关于禹城市旅游业发展情况的调研报告(0804)

关于禹城市旅游业发展情况的调研报告

禹城市人大常委会调研组

近日，我市人大常委会组织专门力量对旅游业发展情况开展专题调研，现将有关情况报告如下。

一、禹城市旅游业发展情况

近年来特别是去年以来，禹城市委、市政府高度重视旅游业发展，着力构建旅游产业体系，强势招商引资，推进项目建设，完善旅游要素，强化行业管理，全市旅游业持续健康发展。目前，禹王亭博物馆晋升为国家3A级旅游景区，启动创建国家4A级旅游景区；御桥韩天主教堂、大禹公园成为国家2A级旅游景区；徒骇河水利风景区成功获批省级水利风景区，启动了国家级水利风景区创建工作；禹城高新区工业旅游园区、禹西生态农业观光园成为国家工（农）业旅游示范点；依法注册国内旅行社7家，国际旅行社营业网点1家；拥有明珠大酒店、禹城宾馆、东方大厦酒店3家三星级旅游饭店，福泰肥牛、东方肥牛王2家三星级旅游餐馆；山东龙力生物科技股份有限公司成为省级旅游商品研发基地。

我市发挥区位交通资源优势，以大禹城水生态新城为依托的泺清河城市景观带、徒骇河水利风景区和大禹文化旅游产业园等重大项目的规划、招商和建设工作同步推进，鳌龙现代农业生态示范园、向阳坡生态农业科技示范园等生态旅游项目发展迅速，城市旅游配套设施日臻完善，旅游业发展环境不断优化。总结主要有以下几点：

（一）完善机制，坚持策划规划为先。市里成立了文化旅游项目建设指挥部、徒骇河综合整治指挥部和洛北干渠综合改造工程办公室，推动工作开展；多次邀请国内知名专家策划指导；举办了中国大禹水生态文明新城建设研讨会和中国水安全（禹城）论坛研讨探究了禹城建设水生态文明城市的路径，这些为发展文化旅游产业奠定了坚实基础。聘请了北京2家国内著名规划设计院编制大禹文化旅游产业园和徒骇河水利风景区发展规划，高端定位，突出大禹文化、水文化；泺清河综合改造聘请北林规划设计院，突出大禹文化、鬲津文化，打造沿河景观带；鳌龙现代农业生态示范园谋划之初即由中科院设计团队编制发展规划，立意新颖，设计科学，谋划长远。

（二）全力推进，重点项目亮点频现。泺清河城市景观带。总投资11.35亿元的泺清河综合改造工程完成河道整治、管网铺设和一期绿化等工程，排水泵站竣工，沿河十大景观正在建设，集文化、休闲、生态于一体的景区已初步显现。大禹文化旅游产业园。园区内鬲津桥至禹王亭博物馆新建道路正在施工；与山东影视集团、深圳笔克集团和西安曲江文旅集团等国内多家知名旅游投资集团洽谈对接，争取文化旅游项目落户禹城。徒骇河水利风景区。两岸坟墓迁移已完成；投资8000万元的鬲津桥建设已完成工程量的85%，预计9月份竣工。

（三）挖掘文化，精心打造特色项目。禹王亭博物馆为纪念和缅怀大禹丰功伟绩的场所，景区内具丘山是当年大禹察水情、观水势留下的遗迹，景区不断发掘大禹文化内涵，丰富旅游内容。大禹公园建有九河入海广场、“禹”字文化景墙、一步两眼井、九曲桥等23处大禹文化景观。泺清河建有神功千古、规矩方圆、仪醪醇香等十大大禹文化和水文化主题景观。迎宾大道与文化路交汇处设有禹王像、大禹文化墙。京台高速出口大禹治水群雕即将竣工。这些展示着大禹文化独特魅力，成为游客感受浓厚大禹文化和禹城悠久历史的重要窗口。

（四）发挥优势，着力发展生态旅游。总投资10亿元的鳌龙现代农业生态示范园，规划占地面积4平方公里，一期1平方公里全面启动，道路水系、生态农业体验园的果树区、苗圃区和中草药园竣工，生态酒店加紧建设，葡萄种植园、水上休闲项目等在建。向阳坡生态农业科技示范园采用现代技术和管理方式，实现有机蔬菜种植全程监督、实时监控、追溯查询，推出休闲采摘游备受游客亲睐。东君乳业投资10亿元，占地1200亩的畜牧旅游示范园加紧建设。舜禹生态园特色果蔬采摘、巨丰合作社草莓采摘不断发展壮大。第二届先秦科技示范园的梨花节吸引大批游客。乡村农家乐、渔家乐逐渐兴起。

（五）完善配套，优化旅游发展环境。人民路北段改造工程正在建设，通过鬲津桥将主城区与文化旅游区融为一体；新建的西外环公铁立交桥连通北外环和101省道，使大禹文化旅游产业园与其他版块贯通，大禹文化旅游产业园交通瓶颈问题得到解决。坚持“吃住购娱”要素一起抓。投资3.5亿元的新时代购物广场已建成营业，在建大型城市综合体3家，综合购物场所和休闲娱乐场所16家，各类旅游商品购物门店28家。

二、存在问题

虽然我市旅游要素较为齐全；但总体发展水平不高，与先进县市相比还存在不小差距，有待进一步加快发展。

一是缺乏高端的，成熟的，具有极强吸引力和生命力的大项目、好项目。目前，德州4A级旅游景区5家，我市1家没有，3A级景区仅为1家且无门票收入，与齐河、夏津、庆云旅游业仍然有很大差距，缺乏较大的旅游项目，我市旅游业发展亟需做大做强旅游项目。

二是山水文化等旅游资源相对缺乏。我市地处平原地区，季节差异大，缺山少水，自然景观先天不足；无国家级以上历史文化遗产，可挖掘资源相对匮乏。

三是没有形成完整的产业链条，旅游业整体竞争力不强。我市旅游业相对薄弱，组团占主导，地接业务量较少，与之相关的吃住行游购娱等产业发展相对滞后，旅游企业缺乏竞争力。

四是大禹文化挖掘不够。禹城因大禹治水而得名，是大禹治水功成名就之地，大禹文化传承数千年。我市挖掘大禹文化还停留在学术研究，打造城市景观阶段，依托大禹文化发展旅游项目带动经济发展，打响大禹文化品牌，尚处于起步阶段。

五是乡村旅游、工业旅游有待于进一步开发。我市农业资源丰富、生态良好，现代工业看点多、特色明显。依托全国工（农）业旅游示范点，发展乡村旅游、工业旅游，大有文章可做。

三、对旅游业发展的建议

一是加快大禹城水生态新城项目建设。市政府要做好旅游发展规划，切实做好顶层设计和长远规划，与设计单位加强沟通，组织旅游规划专家参与规划设计，加快徒骇河水利风景区和大禹文化旅游产业园规划编制进度，徒骇河规划了夏禹聚都、象天法地台、天地之心、天演佳境、五谷石阵等大禹文化景观。新湖公园南门建有大禹文化广场。汛期过后，立即实施河道清淤、河道整形、景观建设及绿化植树等工程，争取明年一期工程竣工并晋升成为国家级水利风景区，为产业园建设打好基础。邀请国内外知名旅游专家、文史专家和大牌导演创意策划特色旅游项目，出精品、出亮点、出特色。整合周边生态、文化、旅游资源，形成“一带一线一片多点”发展格局，打造一流的中国大禹城水生态新城。

二是大力发展乡村旅游。按照省、德州市要求，尽快编制《禹城市乡村旅游发展规划》，积极争取将我市特色项目纳入《德州环城市游憩带规划》；贯彻全省乡村旅游会议精神，落实省政府各项支持乡村旅游发展的各项优惠政策，制定出台我市支持乡村旅游发展政策，挖掘农业旅游资源，鼓励旅游业同农业、林业等产业融合发展，开发以生态旅游、乡村旅游多元化旅游项目，做大做强鳌龙、向阳坡等乡村旅游项目，集中发展一批设施标准、管理科学、服务规范的农家乐、渔家乐，形成有本地优势的特色旅游商品，增强吸引力和竞争力。

三是壮大现代旅游产业要素。督导阿波罗大酒店年内完成直接评定四星级旅游饭店工作；保龄宝生物股份有限公司申报评定国家循环经济教育示范基地；加快东君生态牧场建设进度，早日评定省级畜牧旅游示范点；培育功能糖、食品馅料等禹城特色旅游商品，推动旅游商品六真店和旅游商品研发基地建设。

四是大力招商引资。强化旅游招商，集中精力招引旅游大项目，与山东影视集团、深圳笔克集团、西安曲江文旅集团等国内知名旅游企业加紧洽谈，全面寻求合作，力争落户禹城。积极“跑部进省”，加强对我市旅游项目特别是乡村旅游项目的推介，争取旅游发展专项资金和补贴资金，同时，引导和鼓励民间资本发展旅游，推动我市旅游业发展。

2013年8月5日

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/75e16855376baf1ffc4fad9e.html