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发布时间：2024-01-07 23:22:02 来源：文档文库
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执政八年带领俄罗斯重归强国之列2000年，当普京登上总统宝座时，没有多少人熟悉这个小个子的前克格勃官员，更不要说对他拯救俄罗斯抱太大的希望了。然而，当他两任届满的八年后，当面对抖擞精神、意欲重振雄风的俄罗斯，人们不能不发出感慨。普京在八年执政期间，以“非常的手段”带领俄罗斯重新崛起、“回归世界强国之列”。这是美国《时代》杂志在解释把普京评为2007年度人物时对他的评价。八年凌厉的组合拳普京的成绩单应该可以罗列更多，但都可以归纳为简单的一点：他让俄罗斯人恢复了对国家的信任，让国民找到了自信和对未来的希望，振奋了他们委靡多日的精神。众所周知，普京上台时面对的是一个“烂摊子”。稳定和秩序！这不仅是当时普通民众的渴望，也是那些在财产分割中、在政治乱局中损失严重的各种利益集团的心声。因此，建立秩序、维护稳定就必然成为普京上任伊始高举的大旗。而这也一直是他执政的“第一要务”，还是其能够在其他领域取得显著成绩的先决条件，更是他能赢得居高不下的支持率和临近卸任一片挽留声的“法宝”。俄罗斯著名学者罗伊·麦德维杰夫说：“普京是在需要的时候、出现在需要的位置上的有用之人。”政权：从“国家机器失灵”到“可控民主”前总统叶利钦曾承认：“在俄罗斯有庞大的国家机构、有强大的军队和警察，却存在着如此的无政府状态„„这意味着整个国家机器失灵了。”到2008年普京卸任之时，俄罗斯形成了在多元民主框架下，把议会、政府、司法、主要政党和媒体掌握在手中，政权基本控制各个局面、精英团队相对团结的总统集权体制，或称“可控民主”体制。在1992年后的八年里，俄罗斯政治长期陷入混乱局面，政府的行为能力遭到极大削弱。由于民主政治本身仍不完善，加上经济转轨造成的社会动荡，弱化了的政府缺乏足够的能力维持社会稳定和法律秩序。在这种情况下，普京意识到，强大而理智的政权是社会稳定和经济发展的主要保障，加强国家权威是解决迫切问题的最好方法。保证政局稳定、政令畅通、政权正常运转成为其第一要务，也是振兴经济的前提。调整中央与联邦主体关系。2000年，普京首先决定在89个联邦主体基础上成立七大联邦区，由他亲自任命总统代表管理，以加强中央对地方的掌控；2004年，修改地方领导选举产生办法，将“诸侯”任免权收归中央；确立中央裁决地方领导违法行为的权力，形成了中央约束地方的法律干预机制；从2005年起开始合并联邦主体，到2008年1月，原来的89个联邦主体已被压缩为84个。上述“削藩”几大板斧抡过之后，过去那种地方变相“割据”、中央讨好地方、“四肢管理大脑”的局面被彻底改变，新的中央垂直管理体系得以形成。整肃寡头。寡头干政是上世纪90年代俄罗斯政治的一大“怪胎”，这些金融工业集团或直接出面，或通过代理人操纵社会舆论、影响国家政策，呼风唤雨、神通广大。普京上台后，首先清理寡头控制的媒体王国、夺取舆论阵地。接着对“不听招呼”的寡头进行司法调查，迫使古辛斯基、别列佐夫斯基等一度叱咤政坛的寡头流亡国外。2003年，又以经济犯
罪为名，将仍然企图活跃于政治舞台的霍多尔科夫斯基投入大狱。在普京一套凌厉组合拳的痛击下，试图挑战政权的寡头们的气焰被彻底打压下去。国家不仅终结了寡头政治，而且通过法律、经济渠道进一步控制了更多的资产。完善政党政治制度。针对叶利钦时期政党活动混乱、政权与主要政党相互对立，并影响到政府与议会矛盾频发的情况，以2001年通过的《政党法》为依据、以议会为平台，普京开始落实其计划，其中着力打造“政权党”是实现这一蓝图的关键。2001年～2002年，在克里姆林宫的全力推动下，三大亲政府的党派联合成“统一俄罗斯”党，成为杜马中第一大党。而政权的支持和鼓励，促使各级政府官员、大企业家和政治活动人物更加积极地参加到“统俄”党中，使之成为名副其实的“政权党”。2007年产生的第五届杜马，不仅是“政权党”的又一次完胜，更体现出普京心目中政党政治的雏形——以“统一俄罗斯”和“公正俄罗斯”两个亲政权党为核心的，政权依靠政党、政党配合政权的局面。解决车臣问题。长期闹分裂的车臣对俄罗斯一直是心中无可名状的痛。1999年夏秋时节，非法武装频繁发动恐怖袭击，初出茅庐的普京借此发动了第二次车臣战争。他乘坐战机亲临前线和那句“话糙理不糙”的誓言——把恐怖分子赶到茅厕里溺死，更是让长时间在危机中挣扎的俄罗斯人精神一振。这位数月前还名不见经传的前情报官迅速被国民视为拯救国家出苦海的救星，其支持率从刚走上前台的1%一下飚升至70%。应该说，成功处理车臣危机奠定了普京的社会基础，也促使那些一直在寻找领袖的政治力量迅速集结在其周围。此后数年，普京政权交替使用军事围剿和政治重建，使长期动荡不宁的车臣开始启稳，反恐斗争取得阶段性胜利。到2008年普京卸任之时，俄罗斯政治领域的各种消极因素受到抑制，政治混乱局面彻底扭转，政治局势实现了稳定。形成了在多元民主框架下，把议会、政府、司法、主要政党和媒体掌握在手中，政权基本控制各个层面、精英团队相对团结的总统集权体制，或称“可控民主”体制。同时，普京还将民族—爱国主义整合为以“爱国主义、强国意识、国家作用和社会团结”为核心的新“俄罗斯思想”，希望强国思想能够动员全体人民的力量复兴俄罗斯和恢复它曾有过的辉煌。经济：从“面临沦为二三流国家的危险”到跨入世界十强的行列普京入主克里姆林宫前夕，“俄罗斯近200年～300年来首次真正面临沦为世界二流国家，抑或三流国家的危险。”如今，他上台时提出的“GDP翻番”、“消除贫困”两大任务初步结出了果实，俄罗斯已经成为世界上具有活力和前途的新兴市场之一，成为世界“金砖四国”之一。入主克里姆林宫前夕，普京在《千年之交的俄罗斯》一文中坦承了对俄经济形势和问题的担忧：“俄罗斯近200年～300年来首次真正面临沦为世界二流国家，抑或三流国家的危险。”为扭转经济颓势、走出危机，普京明确表达了新政府的执政理念：以经济发展为中心，振兴经济是政府关键性的目标。他特别强调，国家在经济发展中扮演着重要角色，其职责是确保市场秩序、为发展创造条件，实现“有秩序、可控制的市场经济”。速度是普京经济政策的“纲”。上台之初，普京认为，要保证俄罗斯经济不被甩在世界经济增长的后排，起码需要5%的增长率，最好能够达到10%。到2003年，他把这个目标进一步提高，即在十年内使GDP翻一番，年均增长率要达到7.2%。与此同时，居民实际货币收入的增长则要超前，即超过GDP增长近3个百分点，在十年时间内增长1.2倍，并使贫困线下人口从1999年的40%减少到2010年的10%。
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