2019-2020学年新一线突破历史选修1（课件+讲义）第2单元 古代历史上的改革下(5)

第6课　北宋王安石变法

[目标导航]　1.归纳王安石变法的主要内容，评价其历史作用。(重点) 2.王安石变法的失败原因及教训。(难点)

一、历史背景

1.“三冗”问题

(1)原因：加强中央集权措施的负面影响逐渐显露出来，形成了冗官、冗兵、冗费的“三冗”问题。

(2)表现

①冗官：北宋增设大量官僚机构，用以分化各级官员的权力，结果造成官员数量的大大增加，形成“冗官”的局面。

②冗兵：为了防范军阀割据、农民起义，抵御北方民族的南侵，宋代不断扩充军队的数量，形成了庞大的军事体系，造成“冗兵”问题。

③冗费：养兵、养官所需的巨额费用，加上对辽和西夏的战争耗费及高额赔款，形成“冗费”。

2.“积贫积弱”局面

(1)国家财政入不敷出，国库空虚，出现了严重的财政危机，导致积贫局面的形成。

(2)北宋大力削弱武将的兵权，将领无权调动军队，导致指挥效率和军队战斗力降低，形成积弱局面。

3.庆历新政：1043年，大臣范仲淹等人提出了以整顿吏治为中心的改革主张，但是新政遭到官僚贵族们的激烈反对而宣告夭折。

4.个人因素：王安石为人刚正，意志坚强，以“天变不足畏，人言不足恤，祖宗之法不足守”的“三不足”精神推行新法。

思维点拨　庆历新政昙花一现的原因及其影响

(1)原因：①新政触犯了大地主、大官僚的利益，引起他们的强烈反对和诽谤，这是失败的主要原因。

②最高统治者对改革者的怀疑，废止新法。

③改革措施太猛，规模太大，有些脱离实际。

④改革没有做必要的充分的思想动员，配套措施不到位。

⑤改革没有使农民得到更多的实惠。

(2)影响：揭开了北宋变法改革的序幕，并为王安石变法提供了借鉴。

二、主要内容

1.富国之法：理财措施

(1)方针：“理财为方今先急”，而“理财以农事为先”。

(2)措施

①青苗法：由政府拿出一定数量的钱或粮食作本，在夏秋两收前以低息贷借给农民，帮助他们渡过难关。到夏秋两季收成之后，农民再按20%到30%的利息率归还钱粮。根据每家每户的贫富程度，贷款有不同的最高限额。

②募役法(免役法)：由州县政府出钱雇人服役。政府事先根据需要预算所需费用，然后根据每家每户的富裕程度摊派“免役钱”，越是大户人家，出的钱越多。

③其理财新法还包括农田水利法、均输法、方田均税法、市易法等。

(3)成效：王安石的理财新法在抑制兼并、保障农业生产、增加政府收入等方面都取得了一定的成效。

2.强兵之法：整顿军队

(1)“省兵”措施：精减军队，裁汰老弱士兵，归并军营，缩减编制。

(2)强兵措施：保甲法、保马法、将兵法。

(3)作用：节省了军费开支，改变了宋军原有的编制，使宋军的战斗力有了一定的提高。

3.取士之法：改革科举制和选官制

思维点拨

(1)王安石推行保甲法的主要目的：维护地方治安；实现与募兵制的有机结合，提高军队战斗力并节省军费开支。

(2)王安石十分重视对中下级官员的提拔和任用，给他们发挥才干的机会，这对今天干部的任用有一定的借鉴作用：

①培养和选拔人才一定注重实用性；

②注意教育的内容要适应改革形势的需要。

三、变法结局

1.失败

(1)原因：大官僚、大地主和富商的反对。

(2)失败：1085年，宋哲宗继位，司马光等废除了新法，史称“元祐更化”。

2.变质：宋徽宗时，宰相蔡京借恢复新法之名，行聚敛之实。

易混易错　王安石变法是在不触动封建土地私有制的前提下，为解除封建地主阶级危机而进行的富国强兵的改革运动，没有触及封建土地所有制，不可能从根本上摆脱封建统治危机。

史论要旨　宋神宗任用王安石变法一方面是为了改变积贫积弱的局面，另外也有着与大官僚大地主争夺政治、经济权益，加强君主专制中央集权的深刻目的。

知识图示

主题一　王安石变法的特点

史料一　民所以多僻，以散故也。故曰：“上失其道，民散久矣。”保甲立，则亦所以使民不散；不散，则①奸宄固宜少。今所以为保甲，足以除盗；然非特除盗也，固可渐习其为兵。既人人能射……然后使与募兵相参，则可以消募兵骄志，省养兵财费。

史料二　以②诗赋记诵求天下之士，而无学校养成之法；以科名资历叙朝廷之位，而无官司课试之方。——王安石《本朝百年无事札子》

史料三　苟不可以为③天下国家之用，则不教也；苟可以为天下国家之用者，则无在于学。

——王安石《上仁宗皇帝言事书》

[史料解读]

①指违法作乱的事情。

②指选拔人才的标准和方法。

③体现经世致用的教育思想。

[问题思考]

(1)据史料一，结合所学，指出推行保甲法的主要目的是什么？

提示　维护地方治安，逐步实现与募兵制的有机结合，促进军队纪律的改进和战斗力的提高，并节省军费开支。

(2)据史料二，概括说明当时北宋在人才选用上存在哪些弊端？

提示　弊端：人才选拔重诗赋记诵，官吏任用重科名资历。

(3)史料三体现了王安石怎样的教育思想？在这一思想指导下，王安石是如何改革科举考试的？

提示　教育思想：注重实用。

措施：改革科举考试内容，废除诗赋取士，注重经义策论。(应从“破除旧制”和“采用新法”两个角度回答，言之有理即可)

王安石变法的特点

(1)理财措施的特点

①实现“民(老百姓)不加赋而国用饶”，政府财政收入的增加主要来自有产者阶层，如官僚地主、高利贷者和大商人。

②取消官僚地主的部分特权。

③兴修水利促进农业的长远发展。

(2)整军措施的特点

①用类似“民兵”的管理方法，整顿社会秩序，重在防范农民起义。

②改革军事而不增加政府的财政支出。

③对更戍法进行适当调整。

(3)改革科举的特点：关注人才培养，注重培养实用创新型人才。

主题二　对王安石变法的评价

史料一　(王安石)不忍贫民而深疾富民，志欲破富民以惠贫民。……①及其得志，专以此为事，设青苗法，以夺富民之利。民无贫富，两税之外，皆重出息十二，吏缘为奸，至倍息，公私皆病矣。——苏辙《栾城三集》

史料二　变法派所制定的一些政策法令及其实践，虽还远远谈不到解放生产力，但②对当时生产力的发展总还是有一些帮助的，因而是产生了积极的作用的。王安石既有军政韬略，又有施政才能，是一个卓越的政治家。——邓广铭《北宋政治改革家王安石》

[史料解读]

①表明苏辙是站在大地主、大官僚立场上评论王安石变法的。

②表明邓广铭从生产力发展的角度评价王安石变法。

[问题思考]

(1)据史料一分析，王安石变法失败的原因。

提示　损害了大官僚、大地主的利益，引起他们的反对；新法在执行中存在着危害百姓的现象。

(2)史料二从哪一角度对王安石变法进行评析？

提示　从发展生产力的角度和对历史的贡献的角度进行评析。

对王安石变法的全面评价

(1)性质：在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进行的局部调整，是社会改良性质的改革。

(2)进步意义

①变法措施的推行，增加了政府的财政收入，增强了军事力量，使北宋的国力得到提高，在一定程度上改善了积贫积弱的局面。

②变法促进了社会经济的发展，有利于社会的进步，在中国历史发展进程中发挥了重要作用。

③王安石能够针对北宋统治错综复杂的积弊进行大刀阔斧的改革，这种勇于改革和敢于斗争的精神，值得肯定。

(3)局限性

①王安石变法是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动，它不可能从根本上摆脱封建统治危机。

②变法以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境没有得到根本改善，负担仍然沉重。

1.北宋初期的政治改革最终形成了“冗官”“冗兵”“冗费”的局面，从借鉴的视角，当今政府应(　　)

A.加强军队建设 B.重视精兵简政

C.加强民主政治建设 D.大力发展经济

答案　B

解析　 改革导致了“三冗”局面的出现，使政府出现财政危机。想要改革且不出现财政危机的办法，只有精兵简政，故选B。

2.宋初，三司(户部、盐铁、度支)独立掌握全国财政，王安石变法时期将三司重新组织起来并统一到一个新的机构里。这一措施的主要意图是(　　)

A.进一步加强中央集权制度

B.增加中央政府的财政收入

C.提高处理经济事务的效率

D.消除宋初加强皇权的弊端

答案　C

3.王安石认为“公私常以困穷为患者，殆以理财未得其道”，下列变法措施中，与解决这一问题有关的是(　　)

①青苗法　②募役法　③将兵法　④市易法

A.②③④ B.①②③

C.①③④ D.①②④

答案　D

4.阅读下列材料，回答问题。

材料　宋初，朝廷对百官实行月体制。自咸平年间 (998～1003年)开始，官吏队伍日渐庞大，而且物价上涨，官俸未增，于是出现了“俸禄不继，士人家鲜不穷窘”的状况。在这种情况下，官吏或“不守名节”“冒法受赃”，或“不耻贾贩，与民争利”，进而致使“吏有奸赃而不敢发，民有豪滑而不敢制，奸吏豪民得以侵暴”，“贫弱百姓理不得直，冤不得诉，徭役不均，刑罚不正，比屋受弊，无可奈何”。真宗时便在月体之外恢复了前代的职田制度。范仲淹认为，职田是在国家财用匮乏、无力增加官俸的情况下实行的一项制度，其目的是养廉，以“督其善政”，不应废除，而应“不均者均之”“未给者给之”，至于有些官吏虽有职田仍然“侵民”“枉法”，那不是职田制度本身的问题。——项怀诚主编《中国财政通史》

(1)根据材料，指出宋代吏治存在的问题，并分析其危害。

(2)根据材料，概括并简评范仲淹的主张。

答案　(1)问题：官吏队伍庞大，官员俸禄未随物价上涨而增加。

危害：加重了政府的财政负担；同时导致部分官员贪赃枉法。

(2)主张：推行职田制度。

评价：通过给予职田增加官俸，促使官吏廉洁从政，有一定积极意义。但是，在封建君主专治统治下，这种办法难以根除官吏贪赃枉法的弊端。

课时训练

[基础达标]

1.宋太祖的指导思想是“藏富于民”，不管土地兼并者如何富有，只要在大宋国土之内，通过赋税，最终会归国家所有。该政策(　　)

A.导致自耕农经济衰退 B.阻碍雇佣关系发展

C.造成了中央集权强化 D.导致北宋的贫弱

答案　A

解析　结合所学，我们不难得知宋太祖所指的“民”是豪强地主而非一般的自耕农，这直接后果就是北宋王朝奉行的“不抑兼并”的土地政策，致使土地兼并日益严重，自耕农经济不断衰退，故A项正确。

2.“宋开国时，设官分职，尚有定数。其后荐辟之广，恩荫之滥，杂流之猥，祠禄之多，日增月益，遂至不可纪极。”范仲淹为此进行改革，主要是针对(　　)

A.冗官问题 B.冗费问题

C.冗兵问题 D.边患问题

答案　A

解析　范仲淹认为，积贫积弱局面的形成，根本原因是吏治不整。因此，庆历新政主要是针对腐败的官僚制度。

3.“人之困乏，常在新陈不接之际，兼并之家乘其急以邀倍息，而贷者常苦于不得。今通一路之有无，贵发贱敛，以广蓄积，平物价，使农人有以赴时趋事，而兼并不得乘其急。”这段材料反映的情况是下面哪一个法令实行的原因(　　)

A.青苗法 B.市易法

C.方田均税法 D.募役法

答案　A

解析　青苗法内容是每年春天青黄不接的时候，政府以较低利息贷款或借谷物给农民，秋后偿还，农民由此免受地主豪绅的高利贷盘剥，符合材料内容，故A项正确。

4.王安石说：“保甲之法成，则寇乱息而威势强矣。”这表明王安石推行保甲法的主要目的在于(　　)

A.抵御西夏与辽的军事进攻

B.平息农民阶级的反抗斗争

C.加强禁军对地方的控制

D.增强同大地主、大官僚斗争的力量

答案　B

5.“举天下之役人人用募，释天下之农归于畎亩。”这一材料说明王安石实行募役法的主要用意是(　　)

A.打击大商人 B.增加政府收入

C.保证农民生产时间 D.打击高利贷者

答案　C

解析　解题时提取材料中的关键信息“释天下之农归于畎亩”，募役法又叫免役法，政府事先根据需要预算所需费用，然后根据每家每户的富裕程度摊派“免役钱”，越是大户人家，出的钱越多。这样保证了农民的生产时间。

6.王安石说：“今以少壮时，正当讲求天下正理，乃闭门学作诗赋，及其入官，世事皆所不习，此乃科法败坏人才，致不如古。”为解决这一问题，王安石变法时所采取的措施是(　　)

A.整顿太学，重新编撰教科书

B.实行糊名法，防止考官舞弊

C.由皇帝直接控制录取权

D.进士科专考经义和时务策

答案　D

[能力提升]

7.阅读下列材料，回答问题。

材料一　食贱则农贫，钱重则商富；末事不禁，则技巧之人利，而游食者众之谓也。故农之用力最苦而赢利少，不如商贾技巧之人……食贵则田者利，田者利则事者众；食贵籴(即买米)食不利，而又加重征，而民不得无(不)取其商贾技巧而事地利也。——《商君书》

材料二　熙宁四年(1071年)，司农寺拟定的免役法规定：废除原来按户等轮流充当衙前等州、县差役的办法，改由州县官府出钱雇人应役，各州县预计每年雇役所需经费，由民户按户等高下分摊。原不负担差役的官户、女户、寺观，要按同等户的半数交纳钱，称助役钱。

熙宁五年(1072年)，颁行市易法，在京城设市易务(后改为市易司)，以100万贯作本，负责平价收购商人滞售的货物，赊货给商贩贩卖，也向商贩发放贷款。商贩赊货物及借款，需以财产作抵押，5人以上互保，每年纳息二分。——转自历史风云网

材料三　(司马光说)“治天下譬如居室，敝则修之，非大坏则不更造也。”——《宋史》

材料四　宋太傅荆国王文公安石，适应于时代之。其良法美意往往传诸今日莫之能废……

——梁启超《王安石评传》

(1)据材料一、二，指出商鞅和王安石在惠农方面的具体做法。

(2)据材料一、二，指出商鞅和王安石对商业的态度。结合时代背景简析其原因。

(3)结合材料三、四分析，司马光和梁启超对王安石变法的态度及原因。

(4)分析梁启超对王安石变法持这种态度的真实意图。

答案　(1)商鞅的措施：提高粮食价格。目的：增加农民收入。

王安石的措施：实行免役法。

目的：减轻农民差役负担，保证农民生产时间，增加政府的财政收入。

(2)商鞅：主张抑制商业发展，保护农业生产和小农经济，巩固封建统治。

王安石：主张限制大商人对市场的控制和操纵，增加政府收入，挽救统治危机。

(3)司马光：反对王安石变法维护旧制。

梁启超：肯定王安石变法，主张变革。

原因：梁启超是资产阶级维新派，主张变法维新。

(4)意图：借用王安石变法阐述自己的变法思想。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/7981a85485868762caaedd3383c4bb4cf6ecb784.html