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搭建十大投融资平台新模式

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搭建十大投融资平台新模式
作者：韩荣
来源：《管理观察》2012年第25期
摘要：近年来，政府投融资平台在地方经济发展中扮演着不可忽视的角色，不仅拓宽了地方政府的融资渠道，也提高了城市基础设施建设的投融资和运营效率。但随着其规模壮大与社会经济形势的变化，政府投融资平台的发展也遭遇一定的瓶颈制约。本文针对贵阳市投融资平台进行了研究和梳理，并就优化投融资平台提出了建议。关键词：投融资平台机遇挑战优化设计
地方政府投融资平台是指地方政府出资设立，授权进行公共基础设施类项目的建设开发、经营管理和对外融资活动，主要以经营收入、公共设施收费和财政资金等作为还款来源的企(事业法人机构。我国地方政府投融资平台的存在由来已久，尤其是在2008年的金融危机之后，一大批地方政府投融资平台应势而生，以践行我国政府实施的积极财政政策，熨平国际金融危机的不利影响。随着近几年的发展，投融资平台在城市基础设施建设等方面做出了不可磨灭贡献，但与此同时，在新的宏观经济形势与调控政策面前，地方投融资平台面临着不同的机遇与挑战，其投融资效益与风险问题也引发各方关注。鉴于此，本文希望通过了解分析贵阳市地方投融资平台发展情况，提出优化地方投融资平台的相关对策。1.贵阳市投融资平台基本情况1.1发展历程
2002年，贵阳市在市财政局综合投资公司的基础上搭建了市国有资产投资管理公司（市国资公司），在当时充分发挥了政府融资平台的作用，近年来，由于承担了大量的政府性贷款担保（最高达160亿元，至今尚有90亿元的担保未解除），已丧失政府平台职能，但还继续存在，公司人员属于事业编制。
2009年4月，为贯彻中央扩大内需、增加投资的宏观调控政策，深化投融资体制改革，形成“借、用、还”一体化的市场投融资主体，带动社会投资，贵阳市通过改建和新建统一挂牌成立了贵阳工投集团、旅文集团、城投集团、水交发集团（2011年划入水利资产）、金阳集团、住投集团、轨道公司、铁路公司、工商管理公司、阳光交易所等10家政府投融资平台公司。除此之外，地产集团、农业担保公司等2家投融资平台公司在2011年经市委、市政府批准成立。1.2运作机制
为加快贵阳市产业发展和城市基础设施的建设步伐，并实现投融资体制的改革，本着立足现有基础，遵循积极稳妥、分类整合、规范运作的原则，十家投融资公司以现代公司模式组

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