这次全区巡察工作暨十八届区委第一轮巡察动员部署会，是区委决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是深入学习贯彻中央和省委、市委巡视巡察工作会议精神，全面动员部署区委巡察工作，对首轮巡察进行具体安排，进一步统一思想，凝聚共识，不断将全面从严治党引向深入。
刚才，仕志同志传达了中央第十二轮巡视工作动员部署会、中央巡视组对我省开展巡视“回头看”工作动员会和市委巡察工作暨四届市委第一轮巡察动员部署会精神，争民同志宣布了各巡察组组长、副组长名单和任务分工。下面，我就做好全区巡察工作，讲四点意见。
一、充分认识巡察工作的重要性和必要性
开展巡察工作，是中央和省市区委的重大决策部署和重要制度性安排，对于推动全面从严治党向基层延伸，实现党内监督全覆盖，构建风清气正的政治生态，具有十分重要的现实意义。各级各部门一定要深刻认识巡察工作的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到中央和省市区委决策部署上来。
首先，开展巡察工作是填补巡视监督空白的战略安排。十八大以来，中央不断打磨巡视这把“反腐利剑”，多轮巡视形成强烈震慑，但县区以下客观上仍是巡视监督的空白。对此，去年2月份习近平总书记在中央巡视工作动员部署会上，强调指出要“探索市县巡察”。去年9月份省委出台了《关于加强市县党委和部分省直部门党组织巡察工作的意见》，指出要建立健全市县巡察机构，加快推进巡察工作，确保每届任期内对巡察对象至少巡察一遍。今年3月16日市委召开专题会议，对全市巡察工作暨四届市委第一轮巡察作出安排，明确要求4月10日前各县区委必须启动巡察工作。这些决策部署，为我们开展区委巡察工作提供了重要遵循。
其次，开展巡察工作是夯实全面从严治党主体责任的重要举措。巡视巡察工作是全面从严治党的利器。近年来中省巡视工作力度在持续加大，2014年中央第七巡视组巡视陕西，2015年省委第七巡视组巡视我区，2016年省委第四巡视组巡视我市，近期中央第十一巡视组正在我省开展巡视“回头看”，每次巡视都会发现一些问题和问题线索，各级党组织通过整改落实巡视反馈意见，解决存在的突出问题，查处发现的重大案件，都会有力推动“两个责任”进一步落实。实践充分证明，巡视巡察是逐级强化主体责任、落实全面从严治党要求的有效途径和重要举措。
第三，开展巡察工作是构建良好政治生态的现实需要。当前，我区正处于加快推进“五大攻坚战”、实现追赶超越、全面建成小康的关键时期，迫切需要风正气顺、心齐劲足的良好发展环境。但从实际情况来看，一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，不正之风和侵害群众利益的问题还比较突出，有的故意刁难、吃拿卡要，有的失职渎职、欺压百姓，有的虚报冒领、优亲厚友，有的贪污侵占、截留私分，等等，严重侵蚀群众获得感，涣散追赶超越精气神，动摇党的执政根基。开展区委巡察工作，就是要通过深化政治巡察，不断加强基层党的领导，整治不正之风，构建良好政治生态，为实现追赶超越凝聚强大合力。
二、准确把握巡察工作的总体要求
巡察是对基层党组织的“政治体检”，作风建设的“综合会诊”，也是对基层党员干部精神上的集中“补钙”、思想上的深刻警醒。本次巡察是我区启动的首轮巡察，必须认真贯彻中央巡视工作方针和中省市一系列部署要求，剑指问题、倒逼责任，充分发挥震慑作用和治本功能。
一要突出政治体检。习近平总书记明确指出，要坚定不移深化政治巡视，发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用，这为我们开展巡察工作指明了方向。要坚持政治巡察、而不是业务巡察的基本定位，把焦点对准被巡察党组织的政治责任，对准党员领导干部应肩负的政治职责，着力查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等问题，切实让党组织和党员领导干部接受一次实实在在的政治体检。当前，尤其要把贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、追赶超越和“五个扎实”、“五大攻坚战”等作为核心任务，督促被巡察党组织真正把党的路线方针政策以及中央和省市区委重大决策部署不折不扣落到实处。
二要利剑直指问题。问题导向是巡察工作的生命线。巡察不是帮助被巡察单位总结工作、推广经验，而是要挑刺把脉、发现问题。中央明确要求，巡视巡察要突出七个重点：一是党的领导核心作用发挥情况；二是党的路线方针政策贯彻情况；三是党建工作情况；四是全面从严治党主体责任落实情况；五是纪检监察机构监督责任落实情况；六是选人用人情况；七是中央八项规定精神落实情况。我们一定要紧紧围绕这七个方面，勇于“当包公、唱黑脸”，瞪着眼睛看，竖着耳朵听，顺着线索找，对显性问题刨根见底，对隐性问题深究细查，真正让问题浮出水面、无处藏身。
三要灵活方式方法。如何更加有效地发现问题，必须讲究策略、讲究方法。要认真学习中省市巡视巡察工作经验，积极借鉴其他市县巡察的好做法，勇于实践、大胆探索，努力形成符合我区实际的办法和措施。要根据巡察工作各个环节的不同要求，综合运用函询、谈话、核查、暗访、审计、“下沉一级”等多种手段，通过深入了解、对比、研判，达到发现问题的目的。要坚持走群众路线，开门巡察、阳光亮剑，主动深入到干部群众中去，发动广大群众积极参与到巡察中来，最大限度地拓宽问题线索来源。同时，要加强问题研究，注重发现典型，及时总结经验，探索工作规律，逐步形成一套有效管用的巡察办法，为深化巡察工作奠定基础。
四要狠抓整改落实。巡察不是目的，解决问题才是根本所在。要把问题整改贯穿始终，对巡察发现的问题，通过“建账”列出问题清单，通过“交账”提出整改要求，通过“转账”核实问题线索，通过“查账”明确整改时限，通过“销账”督促整改到位，打造完整的巡察链条。被巡察单位党组织书记要签字背书，严格按照时限要求抓好整改、清空账户，不能出现挂账、呆账。巡察组要适时杀个“回马枪”，持续形成震慑，切实做到整改不到位不撒手、问题不解决不收兵。纪委和组织部门要注重成果运用，对巡察发现的违纪违规问题线索，要分类处置，及时办理；对选人用人问题，要认真核查，用好“五位一体”干部管理制度，确保件件有着落、事事有回音。
需要强调的是，今年是本届区委开展巡察工作的启动之年，全年将完成对12个区直单位、4个镇办、50个村（社区）的巡察。区委第一轮共成立5个巡察组，巡察对象为区安监局、区卫计局、区供销社、陈塬办事处、区疾控中心5个单位。首次亮剑带有示范标杆意义，各方关注，事关重大。各巡察组要按照区委统一部署，及早进驻被巡察单位，高起点谋划、高标准要求、高质量推进工作，确保首战必胜、首战告捷，为今后巡察工作开好头、起好步，探索路径、积累经验。
三、全面夯实巡察工作责任
巡察工作涉及面广、范围大、部门多，是一项庞杂的系统工程，必须坚持把省委《意见》和市委巡察要求作为基本遵循，逐级夯实责任，凝聚各方力量，确保同频共振、合力推进。
一要夯实组织领导责任。建立巡察制度、开展巡察工作，是全区政治生活中的一件大事。区委高度重视巡察工作，成立了由区委常委、纪委书记王仕志同志任组长的巡察工作领导小组，领导小组要统筹谋划好巡察工作，定期听取巡察工作汇报，强化对各巡察组的领导和指导，及时研究解决突出问题，对于重大问题要及时向区委汇报。区委巡察办要建立健全巡察工作责任落实机制，完善工作运行、内部管理、监督制约、督导检查制度，加强业务指导和培训交流，传达落实好上级巡察工作部署和要求，协调好各方关系，确保工作顺利推进。
二要夯实巡察实施责任。巡察工作能否取得实效，关键在于巡察组的职能发挥。各巡察组作为巡察实施的主体，要认真按照区委授予的职责权限，结合实际，创造性开展工作，对属于巡察范围内的问题，根据有关规定及时办理并上报结果；对不属于巡察范围内的问题，要积极转办并做好解释，推动巡察扎实有序开展。巡察组组长是巡察监督的第一责任人，要以对区委高度负责的态度，敢于碰硬、敢于较真，勇于监督、善于监督，确保巡察监督质量。
三要夯实被巡察单位责任。被巡察党组织和党员干部能否主动支持配合巡察，能否认真整改落实反馈意见，是一个十分严肃的政治问题。被巡察单位党组织特别是主要负责同志要认真组织学习好中央和省市区委关于开展巡察工作的新部署新要求，教育党员干部打牢自觉接受巡察监督、全面抓好整改落实的思想基础。要坚决服从巡察组的要求和安排，无条件接受巡察监督，不得隐瞒问题、不得回避矛盾，客观真实地向巡察组提供情况、反映问题，对巡察组开展的各项工作，不得以任何借口阻挠和干扰，否则将从严问责。对于巡察组反馈的意见，要从讲政治的高度，认真分析，主动认领，举一反三抓好整改落实，并按时上报整改报告，确保问题件件有落实，事事有回音。
四要夯实协同作战责任。巡察工作的开展，离不开相关部门的支持和配合。各级各部门要强化大局观念，既讲职责分工，更讲协作配合，努力形成巡察工作整体合力。组织人事部门要主动协调好巡察干部与原单位的工作关系，确保巡察干部摆脱后顾之忧，心无旁骛从事巡察工作。巡察期间，纪检、组织、检察、公安、信访、审计等部门要立足各自职能，积极做好相关配合工作。尤其是被巡察单位的纪委、纪检组负责同志，要敢于揭短亮丑，主动向巡察组提供实际情况和第一手资料，真正把派驻和巡察“双剑合璧”的优势发挥出来，不断提高巡察工作实效。
四、着力打造高素质巡察干部队伍
巡察队伍是做好巡察工作的重要保障。区委巡察组代表区委开展巡察，拿着“尚方宝剑”，这既是权力，也是责任，更代表着组织的权威和形象。大家的一言一行、一举一动，各方面都高度关注，只有严以律己、干净担当、挺直腰杆，才能让利剑高悬、震慑常在。
一是党性要强。巡察既是对巡察对象的“体检”，也是对巡察工作人员忠诚、干净、担当的检验。作为巡察干部，要始终以对区委高度负责的态度，保持政治定力，做到对党忠诚敢担当，自觉抵制社会不良风气的侵袭，完成好承担的任务；做到聚焦职责不越权，认真落实政治巡察定位不动摇，紧扣发现问题主业不走样，履行党内监督职责不懈怠，不突破和滥用职权；做到严守规矩不乱为，遵守各项工作制度，不先斩后奏、瞒报虚报、擅作决定。
二是作风要硬。巡察工作必须要有良好的作风来保障。巡察干部要以更高的标准严格要求自己，不断加强作风建设，切实做到“亲民、务实、创新”。所谓亲民，就是要主动深入群众，广泛发动群众，善于从群众中发现问题线索，不能高高在上，当寡家孤人。所谓务实，就是要讲实话，重实效，不摆花架子，对发现的问题无论阻力有多大，都要一追到底，不查清楚不罢休。所谓创新，就是要在工作方式方法上求新求变，不断适应工作形势和工作对象的变化，以取得最大的巡察效果。
三是纪律要严。打铁的人先要成为铁打的人。巡察干部必须尊崇党章、敬畏党纪，严格按照党内法规和巡察工作制度办事，严守工作纪律、廉洁纪律和保密纪律，坚决做到“四个决不允许”，即决不允许接受任何形式的宴请，决不允许接受任何形式的馈赠，决不允许泄露任何秘密，决不允许发生任何假公济私的行为。
四是业务要精。巡察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，业务不精、本领不强是搞不好的。巡察干部一定要认真学习中省市区关于巡视巡察工作的政策规定和各项要求，苦修巡察业务本领，切实增强发现问题、谈话攻心、分析判断、综合协调“四种能力”，力争成为巡察工作的行家里手，以一流的巡察业绩回报组织信任和重托。
同志们，做好巡察工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。希望大家在区委的统一领导下，精诚团结、奋发进取，不负重托、不辱使命，努力完成各项巡察任务，推动全面从严治党不断取得新成效，以实际行动为加快追赶超越，建设生态、人文、法治、小康商州提供坚强保障。
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