事务公文

通用公文从文种上划分，可分为行政公文和事务公文。

事务公文包括：计划、总结、调查报告、领导讲话稿、典型材料等。由此得知事务公文是从通用公文文种划分出来的，带有总结性、宣传性、鼓舞性等这几种性质，一般对某个事项做好充分的调查之后，用大量充实的文字材料进行论述、概括、总结的书面语言形式。

事务文书的基本功能

1、规制令使作用。公文是各级各类领导机关发号施令的手段，是实施领导、处理公务的工具。公文在实施领导、实施管理中能够发挥规范控制、令行禁止、组织协调的作用。

2、明事通情作用。各级各类领导机关在实施管理职能、开展公务活动中，在上下左右之间，需要经常沟通情况、交流意见，以求共识共作。公文作为明事通情手段在机关工作中广为应用。

3、参谋决策作用。各级各类领导机关在决策和决策实施过程中，离不开信息的搜集、处理和运用，离不开调查研究和征求意见。公文以其法定的渠道和效率满载各种信息为资治辅政服务。宣传舆论作用。各级各类领导机关在实施领导、处理公务中需要有效的宣传舆论的支持。而公文的贯彻执行是宣传舆论的核心。

4、商洽联络作用。各级各类领导机关之间有许多事情需要商洽、绍介和联络，以便互相理解、支持和配合，发挥整体效应。此中，公文写作不可或缺。

5、存储凭证作用。公文是各级各类领导机关职能活动的真实记录，是统一思想、处理问题的基本依据。公文在执行的时候是这样，成为档案之后仍然是这样。

事务文书的主要特征

1、主题的职能性。公文是实现机关管理职能的工具和手段。在公文里，鼓励什么遏制什么，支持什么反对什么，允许怎么办和不允许怎么办，或褒或贬，或是或非，或倡或戒，或行或止，十分鲜明。

2、材料的可靠性。在公文里所采用的事实材料、数字材料、理论材料以及所依据的法律法规、方针政策，必须真实、准确，来不得半点臆想、虚构和捏造。

3、结构的逻辑性。公文写作思维方式主要是逻辑思维，通过概念、判断、推理，通过综合、比较、论证形成写作思路，完成写作任务，多用说明、叙述、议论的表达方式，慎用文学手段。文风的平实性。力求准确、鲜明、生动，力戒说大话、空话、假话、套话，不能言之无物，也不能哗众取宠，要实实在在，明明白白。

4、表述的简明性。结构力求简约，层次力求简化，语言力求简洁，在把事情、想法写清楚、写明白、写透彻的前提下，文字越简越好。

5、体式的规范性。要有强烈的文体、文种意识，要注意公文的书写格式、语体特点，也要注意公文的附加标识。

公务文书的写作要求

符合党和国家的方针、政策、法律、法令和上级机关的有关规定。

情况属实、观点明确、文字精练、条例清楚、层次分明、标点正确。

人名、地名、数字、引文要准确。日期一般要写具体的年月日。

数字，出成文时间、部分结构层次序数和词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，一般用阿拉伯数字书写。

工作计划：用于对将要进行的工作活动提出目标并安排好实施步骤、措施和方法。对实际工作进程具有指导作用，同时也是总结衡量任务完成情况和效果的重要依据。

其主要内容包括：提出目标、任务的依据；对完成任务的主客观条件的分析；工作任务及要求、指标；主要步骤、方法和措施；分工及完成任务的时限及其他有关注意事项。工作计划既可用文字叙述形式（文章），又可用表格形式，也可两种形式兼而用之。为使文件切实发挥效用，应注意充分调查研究有关情况和问题；积极稳妥地规定任务和指标；步骤、方法和措施务求具体而明确、便于检查和执行；文字表达过程中，一般不作议论，以说明为主。

总结报告：用于在某项工作、某阶段工作结束后按照报告制度的规定或上级要求，汇报情况，对成绩、缺点、经验教训及有关工作规律作检讨分析，汇报下一步工作计划安排。

正文主要包括：一是工作情况，即对某项或某阶段开展了什么工作，采用了哪些方法措施，效果怎样，有哪些成绩，存在哪些问题和不足加以叙述说明；二是主要的经验体会，即对取得成绩的原因进行分析，获得对工作规律性的认识；三是检讨失败或失误的教训，总结其原因和规律性，探索防止或减少失误和失败的途径；四是下一步工作的初步规划、设想，即准备在以后的工作中怎样发扬成绩、克服缺点错误。

调查报告：用于向上级机关或本机关领导反映某项调查研究结果的文件。领导机关为了制订法规或有关政策，或者为了了解情况，推动工作发展和总结典型经验，常常有目的地派出或指定专人或工作小组，深入实际作调查研究，并要求这些工作人员将调研结果加以系统的整理，写成报告。

正文主要由以几部分组成：一是导语，即用概要的文字交代一下调查研究活动的目的、时间、地点、调查对象或范围、调查方式、取得的结果以及本文所要涉及的主题；二是调查的结果，即分门另类地将情况或问题加以叙述；三是研究的结果，即对情况和问题加以分析，得出规律性的认识，进而提出解决问题的建设性意见（对策、方法、措施、步骤）；四是结语，篇幅长一些的文件可以有这个部分，即对文件内容加以概括总结，篇幅短的可以略去专门的结束语。

调查报告由标题、正文、作者、日期组成。

   正文由导语、主体、结尾三部分构成。导语的具体形式有概述式、主旨直述式、结论式、设问式等几种。主体的结构形式有纵式、横式、交错式三种。

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