市委社工委2009年工作总结和2010年工作要点及责任分工
一、关于市委社工委2009年工作总结
2009年，是市委社工委及社工办成立后正式运作的第一年，是新机构的起步之年、开局之年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神，以深入学习实践科学发展观活动为抓手，以争创全国第二批社会工作人才队伍建设试点为契机，以市委重点调研课题助推社会工作发展为着力点，进一步加强组织领导、探索创新、营造氛围、扎实推进，不断夯实社会管理工作的基石，取得了初步的工作成效。
（一）领导重视，夯实基础，社会管理工作格局初步形成一是市委、市政府高度重视社工委工作。在第二批深入学习实践科学发展观活动中，市委书记陈德荣亲自把市民政局（市委社工办）作为自己的学习实践活动联系点，把社会建设和管理作为蹲点调研的课题。活动期间先后多次深入社区、社会组织开展社会工作调研，问计于民，问需于民，并在嘉兴日报撰文发表了《完善社会管理机制夯实和谐社会基石》的学习调研手记，强调社区、社团、社工在社会管理中的重要意义和作用。市委、市政府还把创新社会管理确定为2009年市级领导重点调研课题，召开了全市社会发展形势分析会和市委读书会，提出在社会转型升级中要把社区、社团、社工建设当作重点工作进行研究部署。一年来，陈德荣书记、李卫宁市长、裘东耀常务副市长、杨立平部长等在内的四位市委常委和张志伟副市长先后多次到市民政局（市委社工办）开展调研、视察和指导社会工作。陈德荣书记、杨立平部长先后五次对社会工作作出重要批示。
二是市委重点调研课题和成果转化工作全面完成。去年，市委、市政府把创新社会管理确定为市委重点调研课题，分别由市委副书记鲁俊牵头，市委组织部长、市委社工委书记杨立平和市政协副主席邵建华参与调研，在历时半年多的时间里，全力做好方案制定、深入调研分析、外出学习考察和相关起草修改工作，经过不断修改完善，形成了《以加强三社建设为载体，创新社会管理的思路与对策》调研总报告，并在全市社会发展形势分析会和市委读书会上进行学习交流。一年来，还同步完成了市委建设和谐社会总课题办公室、科学发展观办公室和市委人才工作领导小组三篇调研文章。同时，十分注重成果转化和对实际工作的指导，提交市委、市政府制定出台了《关于加强社区社团社工建设，进一步完善社会管理体制的意见》，进一步明确了以社区为基础，以社团为载体，以社工和志愿者为骨干的“三社互动”的社会管理运行机制。
三是市、县两级社会工作机构建设实现全覆盖。认真落实市委关于进一步完善全市社会管理体制和工作机构的要求，全力推进扁平式、网络化社会管理格局的构建。去年全市7个县（市、区）全部建立了社工委及社工办，分别由县（市、区）党委副书记、组织部长、民政分管领导任社工委书记或副书记，实现了市、县两级社会工作机构全覆盖。目前，市、县（市、区）社工办共配备专职副主任5名，增加行政（事业）编制16名，增设社会工作综合处（科）8个，社会工作机构力量得到加强。
四是专业化职业化社会工作探索推进。一年来，学习借鉴浦东、深圳等地开展社会工作的主要做法和经验，同步推进体制内外的专业社会工作。在体制内，率先在南湖区建设街道探索成立社会工作领导小组，设立社会工作部，并分别
建立“心语”等5个专业社会工作室，通过配备专业社工和组织志愿者，开展婚姻家庭、社区矫正、青少年、居家养老、残疾人照料等专业社工服务，着力在辖区内预防和解决社会问题，形成新型政社合作关系和社会管理与社会服务的强大合力。在体制外，培育成立全省首家民办社会工作服务机构——嘉兴市阳光家庭社工事务所，目前承接我市首个由彩票公益金购买的“单亲妈妈社工服务项目”，主要用专业社会工作方法，通过协助妇女、儿童、家庭挖掘自身及社会资源，发挥个体潜能，帮助个体成长，恢复家庭的功能，提升家庭生活品质，以家庭和谐促进社会的和谐。
（二）建立制度，统筹协调，社会管理运行机制逐步完善一是规章制度逐步建立和完善。建立社工委全体会议和社工办主任例会制度，印发市委社工委和社工办工作职责、议事规则和联络员制度等文件，增补市委直属机关党工委、市财政局为社工委成员单位。召开了市委社工委第二次全体会议和四次社工办主任会议，研究部署工作任务。
二是加强专项督查和目标考核。8月份，由市委督查专员带队，对社会工作机构筹建、城市社区服务用房、农村社区建设、行业协会和社区民间组织培育发展等工作开展了专项督查，推动了工作的落实。建立了社会工作目标责任考核制度，市委、市政府把社区、社团、社工建设纳入对县（市、区）党政领导目标责任制和市级部门“五型机关”考核内容。
三是加大统筹协调和协作。加强了市委社工委相关部门之间的协调沟通，形成推进社会工作的良好合力。市委组织部大力关心和支持社会工作人才培训、基层城乡社区建设和社会组织党建等工作。市委宣传部专门安排市委中心学习组开展社会工作辅导。市妇联组织妇女干部到华东理工大学开展社会工作培训，赴浦东、深圳学习妇女社会工作实务经验。
市委直属机关党工委挤出本部门的考核分值，用于对县（市、区）和市级部门“五型机关”社工人才的考核。市人事局积极主动制定我市社工职称培训、考试和评审的相关文件。市劳动保障局和市新居民局发挥社工办副主任成员单位作用，积极参与社工委的各项活动，认真提出意见建议。总之，各成员单位积极支持和参与，为推进社会工作发挥了作用。同时，加强了与国内发达社会工作地区和高校的联系、合作，加快推进社会工作实务进程。与浦东、深圳、东莞等地社会工作机构建立良好关系，多次邀请浦东社工专家来我市讲课、培训，帮助组建并督导专业社工机构建设。商请复旦大学、浙江工商大学等在我市建立社会工作研究和实习基地事宜，嘉兴学院已在全日制课程中开设社会工作模块，去年秋季开设了社会工作成教本科，为培养专门社工人才提供平台。
（三）加强指导，全面推进，城乡社区建设取得新成绩一是社区功能明显增强。社区用房得到改善，全市23个未达标的城镇社区，尤其是市本级19个未达标社区解决的难度大、问题多，但市、区两级想方设法，通过改建、扩建、新建、置换、租赁等途径，落实和解决了省定350平方米的标准。目前，全市318个城市社区现已全部达到省标，社区用房偏紧偏小的局面得到较大改善。社区服务设施有所改善，普遍设有“五室三站两栏一校一场所”，40%的城市社区建立“一站式”办事大厅，96345社区服务求助中心平台覆盖全市，提升了社区服务水平。“数字社区”建设初见成效，南湖区、平湖市、海宁市已实现县（市、区）、街道、社区三级联网，部分条件较好的社区建立了自己的网站，居民可以通过网站发表意见，参与社区管理。
二是加强社区专职工作者队伍建设。人员配备基本到
位，各社区均配备了5-7名“两委”（党组织、居委会）及社区事务站人员。素质结构趋向合理，全市共配置专职社区工作人员1528名，平均年龄42.3岁，大专以上学历占68%，形成了以35-40岁人员为主体的梯次结构队伍。工作待遇逐年改善，2009年社区专职工作者年收入达到2.3-2.5万元左右，落实养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险和住房公积金。
三是大力推进农村社区建设。市委、市政府出台了《关于推进农村社区建设的意见》，召开了农村社区建设推进大会，有力地推进了农村社区建设工作。要求农村社区建设面积在500平方米以上的村级社区服务中心，基本形成20分钟活动圈。平湖市和南湖区通过民政部的评估，成为首批“全国农村社区建设实验全覆盖”示范市（区），我市占了全国7家的其中两席，其引领示范作用逐步显现。
四是继续深化社区结对共建工作。组织开展了对148个市级机关部门（单位）与74个城市社区结对共建工作的考
