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正在进行安全检测...

发布时间：2023-12-03 23:10:11 来源：文档文库

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开发银行商业化革新及进展措施一、政策性银行转型的国际阅历借鉴政策性银行在上世纪战后经济重建及促进经济均衡持续增长方面曾发挥了重要的作用，但随着全球局势整体趋于缓和，经济复苏并快速进展，市场经济渐渐成熟，政策性银行被赐予的历史使命渐渐淡化。从20世纪90年月开头，各国政策性银行纷纷走上改革之路，主要模式有以下四种：1.分账管理模式。随着市场进展，部分传统政策性业务逐步具备商业价值，不宜连续为其供应大额政策性贷款支持，但为保持投资的连续性，仍需有特地的机构来兜底担当这些业务。因此，在保持机构政策性定位的前提下，可允许其开展部分有关联的商业性业务。机构内部通过设立特殊账户或信托基金，对政策性、商业性业务实行专项管理，分账户独立核算，从资金层面上保证了政策性业务资金不被用于商业赢利性业务。德国复兴信贷银行与韩国产业银行都曾实行过此种改革模式。2.分立机构模式。随着经济大环境变化和市场进展日趋成熟，政策性金融机构原有的政策性业务渐渐转为按商业化模式运作，但通过分设机构分别担当两类业务，仍可发挥帮忙政府干预资源配置的作用。具体方式是建立子公司，由其特地供应商业性服务。这些子公司，或为银行全资拥有，或与战略伙伴（大都是民营资本）合资成立，特地从事商业性盈利业务，并参与市场竞争。如法国国民储蓄银行、德国复兴与开发银行、巴西BNDES都拥有具备独立法人地位和财务管理权限的子公司。
3.局部调整或收缩模式。为避开与商业银行之间形成正面竞争，可考虑适当调整或收缩政策性金融机构部分业务。1950年设立的日本住宅金融公库，在2007年依据《住宅金融支援机构法》进行了改革，改革后虽然仍为政府全资机构，但其法人形态已从特殊法人变更为独立行政法人，主业从一级市场住宅按揭融资变更为二级市场证券化业务，仅为应对地震等灾难保留了少量的按揭融资，资金来源从财政借款调整为在市场发行抵押支持证券筹资，过去享有的政府预算补助也被取消。4.彻底商业化模式。当市场化程度连续提高，不需要再保留政策性金融机构时，可实行彻底的产权改革，将且转变为完全的商业金融机构，符合条件的在时间成熟时可进一步改制上市。比如1968年成立的新加坡进展银行2003年更名为星展银行并且上市。二、对国开行商改定位的建议业内对国开行改革定性和定位主要持三种观点：一是商业化运作的开发性金融机构；二是商业化运作的政策性银行；三是商业银行。对比国开行现实状况，笔者认为将国开行进展应定位为服务于国家战略的、全球领先的中长期批发银行1.中长期批发银行及其业务特点。中长期批发银行包括中长期银行和批发银行。中长期银行是以开展中长期业务为主的银行金融机构，其主要特点：留意理论争辩和规划指导，与政策性金融业务关系紧密，对国家进展贡献较大，一般享有国家信用，资金来源以借款和发债为主，配套开展投资业务或投行业务。批发银行是主要从事批发业务的金融机构，其主要特点：在各国金融体系中居于显著地位，与政府及金融管理机关联系亲

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