创新信访维稳工作机制拓展基层党建升级发展

发布时间：2013-03-15 来源：文档文库

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创新信访维稳工作机制拓展基层党建升级发展
基层港航党支部如何在新形势下创新信访维稳工作机制，进一步拓展基层党建的升级发展？
带着这个问题，我们采取查阅资料、走访部门单位、电话咨询和到基层单位座谈调研等形式，进行了较为深入的调研与思考。一、当前信访维稳工作存在的主要问题及原因分析
随着改革的深化和社会利益关系的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益显现，信访维稳工作面临前所未有的严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的棘手问题，归纳起来，主要存在“五化”的问题。 1.信访问题“倾向化”。近年来，信访问题出现了四个不良倾向：一是缠访闹访行为多。部分信访老户为实现自己的无理要求，经常胡搅蛮缠。如我县龙舟街道的胡阿仙几乎天天到县信访局报道；亚伦退休职工徐维延持续数月到县政府门口举牌闹访。二是信访热点问题多。去年上半年，我县群众信访问题主要集中在民政救济、村级组织、拆迁安置、土地征收、违章建筑和环境保护等六个方面。三是涉法涉诉信访多。许多信访诉求本可以通过法律途径解决，或人民法院已经诉讼审理终止，但因未达到个人目的，仍然通过信访渠道要求政府解决。四是越级上访苗头多。从我县特殊利益群体活动规律看，民师群体、涉军群体、原国有企业退休职工群体将会分别利用教师节、建军节、国庆节等敏感时期串联抱团，择机上访。重点工程推进过程中引发的信访问题也是越级上访的重要苗头，如

湖镇镇的张文元反映苗木迁移补偿款偏低，多次扬言要进京上访。上述信访问题如不及时妥善化解，极可能引发集体访和越级访，酿成事端。
2.信访规模“扩大化”。部分利益群体因利益受损，没有得到及时处理，就设法串联人员集体上访，借此向党委、政府施压，以期引起重视。去年上半年，我县20人以上的集体访7批次，如此多的集访群访事件发生，是始料不及的。
3.信访行为“过激化”。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动脚，以死相威胁。我县溪口镇的张家平在上访时将工作人员小指折伤，给信访干部的身心健康带来了严重危害。
4.信访活动“组织化”。各利益群体受各种因素的影响，有组织、有计划的活动日趋频繁，组织化程度越来越高，反稳控手段越来越严密。一些人为同一诉求跨地区、跨部门串联和网上串联赴省进京上访。有些信访人不按法定程序、不到法定机关反映问题，而是到北京或省会城市的敏感地区和重要场所聚集甚至滋事。有的人采取一些极端方式，制造扩大社会影响，并为更多的信访人所效仿，带来社会负面效应，影响社会稳定。
5.信访议题“政治化”。原来信访问题涉及的一般是邻里不和、打架斗殴、经济纠纷、行政执法等正常性案件。而近年来,随着社

会贫富差距的扩大、利益分配不公以及信访事态的发展,引起越来越多人开始依据现行的法规政策,追诉过去一些政治议题或人事改革等历史问题。如建国初期社会主义改造期间的财产权属问题;文革前后受组织处理的“两案”、“双突”人员要求恢复公职问题;被清退的民师、复退军人、老筑路工人、企业职工要求解决待遇问题等。有些信访问题还被法轮功和国际敌对势力利用，他们假借人权或维权名义进行渗透，引导、怂恿、资助、偷拍非正常信访活动，企图策划“街头政治”和“颜色革命”，使信访案件成为敌对势力的舆论工具，从而引发政治问题。
当前，信访维稳工作之所以存在“五化”的问题，既有上访者动机、心态等主观因素，更有信访维稳机制等方面的客观原因。 1.改革与发展出现的矛盾没有及时缓解。改革与发展必然要打破一些陈规，触及一些人的利益，加上发展本身存在的一些问题，导致了一些新的矛盾出现。一些人思想观念难以适应形势发展，加之认识水平的不一，心理和经济承受能力的差异，配套保障措施的滞后等，引发一部人的不满情绪，导致群体性上访。此类事件突出表现在经济运行中企业兼并、破产、亏损及土地开发、旧城改造拆迁等事项上。
2.部分群众思想观念上存在错误认识。一是信“上”不信“下”。总认为只有上面的政策是好的、干部是好的，遇到切身利益问题习惯性地把矛盾和责任怪罪到基层政府和干部身上，认为只有找到上