非公路标志；无未经审批的架（埋）设杆（管）和穿跨公路设施。

第三章 考核评分标准

第八条、考核办法实行百分制考核，其中乡村公路养护60分，公路路政管理40分。

第九条、乡村公路养护和路政管理考核评分标准：

（一）、养护管理（标准分20分）

1、组织机构，养护力量（标准分5分）

村委会重视乡村公路管理养护，成立相应的管理领导小组，并分工1名村主要负责同志组织、协调农村公路养护指标落实或民主推荐配备相应的养护人员，每5公里左右1名专职养护人员，并配齐相关的常用生产工具（养护车辆等）签订养护合同，有专项考核记录，按应管养的范围分项评分，根据考核项目达标的得满分，缺项的不得分,“不达标”的按比例得分。

2、养护计划，项目管理（标准分5分）

村委会应制定全年养护大、中、小修维修及经费支出计划，经镇审核申报县交通局、县农村公路管理站，批复后认真组织实施大中修，以村为单位由镇招标领导组组织招标实施，小修由村落实养护人员修理，经费管理、工程质量、进度合同分级管理，做到责、权、利三落实，确保管理队伍稳定，农村公路技术性能完好，养护经费按合同和考核结果及时发放。根据规范化管理的得满分，缺项的不得分。

3、养护巡查考核，协调矛盾（标准分5分）

各村委会每周对农村公路巡查工作不定期抽查不少于1次，每月定期检查考核形成考核档案，遇有突发性事件、台风、暴雨、冰雪等灾害天气应及时上路巡查，及时组织人员上路清除障碍，对存在问题及时组织整改，对养护人员在养护工作中遇到的群众矛盾及时解决，对妨碍养护正常工作的加强教育的基础上进行必要的处理，对以上事项按项计分，发现问题经点评后在整改限期内仍不标准的不得分，对未完善的按程度比例扣分。

4、管理制度，档案台帐（标准分5分）

各村应建立“一路一档、一桥一档、一涵一档”，不建档的扣1分，建档不准确的作为未建档处理，岗位职责、任务目标、工作内容、质量标准、管理制度、应急预案、考核办法、合同文件、操作规程、公路养护示意图、组织机构网络图等养护管理台帐图表等，每缺一项扣1分，不真实、不及时、不准确的作为缺项处理，每季度未对公路养护质量进行评定，未上报路况质量评定表，上报资料报表不及时、不准确扣1分，各村应将公路考核结果以表格形式在村公示栏内进行公示，未公示的扣1分。

（二）、养护质量（标准分40分）

1、养护道路达标，目标完成情况（标准分10分）

道路养护达标， 低于目标值的不得分，达到目标值85分，得10分，镇考核抽查结果与村报送的报表不一致低于达标值的，发现一公里扣1分，扣完为止。

2、日常保洁，路容路貌（标准分5分）

路面打晒场、路肩、绿化带内侧有种植、杂物、垃圾堆积物、积水及有15厘米以上高草等现象，每50米扣1分，不足50米按50米计算，特别严重的作为整改路整个养护不计分，取消农村等级公路养护资格。

3、路面分界路肩边沟养护（标准分5分）

绿化带内侧未耕种，路边沟可以不形成的路段，可以不形成路边沟，如内侧耕种的路田边沟必须形成，不形成的每100米扣1分，路肩边坡不平整，坡比不标准，有冲刷缺口，每处扣1分，边沟不畅每20米扣1分，不足20米按20米计算。

4、新老路衔接，路面养护（标准分5分）

新老路衔接不平顺每处扣1分。

水泥路面：裂缝、边角剥落、路面积泥、露骨、平整度差、错台病害每处扣0.1分，每50米累计病害最高扣1分，接缝内无填缝料或填缝料严重老化、失效、每2道缝扣0.1分，最高扣2分，路面沉陷（深度3厘米以上）、拱起（高度3厘米以上），严重破碎板、每块扣1分，坑洞每处扣0.5分。

5、桥涵养护（标准分5分）

桥面整洁、排水良好：每处不清洁扣0.5分，每处排水不通畅扣1分.

构件破损：桥栏杆损坏不及时采取临时安全措施每处扣1分，桥栏杆损坏不及时维修每处扣0.5分，伸缩缝内有杂物每道扣0.5分，损坏每处扣1分。

桥头跳车：明显跳车每处扣1分。

6、绿化管护（标准分5分）

绿化无空白段：宜林路段空白，每50米扣1分。

管护不善：发现擅自损毁公路绿化，未及时制止、查处的，每发现1起扣1分，绿化病虫害较多、枯死较多，每50米扣1分，草坪、灌木未按规定要求修剪的每处扣1分。

7、交通标志，附属设施（标准分5分）

里程碑每缺一块扣1分，管养公示牌，每缺1处扣1分，附属设施歪斜，扣1分，管养公示牌歪斜的每处扣1分。

8、安全生产

因管养不善造成严重责任事故或人身伤害赔偿案件，每起扣10分。

（三）、公路路政管理（标准分40分）

1、公路建筑控制区管理（标准分8分）

从公路路面边缘（路肩与边坡交界处）向外按照村道、乡道、县道分别不少于3米、4米、5米的区域划定为公路用地、农村四级水泥路属乡道，用地范围4米，公路路面边缘向外按照村道、乡道、县道分别不少于3米、5米、10米的区域划定为公路建筑控制区，在公路用地范围内不得种植公路绿化带以外的其它植物，在公路建筑控制区内不得出现公路养护、防护需要以外的新增建（构）物，在公路路口、弯道内侧遮挡视线的建（构）物要予以拆除迁移，对公路两侧各50米范围内的建筑规划，要建立规划，建设、国土、公路管理等部门的联合审查机制，涉及县道、乡道许可事项的，应由公路管理部门依法实施许可，涉及村道路产路权维护的，须经镇政府农村公路管理养护机构同意，审批手续不全、越权违法审批，新增违法遮挡视线的建（构)物每处扣2分。

2、公路用地路容路貌管理（标准分12分）

路边和桥下垃圾、堆积物等及其有碍观瞻物每处扣1分。

3、公路马路市场摆设摊点管理（标准分5分）

马路市场摊点每处扣1分。

4、交通标志、标线管理（标准分10分）

危桥险段或其他障碍路段未设置安全保障设施，存在交通安全隐患每处扣3分，交通标志、标线缺失或未设置每处扣2分，交通标志歪斜或者设置不规范每处扣1分。

第四章 养护经费及管理

第十条、各村每月对农村等级水泥路养护和路政管理进行自评考核，镇农村公路养护办公室每月进行抽查考核，养护经费的拨付与考核结果挂钩，95分以上（含95分）全额拨付并给予奖励，85分以上（含85分）全额拨付，85分以下不予拨付养护经费。镇政府每年将拿出一定数额资金用于沿线桥梁的构部件维修，对管理不到位而形成桥梁构部件损坏由管护单位及管护人负担。

第十一条、根据考核结果，对养护经费实行半年预付，年终结算，养护经费按照专项资金进行管理，实行专账储存，专款专用。

第十二条、农村等级水泥路未达到《南通市交通局关于加快落实农村公路管养标准化整治的通知》通交计【2007】106号文件要求的（路面宽度，灌缝要求，路肩宽度，硬化处理，路边除绿化以外无耕种，无危桥等），不列入马塘镇农村公路管理养护范围。

第五章 年度考核评分

第十三条、各村农村等级公路养护及公路路政管理年度总评分为四个季度考核评分的平均值。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/8410e1b269dc5022aaea00e9.html