某市林业发展现状及今后发展思路
荥阳市林业发展现状及今后发展思路
一、我市林业发展现状
（一）林业发展成效
近几年来，我市立足实际，以省、市重点造林工程为纽带，坚持工程造林同群众造林相结合，营造生态林与发展经济林相结合，大力实施山区生态体系、村镇绿化、城市林业、5826重点廊道等建设工程，全市林业用地面积达到44.3万亩，森林覆盖率达到31.39%。其中：
生态廊道建设突飞猛进。尤其是XX年以来，我市先后高标准完成郑上路、中原西路、环翠峪旅游大道等“5826”生态廊道建设2.8万亩，绿化道路长度130公里，绿化投资15亿元。生态廊道建设工程自开工以来，多次在郑州市各县、市（区）生态廊道建设实地观摩比赛中获得第一名的成绩，得到郑州市委、市政府的充分肯定和高度赞誉。
城乡绿化进程不断加快。城乡绿化各项工作以创建郑州市林业生态村、镇建设和郑州市园林绿化模范单位为载体，不断加大规模和力度，目前全市累计创建完成郑州市林业生态村75个、生态镇7个，村庄绿化覆盖率达到45%以上，创建完成郑州市绿化模范单位38个，省级绿化模范单位17个。
林业产业提速发展。全市建立花卉苗木基地1.1万亩，营造经济林 9.6 万亩，其中河阴石榴面积达4万余亩；全市年加工木材4.2万立方米，年产值3100万元；森林生态旅游业全面兴起，建成了环翠峪省级森林公园、桃花峪省级森林公园、万山森林公园、黄河百果庄园、河阴石榴风情园等7个森林公园以及观光园。XX年，全市森林旅游年接待40万人次，森林旅游总收入1000万元。
资源保护有序实施。严格执行征占用林地定额管理、森林采伐定额管理等林地保护制度；扎实做好森林防火工作和森林病虫害的预测和防治工作；严厉打击涉林违法犯罪行为；积极推进黄河湿地自然保护区建设，保障我市黄河湿地生物多样性的稳定发展。
XX年全市林业建设各项工程持续发力。目前，全年林业生态建设各项工程已经超额完成上级下达我市的营造林工作任务，共累计完成营造林总规模20865亩，占任务17800亩的114.4%。其中完成新造林13765亩，占任务13300亩的103.4%；发展花卉苗木2100亩，占任务2000亩的105%；完成森林抚育和改造4600亩，占任务4500亩的102%；完成连霍高速、郑云高速绿化提升工程绿化面积557万平方米，占任务604万平方米的82.2%；完成南水北调生态廊道绿化工程郊野段长度19.5公里、绿化面积583万平方米，占任务的74%，预计在年底前完成全部造林任务；完成中原西路西延生态廊道建设工程32万平方米，占任务的100%；完成市区通往镇区生态廊道建设工程93.1万平方米，占任务的174.6%；完成郑州（荥阳）万山森林公园主题工程、郑州(荥阳)环翠峪森林体验园、郑州（荥阳市）三山森林体验园的整体规划工作，森林公园体系预计在 10月31日 前完成全部的建设任务。
（二）存在的问题
一是森林质量不高，经营管理粗放，人工林占较高比例，结构层次单一，没有构成复合稳定的植物群落，不利于病虫害防治和防火；二是生态林多，效益低，森林资源保存风险较大；三是林地综合利用率低，目前主要是依靠自然生长，主动投入少，造成管理粗放，受益小，经营水平低；四是造林空间小，造林难度增大。经过十多年的集中造林，适宜造林土地面积锐减，全市造林空间已基本饱和，可用于造林的地块极度短缺，造林难度越来越大；五是林业产业发展滞后。全市林业的经济效益、社会效益和生态效益还没有充分挖掘，对农民增收的贡献率还有待提高，树种以泡桐和杨树、石榴、荥阳柿子为主，精深加工和产业链不发达，深加工企业不多，没有形成规模化建设和集约化经营。
二、今后林业发展思路
随着近年来林业生态建设各项工程的相继实施，全市范围内宜林地造林资源有限，今后，我市将按照“突出重点，打造亮点”的原则，拓展空间、高效利用、继续扎实开展林业生态建设各项工程。
（一）继续拓展林业发展空间。一是在实地调研，深入勘察的基础上，继续对全市南部石质山区和北部邙岭部分生态脆弱地区的荒山、荒坡、荒沟实施重点规划，重点施工，重点绿化；二是充分发挥农民积极性，对我市最早实施的退耕还林、风沙源治理、水源涵养林工程的近熟林在不改变林地性质的前提下，遵循林农意愿，实施更新造林工程，种植生态效益大、经济效益强、社会效益好的经济林造林树种，转变全市生态林比重过大，经济林比重过低的现状；三是加快推进南水北调两侧干渠绿化、高速引线道路综合整治、连霍高速、郑云高速、绕城高速生态廊道提升、县乡道路生态廊道绿化、生态水系绿化及森林公园体系工程建设，全面拓展林业发展新空间；四是加速林业产业化发展。目前，我市已经制定完成《荥阳市林业产业（XX年-XX年）规划》，根据规划，第一产业：特色经济林主要发展河阴石榴、核桃、苹果、梨等小杂果等4万亩，同时在适当区域积极发展文冠果等优质的生物能源林0.4万亩。
用材林：结合林业生态省工程，重点在南部山区崔庙镇、高山镇、刘河镇，北部王村镇、广武镇、高村乡等地发展杨树、泡桐等优质用材林。重点扶持玉林木业有限公司，巩固木材加工企业和家具企业现有规模和效益，木地板年产达300万平方米，桐木板材年产达5万立方米，年产值达3亿元。
林下经济：围绕“绿色、有机”发展理念，在南部山区崔庙镇、环翠峪、崔庙镇、刘河镇、汜水镇、王村镇、高村乡等区域重点发展食用菌、中药材、饲养禽、畜等。
花卉苗木：重点发展两个苗木花卉产业带，一个是沿黄绿化苗木产业带，主要涉及广武镇、高村乡、王村镇、汜水镇等，具体范围是黄河以南，连霍高速公路以北，XX广武镇，西至汜水镇。一个是南水北调沿线绿化苗木产业带：根据郑州市政府的规划，将荥阳市郊野段沿干渠左右两侧各200米宽，设立约6000余亩的苗木花卉产业带，以发展经济型林业为主。该产业带主要涉及豫龙镇、高村乡、广武镇、王村镇等4个乡镇。其中河南星华农林科技有限公司计划在苗木花卉产业集聚区（连霍高速荥阳引线南2公里）发展苗木花卉基地3000亩（已发展苗木花卉2100亩）、容纳商户400家的苗木花卉交易市场。
第二产业：目前我市有郑州玉林木业有限公司、荥阳宏真食品有限公司、郑氏石榴酒业3家龙头企业，我市积极扶持龙头企业充分发展和规模壮大。郑州玉林木业有限公司规划建设以我市特色优势树种泡桐为主的速生丰产经济林培育种植基地2万亩，总投资2亿元。其中一期工程为参与连霍高速荥阳段两侧各100米内和南水北调干渠两侧200米内的土地流转面积0.5万亩，投资5000万元。二期1.5万亩（拟选我市辖区黄河XX及沿黄公路两侧，土地尚未流转但在意向洽谈），林地生态廊道工程投资1.5亿元，造林达75万棵（其中泡桐树达60万棵）。同时规划发展以泡桐为主材的拼板、家具及建筑装饰材料加工生产基地：总面积380亩，总投资16亿元，总产量80万立方米，总产值40亿元，同时积极利用荥阳宏真食品有限公司、郑氏石榴酒业等企业带动我市柿子醋饮品和石榴养生酒等特色经济林产品的发展。
第三产业：主要发展森林旅游业，对环翠峪省级森林公园、万山森林公园、三山森林公园等具有一定基础的森林公园进行深层次开发，打造成为具有较高旅游价值的旅游热点和亮点。同时，以良好的森林资源为背景，以有游憩价值的景观、景点为依托，充分利用林区动植物资源和乡土特色产品，在全市范围内规划建设30家“森林人家”。同时加快建设步伐，完善旅游设施，提高旅游产品品级和服务质量，使森林旅游业成为区域产业发展更大的亮点，同时建立综合性经济林产品交易市场。
（三）改革林业发展模式。一是创新生态廊道规划，由单一的绿化向园林化、精品化迈进，兼顾多种功能，如沿黄大道可在固定绿化带的基础上，规划石榴树、泡桐等乡土树种，既绿化美化，又能促进农民增收，达到自觉养护的目的。同时，开阔生态廊道建设视野，积极借鉴其他地方生态廊道前期规划设计、中期工程实施、监理和后期管理管护经验，全面提升生态廊道建设工作水平；二是继续创新林业生态建设机制，完善提升土地流转机制、公开招投标机制，以“公开、公正、高效、优质”的原则开展工程造林，充分利用林业企业实力强、建设标准高的优势，积极吸引各种社会主体投资发展林业，高标准完成造林工程主体的转变，实施造林工程的市场化运作，促进资金、技术、劳动力等生产要素向生态林业建设流动、聚集；三是继续健全森林资源的产权制度，明确森林资源所有者权益和责任，巩固确权发证成果，建立产权归属明晰、经营主体落实、责权划分明细、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务到位的现代林业产权制度和流转平台，探索森林保险和抵押贷款，加快林地流转，扶持林业合作组织建设，发挥示范带动作用。
（四）强化后期管护。目前我市的生态廊道等重点林业建设工程2-3年内的后期管护，按照施工合同由施工方进行管护，至于施工方移交后，工程后期如何管护，各地有不同的管护办法，结合我市实际，建议：一是成立市生态廊道办公室，出台加强全市管护工作的实施意见，制定标准，落实专项管护资金，协调问题解决；二是搞活机制，多方共管。参照郑州市管护办法，坚持政府主导与市场运作相结合、专业队管护与工程承包管护相结合。施工主体能解决的管护问题交由施工主体解决，施工主体移交后，由政府出面落实专业管护队伍来解决。如中原西路、科学大道、环翠峪旅游大道等重点生态廊道，管护与整治相结合，可通过招投标引进专业绿化管护公司，签订合同，明确责任；可探索多种管理办法，充分考虑以政府增加补贴的方式，综合利用原有卫生创建队伍进行廊道后期管护；对于镇区廊道实行属地管护，当地政府作为造林管护的责任主体，在林地使用权和树木所有权落实到户的基础上，制定好林木管护计划，对造林群众明确林木管护责任，由乡政府和村委会统一监督实施。条件允许的乡村集体，可以公开选派得力人员组成专职护林队伍，与农户责任共担、利益共享，实行集体、个人联合管护；对于城区廊道可由园林中心做好后期管护；三是做好森林防火等各项工作。认真落实责任，加大宣传力度，抽调6-8名业务能力强、计算机水平高的年轻骨干进行森林防火监控系统集中培训学习，并充实到森林防火队伍，组成24小时值班队伍，确保火情第一时间发现、第一时间处置，确保全市森林火灾受害率低于1‰，同时整合我市巡消一体化和矿山救护队、乡镇森林防火扑救队伍，提高森林防火的群防群治水平；邀请郑州市专家讲课，加强防火培训和演练，在防火期来临之前做好防火工具的维护保养和物资储备，切实维护林业生态安全，巩固造林绿化成果。同时继续做好森林病虫害防治、苗木检疫工作，确保全年森林病虫害发生率低于0.38%；继续做好森林限额采伐制度和木材生产计划管理，确保全年森林限额采伐工作落到实处；继续严厉打击破坏森林资源犯罪行为，保护森林资源安全。
（五）加强林业技术推广和服务。一是加大科技兴林力度。围绕林业重点工程建设，研究造林树种选育，挖掘乡土树种，开发耐旱树种，积极开展森林植物检疫、森林病虫害测报等基础性工作，采取坚决有力措施，遏制危险性病虫害的发生，提高工程建设质量和管理水平；二是搭建高效的林业科技服务平台。建立林业信息、网络、专家服务平台，有效利用网上医院，为农民技术咨询、了解市场行情和推广先进经验提供便利的服务平台，随时解答群众在生产过程中遇到的难题；三是加强科技队伍建设。制定林业科技人才培训计划，建立激励机制，邀请大学和科研机构专家来进行专题培训，培养一批科技骨干，提升整体技术服务质量。大胆提拔青年学术带头人，把优秀中青年科技工作者推上重要技术岗位，压担子，强实力；四是开展技术下乡活动。鼓励林业科技人员到生产一线进行面对面的指导、推广、服务，联系一个基地，扶持一个大户，培养一个典型，通过大户、典型来辐射周边林农；五是加强与林业专业协会、专业合作社合作。目前我市现有以林果（石榴）为主的专业协会、合作社近20家，通过这些载体，建立“专业合作社+基地”、“协会+农户”等科技成果转化模式，科技人员主动与林业协会、合作社保持联系，将一大批实用、先进、成熟的科学新品种、新技术通过协会、合作社落实到千家万户，提高林业科技含量，促进科技成果转为现实生产力，实现林业增效、林农增收；六是开展对重点村技术培训。对全市林业产业发展重点村干部有计划地开展技术培训，在每个村选择有上进心、有一定文化水平、科学头脑、投资能力并热衷于林业建设的农民，集中开展林业技术培训，发展专业大户，促进农民增收。
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