海事工作总结

海事工作总结

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　　今年，我处在市县两局的正确领导、关心重视和有关部门的大力支持下，全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领，认真贯彻落实市港航工作会议精神和县交通工作会议，突出抓好行业管理，着力推进依法行政和改革创新，构建和谐港航，努力实现各项工作全面协调发展，保持了全县水上交通安全形势的持续稳定，维护了航道安全畅通，确保了水上安全运行和内部安全生产形势的稳定，港务费的征收取得了较好成绩，实现了政治文明、精神文明和物质文明三丰收。现将各项工作汇报如下：
　　(一)港航建设：荆州港木沉渊港区跃进综合码头工程，散货泊位、及陆域堆场已经基本完工，件杂泊位钢管桩全部完成沉桩，估计在7月份可以正式投产营运。
　　(二)安全管理。本县辖区内到目前为止安全事故为零，安全面达100%。
　　(三)规费征收。上半年完成规费征收85万元(年计划120万元)，完成年计划67%.
　　(四)港口吞吐量。港口吞吐量截止到5月底已完成80万吨(年计划145万吨)，完成年计划56%。
　　(一)加快港口项目建设进度，确保港口建设项目尽早投产营运。
　　一是继续深入推行领导挂点联系机制，结合市港航局开展的港口建设劳动竞赛活动、港口建设年度目标，采取细化分解、实地督查、定期通报，强势推进工程进度。二是实行管理者和建设者联动常态化，进一步加强项目质量、安全督查、进度推进等管理。三是在建项目工程加快进度建设力度，促进项目尽快投入营运并形成有效港口能力。目前跃进码头1#散货泊位装卸能力，对应的后方散货堆场及设备已经安装完毕，1#泊位已具备作业能力，估计在6月底可进入试营运。
　　(二)以港口总体规划有效促进岸线资源开发和利用。以港口年度换证为契机，规范经营行为。为了更好地适应江陵沿江产业发展布局，积极主动参与《荆州港总体规划》的调整，和《十三五内河航运规划》编制工作，根据《荆州市长江岸线利用控制规划》对全县长江岸线资源进行规划和严格控制，对在经营的港口企业不同功能岸线进行统一管理，促进岸线资源的开发、利用和管理。
　　港口经营许可证年审5月底已正式启动，一是以年审工作为契机，规范经营行为。通过对港口经营资质核查等工作，进一步完善港口经营企业台帐资料，审查港口经经营审查港口经营人依法依规从事港口经营业务行为。二是全面启动港口普货码头企业安全生产标准化工作。按照市局时间要求及时对港口企业进行上门宣传、指导和督办。
　　(三)狠抓责任落实，做好内部安全生产和社会治安综合治理工作
　　安全生产是永恒的主题，我处始终把安全生产放在首位，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实强化对安全生产工作的领导，并以开展“安全生产月”活动为契机，做到谈工作必谈安全，加强安全生产的宣传教育，强化安全生产意识。同时，认真开展安全生产检查工作，加强了对基层内部生产管理制度的完善和落实、操作规程的遵守、生产设备的技术状况等专项检查，1-5月召开安全工作会4次，港口企业检查8次，危货企业12次，排查安全隐患8个，消除安全隐患8个。渡口渡船检查20次，排查安全隐患1个，消除安全隐患1个，确保了安全生产形势的稳定及人民群众出行的安全。保持了来我县水域安全持续稳定的良好局势。
　　防洪工作始终是我处安全生产工作的重点，在传达市港航局防汛会议及有关文件精神的同时，结合我处实际情况切实做好了防汛安排和管理工作，并成立了以处主任为组长防汛领导小组，召开了防汛工作会议，分析了形势，布置了任务，明确了责任，有计划、有落实、有安排、有检查，确保了分局防洪工作的顺利进行。
　　综治维稳工作不断加强。一是高度重视，加强领导。把维稳工作列入主要议事日程，纳入到年度工作重要考核内容，在布置检查其他工作任务时，都强调要做好综治维稳工作;二是落实任务、明确责任。按照县交通局统一部署的综治工作目标管理方案，进一步明确责任;三是坚持制度，加强检查。坚持每季一次的综治工作例会和综治工作检查制度，认真查找薄弱环节，及时通报综治检查和整改情况;四是把握重点，化解矛盾。对各类矛盾纠纷做到早发现、早掌握、早处理，力求把矛盾纠纷解决在萌芽阶段;五是强化宣传，提高意识。认真开展了“综治宣传月”等一系列有关维稳方面的活动，在职工内部进行广泛宣传，强化工作责任意识，提高安全防范意识，营造内部安全良好氛围。今年来我处实现了无政治案件、无刑事案件、无群体上访事件、无火灾、无重大安全生产事故、无职工违法乱纪现象。
　　(四)强化征管，抓好规费征收和票据管理工作
　　我处强化规费征管：一是通过加强安全监管、规范水路运输的管理、用好规费征收政策，确保规费应收尽收、应征不漏;二是加大现场稽查和监督工作力度，创造条件整合资源，采取机关基本相结合、职能部门执法的方式，着力提高规费标准到位率和实征率;三是以“三无”船舶专项治理为依托，以安全促征费;四是努力消除了征管盲点，加强了辖区短途运输船舶规费征收工作。
　　进一步完善了规费征收、解缴、票据管理等各个工作环节的程序制度和责任制度，保证每个工作环节都有严格的程序规范。各基导所对征收的每一笔港务费登记台帐，每月报征费统计报表时一并上报明细台帐，处财务费收科对台帐进行审核，将审核的情况及时反馈各基层所，采取上下左右联动，以达到规范管理的目的。
　　(五)、认真抓好精神文明建设和开展创优争先活动。精神文明建设工作是一项全面提高单位整体素质的重要性工作。我处坚持以科学发展观为指导，以建设“文明、清廉、为民”单位为目标，以开展“四型海事”活动为契机，内创外树，我处的文明程度和职工整体素质得到了明显的提升。
　　紧紧围绕以“服务中心促发展、建设队伍作表率、创优争先走前头”这个主题，按照“四句话”目标和“五个好”、“五带头”的基本要求，结合具体实际，认真开展了创优争先活动。
　　(六)加强党风廉政建设，提升港航海事形象。为贯彻落实中央纪委关于深入学习贯彻《廉政准侧》，进一步加强党风廉政建设，促进领导干部廉洁自律、廉洁从政，建设和谐港航海事。我处于XX年4月15日，组织党员干部观看了警示教育片《贪途欲海无归路》。通过随州市原政协主席樊建国、武汉市东西湖区交通局原副局长丁昌池、丹江口市六坪镇原党委书记刘元明贪污腐败案例。深刻剖析了个别领导干部背叛党和人民赋予的崇高使命而堕落深谷，其教训给人警示，其忏悔发人深省，是一部对党员干部进行廉洁教育的生动教材。通过观看警示片，要求广大党员干部进一步提高自己的法制意识、廉政意识，进一步加强党性锻炼，真正做到“自重、自省、自警、自励”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，进一步加强自己的党性修养，增强廉洁自律意识，筑牢反腐倡廉防线。
　　今年是“第十六个党风廉政建设宣传教育年，我处以这次活动为契机，5月22日上午，处主任陈昌以“守纪律 讲规矩 增强港航发展执行力”为主题，紧密结合本单位实际，给全处党员干部上了一堂深动的党课知识。党课内容从“充分认识到严明纪律和政治规矩的极端重要;高度警惕存在的突出问题;深刻认识不守纪律，不讲规矩的现实危害;对照自查，立行立改，做守纪律讲规矩的忠实执行者”四个方面，要求每一个党员干部都要做政治上的清醒人、明白人，高度警惕在当前来守政治纪律和政治规矩方面存在的突出问题，深刻认识其危害和根源，对照自查，立行立改，真正让纪律和规矩立起来、正起来。让纪律和规矩成为港航发展的保障和导向。
　　港口建设：一是要锁定目标。华电江陵电厂两台66万千瓦的火电机组必须在今年8月底正式开工。能源集团码头一期工程要在XX年一季度前正式开工建设，XX年3月底应急码头要能投入运营，确保两个工程项目同步投入使用。我们要做好各方面的衔接协调工作，为施工创造条件;二是要突出工作重点。哪里有问题，就要解决问题，哪里有障碍，就要解决障碍。三是要构建项目服务机制。重大项目必须要有服务的对接平台，我们港航部门要主动服务，继续保持“一线工作法”，转变方式、转变职能、转变作风，以服务来促进项目落地和经济发展，把服务体现在项目落地中，要抓住机遇，创造环境，争取更多更大的项目来促进江陵港海事的发展。
　　安全管理：继续加强对安全的维稳工作，加大巡查力度，增加管理手段，保持多年来我县安全势态稳定的好局面。
　　规费征稽：在港口进出口货物逐年减少的情况下，主要做好规费征收的基础工作，如每日对港口每艘船进出口货物进行台帐登记，征稽中不乱收费，不漏收费。对缴费对象多讲规费征稽的相关政策，做到行之有情，收之有理，使缴费对象形成一种自觉缴费的良好氛围。
　　20xx年上半年，我局按照全省地方海事船检工作会议和全市交通运输工作会议部署要求，紧紧围绕上级下达的年度工作目标任务，以“四型海事”建设为导向，以“引导人心向上、争创一流业绩”为目标，以强化队伍建设为保障，以科技创新和信息化建设为支撑，全方位地开展各项工作，较好地实现了“双过半”的目标。
　　(一)主要目标任务完成情况
　　1.水上交通安全形势持续稳定。全市水上辖区除发生1起船舶单方责任自沉事故(死亡1人)外，未发生其他一般等级以上水上交通事故和因管理不到位而造成的24小时以上航道严重堵塞事故、未发生船舶严重污染水体事故。
　　2.船检质量管理体系有效运行。未发生因船检质量问题而引发的船舶安全责任事故，新建船舶未出现大船小证现象;下放到基层船检处具体实施的一般干货船的年度检验及证书展期运转良好;船检工作得到部局船检机构资质复审组的高度称赞。
　　3.船员船务管理工作规范有序。未发生因违规签发船员证书而导致的水上交通事故，未发生因签发船员证书的错误而导致船舶被滞留;船员考试工作周密有序，理论考试电子化率达100%，未发生任何泄密事件;船员新证书换发率达100%;船舶登记工作未发生任何差错。
　　4.行政执法工作取得新的突破。五项执法行动稳步开展，我局代表队在全市交通系统执法人员队列大会操中获得第一名;行政处罚、行政许可规范公正，行政权力网上运行公开透明，积极推进水上统一上航执法工作，未出现行政复议或诉讼案件，未发生任何工作失职渎职案件。
　　5.规费征收管理工作有力有序。全系统上半年累计征收规费万元，完成省局下达征收任务的%;全系统实现支出万元，占年度预算的%，未出现无预算支出现象。
　　6.文明创建队伍建设成绩显著。市局入围江苏省文明单位，全市9个地方海事处首次全部入围盐城市文明单位;局行政许可服务科被省总工会授予“工人先锋号”称号。全系统作风行风及党风廉政建设扎实推进，未发生一起违法违纪案件，未出现一起负面报道。
　　(二)主要做法和体会
　　集中表现为“五个强化”、“五个持续”：
　　1.强化安全监管及专项整治，安全预警预控能力持续增强。今年以来，全市地方海事系统坚持贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，积极强化重点部位、重点时段、重点航段、重点船舶的安全监管，深入开展各项专项整治及安全检查，不断提高水上交通安全预警预控能力。一是开展水上交通安全宣传教育。各地海事人员利用“春运”、“安全生产月”、各类专项整治等时机，充分运用报刊、网络、橱窗、电子显示屏、手机短信平台等载体开展安全宣传，深入船头发放自印的安全宣传材料、走上街头提供面对面咨询答疑，力求使广大从业人员提高安全意识。二是切实加强渡运安全管理。扎实开展渡口渡船专项整治“回头看”活动，进一步完善渡口安全监管机制，定期检查并向县乡政府通报渡口检查情况，推动地方政府落实渡口安全管理责任;全面推动乡镇渡口实施“救生衣工程”，按规定为渡船配备了足额的救生圈、救生衣或救生浮具;按照渡口分级管理要求，对渡口实施差别化管理，规范运行重点渡口视频监控系统，随时查纠渡运安全隐患;积极推进建桥撤渡工作，响水苗寨渡桥主体工程已经完工，射阳、盐都等处主动促请、协助县乡政府抓紧办理因建桥或客流量减少而停渡渡口的撤渡手续;努力探索渡船维修保养路子，督促所有人、经营人按时申请检验、及时办理船舶登记，东台、亭湖等处还垫资帮助渡工维修渡船、漆刷醒目标志。三是切实加强水上风景旅游区监管。在加强对盐都大纵湖、建湖九龙口2个景区安全监督的同时，各处认真落实省内河交通安全管理条例的相关规定，主动落实非通航水域或城市园林水域的水上旅游报备管理规定。四是切实加大隐患排查整改力度。市局及各处认真贯彻上级“打非治违”、船舶超载专项整治、百日安全大检查等专题部署，深入开展隐患排查治理工作，大丰处等结合辖区实际还开展了浮吊船专项整治，及时消除了一批事故隐患。五是切实加强水工作业安全监管。市局及各处积极服务水上重点工程建设，主动指导、协助或组织开展水工项目通航安全评估，及时为在建工程提供断航、限航等交通管制服务，有力地保证了水上交通重点项目的建设进度和施工安全。六是切实加强防堵保畅工作。各处切实加强现场巡航监管工作，全力保障冬春枯水期重点航段的秩序维护和交通管制，及时处置船舶搁浅堵档事件，有力地保证了成品油、电煤、危化品、大宗建材等重点物资的水路运输通畅。七是切实加强船舶防污染和饮用水源保护工作。全市5个管控点认真落实危化品船舶管控和动态报告制度，各海事处按照清水走廊建设要求，积极加强船舶防污染监管工作和水源保护区日常巡查，盐都、亭湖处还利用视频监控系统实施全天24小时有效监控，禁止任何船舶在一级保护区停泊。八是切实加强应急搜救能力建设。市局及各处进一步修订完善了水上突发交通事件应急预案，制定了辖区内河交通突发事件应急协调工作指引，全面运行了水上应急指挥管理平台，12395接警电话保持全天24小时通畅，“盐救捞壹号”救助打捞船在“3·7”船舶自沉事故发生后及时赶到现场施救，避免了航道堵塞事故。据统计，上半年，全市共实施船舶签证43286艘次，检查船舶52237艘次、纠正违章11221艘次，排除航道堵塞54次，水上施工安全维护418次，有力地保持了全市水上辖区安全形势的持续稳定。
　　2.强化船检管理和船务管理，服务地方经济发展能力持续提高。今年以来，我局严格依照国家船检和船员管理法规、规范，切实加强船舶检验和船员考试等工作，通过为社会提供技术性能优良的船舶和业务能力合格的船员，努力服务地方经济发展。一是积极提高船检管理和服务水平。市局年初改进了船检管理模式，将一般干货船舶的年度检验及证书展期下放到各船检处具体实施，进一步激发了各处的船检积极性和廉政风险防控能力，也为市局自身抓好重要工作创造了条件。为大力提升全市船厂整体素质，我局发文限期要求船厂建造硬质船台，规范船厂船舶建造能力评估;强化建造检验源头管理，开展建造船舶普遍缺陷专项整治活动;推行船舶下水试航移泊备案工作，要求各船舶修造企业遵守海事部门船舶下水、试航、移泊备案管理规定;加强日常船检业务监控，提高船舶检验质量和验船师检验水平;继续开展吨位丈量复核工作;积极稳妥地开展疑似套号船舶的清理和整改工作，保障船东的合法权益。上半年，全局共完成建造检验187艘，初次检验2艘，营运检验6411艘，临时检验542艘，船用产品检验240台套，船舶及船用产品图纸审批85套，完成船舶建造能力评估19份，完成船舶吨位丈量复核特殊情况发放证书469本，未发生任何船检质量事故。二是精心组织各类船员培训考试工作。及时向社会发布船员培训、考试计划，指导、督促培训机构提升船员培训质量，精心准备、周密组织各类船员考试，上半年我局共举办全国、全省统考和各类培训考试21期，新注册船员251人，过渡期换证861人，培训船员779人次，719人次参加考试，发证301本，新培训船员参加全省理论统考的合格率稳定在95%以上、参加全国理论统考的合格率达到了90%。三是建立运行船员培训质量管理体系。加强对培训机构的监督管理，优化培训管理和船员授课方法，继续加大相关教学设施、设备的配备;督促培训机构建立培训质量管理体系，指导其运行质量管理体系，顺利通过了部局审核。四是规范航运公司安全体系审核。督促航运公司建立动态报告、专职管理人员定期检查、内审、有效评价四项制度，进一步加强对航运公司的管理。截止目前，共有2家航运公司和19艘船舶顺利通过了安全管理体系审核。
　　3.强化规费征收和装备建设，海事发展保障能力持续提高。今年以来，全系统努力克服经济增速放缓对水运市场的不利影响，积极加强规费征收和预算管理，继续加快基础装备和科技信息化建设步伐，努力增强海事发展后劲。一是努力完成规费征收任务。全系统根据规费任务分解计划，坚持应征不漏、应免不征的原则，积极改进征收模式，加大现场征收和源头征收力度，较好地完成了规费征收任务，上半年累计征收规费万元，完成省局下达的年度考核计划的%，同比下降12%。二是继续加大装备建设力度。市局加大统筹、调剂力度，坚持把有限的资金要在刀刃上，继续加强基础装备建设投入。总投资800多万元的大丰市内河搜救中心主体工程已经竣工，正在进行装修;5月底，投资140万元的全省首艘二类船员实操考试船“苏海考1号”完工出厂并投入使用，开创了全省先河;投资450万元招标建造的亭湖、盐都、滨海3个处的执法趸船已经开工，年内将投入大市区水上现场监管;在省局支持下，我局累计投资720万元建造的5个县处的海巡艇已经签订合同并开工建造;在充实通榆河沿线3个防污染应急器材库的同时，为其他各处集中采购了一批防污染物资和应急救援设备;为多位验船师配备了远红外测距仪等先进的船检专用仪器或工具;船舶操纵模拟器建设进展顺利，已督促上海海事大学做好模拟器场地装修技术和模拟器建设系统设计方案，并完成了相关招标工作。
　　4.强化规范执法和执法监督，海事依法行政能力持续改进。上半年，全系统坚持以落实执法责任制为抓手，积极开展“五项执法行动”，全面规范行政处罚、行政许可、行政强制等行为，不断加强执法监督，有力地促进了依法行政能力的持续改进。一是深入开展“五项执法行动”。按照“五项执法行动”统一部署，积极开展执法技能大比武，详细制定《执法队列大会操训练实施方案》。从市局及亭湖、盐都处抽调的30多名执法人员，在聘请的教官指导下，团结拼搏，刻苦训练，最终在全市交通系统会操比赛中勇夺冠军。二是健全执法监督制度。定期组织执法文书会审，促进了行政执法文书制作水平的提高;健全了行风监督员队伍，召开了行风监督员座谈会，虚心征求各方建议和意见。三是严格依法实施行政许可。推进行政服务大厅“一站式”服务，严格落实“服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次告知制”等制度，规范行政许可，提高工作效率。截至目前，市局服务窗口共办理船检发证6297次、船员发证1441本、船舶登记2267次，核发各类船舶文书3357件，未发生有理行政投诉，实现了办件“零差错”目标。四是推行行政权力网上运行。严格按照行政权力网运行系统时间节点要求，认真做好数据库数据录入工作;严格按照海事执法业务流程办事，保持网上流程与实际审批流程一致，确保行政权力实现网上阳光运行。
　　5.强化作风建设和文明创建，海事队伍综合素质持续提高。一是切实改进工作作风。全面贯彻落实党的十八大精神和各级关于改进工作作风、密切联系群众各项规定要求，研究出台了《盐城市地方海事局改进工作作风、密切联系群众八项规定》，完善制订印发了《盐城市地方海事局内部管理制度》，全面运行廉政风险防控手册，召开了全系统作风建设推进大会，改文风，转会风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，倡导廉政勤政，公务接待、公车管理等工作受到上级部门好评。二是加强全员学习培训教育。坚持中心组学习制度和全员定期集中学习制度，有计划地选派人员参加上级组织的验船师、海事调查官、法制人员培训等活动，组织全系统事故调查处理、应急管理平台操作、法制业务、公文处理、财务审计等多项培训，有力地促进了学习型海事建设，提升了全员综合素质。三是着力提升海事人员职业道德素养。积极开展道德领域突出问题专项教育和治理工作，设立道德讲堂，充实职工书屋，传播好人好事正能量;组织“好形象、好品牌”、“一局一品牌”微电影创作和“擦亮海事窗口、传播交通文明”演讲比赛;建立落实“保持纯洁性、深化‘评定升’”活动长效机制;坚持开展扶危济困活动，组织大家踊跃义务献血，激励职工奉献爱心。四是积极开展文明创建活动。全系统对照文明创建标准，深化创建工作，首次实现所有海事处全部入围市级以上文明单位目标;扎实开展国家园林城市、国家卫生城市创建活动，加强市河环境综合整治;深入开展平安创建和社会管理，积极打造平安水域、平安单位。五是充分发挥党团组织作用。各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，党员领导干部充分发挥模范带头作用，涌现了一批先进典型;局工会充分发挥桥梁纽带作用，积极组织开展“安康杯”竞赛等系列活动;重新改选的局团支部引领团员青年和志愿者开展了“保护母亲河”等活动，增强了团组织的凝聚力;关工委组织开展了“大手拉小手”系列活动;船员管理协会成功进行了换届选举，修订了协会章程。六是注重海事形象宣传。进一步完善了政务信息和宣传报道工作制度，在市局网站上及时更新法规政策和新闻信息，组织全系统积极在主流媒体上宣传“四型海事”建设情况，树立良好海事形象。七是积极稳妥地做好拆迁工作。根据上级要求，组织精干力量，千方百计做好南新河船厂地块的拆迁工作，始终保持领先局面，得到了各方一致好评。
　　总体来看，我局上半年的工作取得了较好的成绩，但是，我们也清醒地看到，当前的工作还存在不少问题和困难，主要表现在：
　　(一)地方海事船检管理责任和压力增大。随着政府职能的进一步转变，加上本届政府任期内“三不增”的约法三章，社会各界对海事船检部门的执法、服务要求将越来越高，而海事队伍年龄老化、知识落后、装备不良、经费不足等深层次矛盾一时却难以解决，加之少数干部职工开拓争先意识不强、工作作风不实、自我要求不严、执行能力不高、创新能力不够等问题的客观存在，将使地方海事船检面临的管理责任和压力进一步加大。
　　(二)水上交通安全形势依然十分严峻。我市是一个水运大市，通航里程、船舶拥有量均居全省前列，乡镇船舶、乡镇渡口数量很多，水上危险货物运输量逐年加大，船舶类型不断向高科技、高技术性方向发展，给地方海事船检监管带来更大挑战。同时，随着优化经济结构调整步伐的加快，经济增长速度可能会进一步减缓，水运运力结构性过剩的矛盾将会进一步加剧，船员为了眼前利益，致使船舶超载航行或带病冒险航行的内在动力更强;此外，虽然我市航道通航里程为4500多公里，但绝大多数为等外级航道，等级航道只占通航总里程的30%，三级以上高等级航道只占通航总里程的7%，随着连申线(通榆河)的全面通航，进入盐城并需转入低等级支线航道的大吨位船舶将越来越多，维护航道安全畅通的压力也将进一步加大，水上交通安全管理的形势更加严峻。
　　(三)船舶防污染工作压力越来越大。连申线及沿海各疏港航道逐步通航后，盐城地区的船舶包括危化品船舶的流量将显著增加，而长江水的流入必将使通榆河成为遍布饮用水源取水口的“清水走廊”，进而使海事部门面临越来越大的船舶防污染工作压力。
　　针对以上问题和困难，今年下半年，我局将以党的十八大精神为统领，以科学发展观为指导，继续以“四型海事”建设为主线，团结全系统干部职工凝心聚力，攻坚克难，咬紧目标，全力拼搏，争取在加快现代地方海事船检建设进程中打造新的业绩。重点是“五个着力”：
　　(一)强监管，着力提升预防预警驱动力。一是深入推进各项专项整治活动。持续开展水上交通安全宣传教育，进一步加强水上交通安全监管;加强水上水下活动安全管理，加强水上交通突发事件应急处置;深化船舶超载专项整治活动，严厉打击船舶超载行为;开展船舶证书、证件专项检查，清理整顿船证不符、无经营许可及超范围运输等行为;扎实开展安全百日大检查，切实查改、消除一批安全隐患。二是开展“清洁船舶示范工程”。开展内河船舶推广使用LNG清洁能源，进一步促进水运节能减排。加强危险品运输安全监管，完善全市水域5个管控点规范化管理，加强船舶污染事故应急处置能力建设。三是大力推进撤渡建桥工作。动员上下游有桥梁代渡和渡运量较小的渡口进行撤并，推动本年度代渡桥建设计划抓紧落实。四是进一步加强水上搜救工作。完善各级内河应急救助预案体系，开展应急技能比武或专项演习，参加省局举办的全省水上搜救桌面推演。使用好多功能综合打捞救助船，提高通航保障和搜救能力。五是强化通航秩序管理，积极开展通航环境整治，全力打造安全畅通绿色通道。规范签证行为，推行船舶电子签证。应用船舶安检工作移动平台，提高安检工作质量和效率。六是进一步推广使用体系审核管理系统，加强航运企业体系运行的日常监督检查，加强对体系企业的安全管理指导与培训。
　　(二)创品牌，着力提升公共安全服务创新力。一是深入船舶修造厂，全面加强对船舶下水、试航和移泊的管理。二是有效运行质量管理体系，建立船舶检验和管理工作新模式，强化船厂建造能力评估，举办船舶电焊工操作技能评估培训班，进一步落实开工前检查;加强船舶吨位丈量复核的监督管理，提高新建船舶吨位丈量合规率，重点推进现有船舶的吨位复核，从源头杜绝“大船小证”现象。三是继续与相关部门密切配合，严格按照上级规定，积极稳妥地解决辖区内疑似套号船舶问题，保障船东的合法权益。四是深化船检信息化应用，推广应用船检客户端(造船企业)软件，实现建造检验网上申请和项目报检。五是推进船员管理规范化。贯彻运行船员管理质量控制体系，建设船员考试中心，实施船员实操考官和评估员管理机制;加强船员实操考试管理，推进船舶模拟器建设，提高实船操作、电子模拟在实操考试中的应用比例。六是继续加强船舶识别号管理，开展“船舶识别号”与“船联网”电子标签的准备、发放等配套工作。七是贯彻落实“安康杯”竞赛活动要求，9月份举办全市海巡艇驾驶员技能比赛。
　　(三)增规费，着力提升装备与科技信息化保障力。一是主动上门服务，巩固征收费源，开辟新的规费增长点，确保规费应征不漏。二是加强信息化管理，举办全系统信息化专兼职人员培训班，提高信息化操作维护能力;增加统一上航执法、行政权力网上公开透明运行等业务功能，优化船舶签证、船舶报告、船舶缴费、违章取证等业务流程。三是积极运用现代科技手段加强监管，继续规范信息化管理的各项规章制度，维护使用好重点渡口监控系统，提升信息化运行维护水平。对局机关网络进行升级改造，提高网络的可靠性。四是加快基础装备建设。督促船厂按期建成执法趸船和海巡艇并及时投入使用，进一步提升现场监管能力。
　　(四)抓规范，着力提升依法行政工作执行力。一是继续抓好“五项执法行动”，规范行政执法行为，在持续推进依法行政工作上主动作为，创新发展，争取再上新台阶。二是加强执法人员培训。继续落实《“技能达标”活动实施方案》，完成全体人员技能考核。综合考虑各类执法人员培训的需求，形成多层级、有针对性的培训体系，促进我市海事执法队伍整体素质提升。三是加强法制文化建设，继续推进“六五”普法。积极参与普法活动比赛，加强法制交流，丰富法制教育的形式和载体。开展“法耀盐阜”法治文化项目，打造具有地方海事特色的普法文化品牌。
　　(五)树形象，着力提升文明文化建设感召力。一是进一步加强全系统廉政建设。贯彻执行省局三个廉政风险防控手册，加强海事船检廉政风险内控机制建设;推动海事廉政文化建设，组织社会主义核心价值观学习，继续加强职业道德教育。二是继续严格执行中央、省、市及上级主管部门关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定和要求，厉行勤俭节约，改进工作作风，并进一步完善调查研究、明查暗访、行风监督员例会等制度，实施全系统行风建设工作督查考评。三是推进“四型海事”建设。总结推广系统内先进工作经验，拍摄微电影并报送省局;完善市局与基层定点联系制度，扩大便民服务范围;加强海事政工和教育工作，开展“发挥正能量”海事核心价值观研究。四是推进“海事文明形象示范工程”建设。评选一批文明执法示范窗口、优质服务示范品牌和创先争优榜样;推进“一处一品牌”和重大典型培树工作深入开展。五是强化宣传信息工作。加强协调沟通，抓好政务信息工作;加强网络舆情分析，正确引导舆论，拓展宣传空间，扩大海事影响力，树立地方海事船检勤廉兼优、争创一流的良好形象。
　　港口生产情况。上半年，深圳港口进出港船舶万艘次，货物吞吐量亿吨，其中船载危险货物1609万吨，均与去年同期基本持平;集装箱吞吐量1155万标箱，同比增加%;船舶载运旅客万人次，同比增加%。
　　安全形势总体情况。上半年，辖区共发生水上交通事件15起，沉船艘次和直接经济损失均为0;辖区交通流约为万艘次，水上交通事故发生率为‰(万分之)，辖区水上交通安全形势持续稳定。
　　(一)全面推进“三化”建设，现代化水平持续提升
　　一是“三化”建设稳步推进。扎实推进部局交办的17项海事系统“三化”建设重点任务，《海事系统“三化”建设标准》项目研究、推广内河LNG燃料动力船舶应用、创新国际船舶登记制度等工作取得阶段性成果。完成盐田海事局“三基三化”建设试点工作。二是完善“三化”督察机制。建立“三化”建设情况季度总结通报制度。完成《深圳海事局“三化”建设评价指标体系》，为开展“三化”建设中期评估打好基础。三是科学谋划海事发展。启动“十三五”发展规划编制工作，在系统内率先完成“十三五”建设规划编制，开展现代化指标体系(XX-2020)的研究，为深圳海事现代化发展提供有力保障。
　　(二)全面深化改革创新，“三个定位”作用持续发挥
　　一是深入推进监管模式改革。结合行政审批制度改革，开展执法业务层级事权调整。扎实推进简政放权，将局机关16项行政审批项目下放至各分支局，明确所有取消和下放的行政许可事项后续监管措施，逐步强化事中事后监管。二是有效推进重点领域创新。支持首个在自贸区设立的海事物流专门仲裁机构挂牌成立，与深圳国际仲裁院建立“调解+仲裁”的海损纠纷解决新机制，助力深圳航运经济发展。积极参与地方政府船舶大气污染治理工作，提出设立珠三角排放控制区建议。三是稳步推进标准化建设。开展VTS系统操作服务标准课题研究，推进《船载危险货物集装箱安全查验技术要求》行业标准的编制工作，完成并试运行《危防监督管理手册》。
　　(三)全面推进法治海事建设，行政执法水平持续提高
　　一是法规体系建设不断完善。完成权力清单编制，开展责任清单和负面清单的研究。持续推进《海安法》修订工作;完成《深圳经济特区海域防污条例》修订方案和《外国籍船员在中国籍船舶任职管理办法》起草工作。二是海事执法行为不断规范。全力推进行政审批一站式服务，明确局机关和分支局政务中心开展行政审批事项授权。完成深圳海事服务质量体系156件执法类体系文件的全面复核，确保各项制度合法有效。二级管理架构下的法规宣贯新模式进一步完善。三是执法监督机制不断强化。持续完善并有效运行两级督察机制，强化执法风险防范管理。有效实施《海事行政执法过错和错案责任追究实施办法》，开展责任追究试点评估，为全局推广奠定良好基础。
　　(四)全力推进平安海事建设，监管长效机制日趋完善
　　一是“海上安全特区”构建深入推进。开展大鹏湾水域船舶定线制研究工作。完成海事系统航运公司安全管理信息系统开发和调试。全面推行船载危险货物申报和集装箱装箱诚信管理。修订船载货物风险指标体系，完善船载货物质量管理机制。二是现场监管持续强化。扎实开展水上交通非法运输、沿海小型货运船舶安全管理、内河船舶参与海上运输、海船船舶配员和船员任解职集中检查等专项活动和“游艇安全管理”等六个安全专项监管工作，强化“四类重点船舶”、重点水域、重要时段安全监管措施。深刻吸取“东方之星”客船沉没事故教训，狠抓涉客船舶安全管理工作。定期开展联合行动，建立内外联合、区域联动的砂石船监管机制。持续推动临时码头规范管理工作。三是营造安全生产氛围。以“安全生产月”活动为契机，开展水上安全知识进校园、世界环境日、世界海员日、航海日等系列活动，向社会普及海事安全知识，积极营造全社会“关注水上安全、关爱生命”的良好氛围。
　　(五)全力推进民生海事建设，服务经济社会发展作用愈加显现
　　一是深化“海上安全服务链”特色品牌。开展以“客船-游艇 安全·发展”为主题的单元活动，推进游艇及休闲船舶航行、停泊和活动水域划定工作, 携手地方政府共同促进辖区水上交通安全。强化施工区域现场监管，有效保障了港珠澳大桥、前海湾清淤工程、东部LNG港区等重点涉海工程安全施工。完善并试运行政务服务综合平台，逐步建立起便捷、高效、利民的政务新模式。积极参与深圳市国际贸易“单一窗口”平台大铲湾试点工作。二是应急保障能力持续提升。探索建立社会力量参与搜救行动奖励补偿机制。组织溢油应急处置海陆联合演习、客船综合应急演练、“美丽大鹏，平安水域”海上休闲活动应急救助演习等系列演练。有效组织“莲花”等热带气旋防抗工作。上半年，累计组织协调搜救行动44次，救助遇险人员114人，救助成功率%，救助船舶13艘，挽回直接经济损失38万元。
　　(六)全力推进智慧海事建设，科技信息水平不断提高
　　一是信息化保障功能不断强化。“深圳海上安全监管信息化配套一期”工程顺利通过验收。有效推动航运公司安全管理系统、部局海事协同管理平台及综合化服务平台的集成与整合。编制完成《大铲岛附近水域AIS信号监测情况报告》。开展通讯链路专项清理工作，通讯资源利用率进一步提高。二是现场执法装备效能不断增强。东部海域无人机巡航、智能化移动执法装备建设两个新型装备项目工可报告顺利通过部局审查。VTS改扩建二期、宝安工作船码头等项目按计划推进。2艘12米级高海况巡逻船交付使用。三是科技创新引领作用有效发挥。积极开展技术交流，实现业务需求和项目研究的良好对接。海事科技项目动态储备库和成果库管理机制不断健全，为深圳海事发展提供充分的智力支持。《内罗毕国际船舶残骸清除公约》国内化研究、《中国E航海发展和实施研究》等项目有序地推进。
　　(七)全力推进文明海事建设，政治保障作用持续强化
　　一是严格落实从严治党责任。按照“三严三实”专题教育要求，党组成员率先垂范，带头讲授专题党课。通过“在线自学、集体研讨、专题辅导”相结合的方式，扎实开展理想信念教育。深入查找“不严不实”突出问题和具体表现，围绕推动全局发展制定整改措施，立查立改。围绕“三化”建设，基层主题型党委、机关特色党支部创建等工作稳步推进。各级党组织“一岗双责”意识不断提升。二是党风廉政建设进一步强化。认真落实各级领导班子、领导干部的主体责任，推进政风建设走访常态化。严格落实党风廉政建设责任制，逐级传导压力，切实执好纪、把好关、问好责，保持纠正不正之风和惩治腐败的高压态势。三是干部职工文化自信不断增强。首次以“文化提升年”的形式部署推进第六届海事文化季活动。依托中心组学习、“深海”论坛、青年讲堂等载体，开展“创新、质量、超越、和谐”文化因子讨论，进一步深化深圳海事核心价值体系。明确“一单位一品牌，一部门一特色”的文化子品牌建设目标，激发各部门、单位加强文化建设的自觉性和主动性。四是新闻宣传机制持续完善。有效做好舆情应对、监控分析、情况通报等工作，初步建立信息通报及发布审核机制。围绕海事热点，全方位做好宣传报道。开通深圳海事政务微信，新媒体应用能力不断提升。五是工团服务作用持续发挥。认真做好船舶安检技能大比武、海事调查处理技能竞赛备赛工作。各级“职工之家”服务功能进一步拓展。搭建机关部门团员青年辖区巡航、基层团组织互动交流等平台，青年队伍凝聚力和向心力进一步提升。
　　上半年，南山海事局通航处、宝安海事局机场办事处分别获得“全国水运系统安全优胜班组”，大铲海事局获授“深圳市五一劳动奖状”，大铲海事局政务中心获授“XX年深圳市巾帼文明岗”。
　　
　　

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