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中国人民政治协商会议共同纲领

发布时间：2011-12-04 来源：文档文库

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《中国人民政治协商会议共同纲领(1949年9月29日通过
》读书笔记
《中国人民政治协商会议共同纲领》，是1949年9月29日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的中华人民共和国建国初期的施政纲领，是团结全国人民建设新民主主义中国的大宪章，也是中国共产党和各民主党派亲密合作和政治协商的典范。
1949年4月23日人民解放军占领国民党统治中心南京，宣告国民党统治覆灭，其反动政权即将被推翻，成立新中国的条件业已成熟。1949年6月15-19日，中国人民政治协商会议筹备会第一次全体会议在北平召开，决定成立以毛泽东为主任的新政协筹备会，下设6个小组，分别进行召开新政协的各项筹备工作。而第三小组负责《中国人民政治协商会议共同纲领》的草拟工作，组长是周恩来。
1949年9月21-30日，在北京召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议，参加会议的代表包括中国共产党、各民主党派、各人民团体、各地区人民解放军、少数民族、国外华侨、宗教人士等46个单位的代表以及特别邀请的人士共662人，具有十分广泛的代表性，会议通过了具体临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》，还通过了其法规和组建中华人民共和国的全部工作，宣告了中华人民共和国的成立。
《共同纲领》全文6000多字，除序言外，分为总纲、政权
机关、军事制度、经济政策、文化教育政策、民族政策、外交政策共7章60条，确定了中华人民共和国的性质，任务及各方面的总方针、政策和原则。其主要内容有：
1. 在政治上，规定了新中国的国体和政体。宣告中华人民共和国是以工人阶级为领导的，以工农联盟为基础的，团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政的国家。人民民主主义的国家任务是“为中国的独立、民主、和平、统一和富强而奋斗”。人民行使国家权力的机关是在民主集中制基础上建立起来的各级人民代表大会和各级人民政府，全国人民代表大会和中央人民政府为国家最高政权机关。中国人民政治协商会议是人民民主统一战线的组织形式。从而确立了中国历史上第一个新型国家的架构
2. 在经济上，制定了新中国国家经济建设的根本方针政策。《共同纲领》重申实施新民主主义三大经济纲领，规定保护公民的经济利益及其私有财产，发展新民主主义的人民经济，稳步地变农业国为工业国。为此提出，实行“以公私兼顾，劳资两利，城乡互助，内外交流的政策，达到发展生产，繁荣经济之目的”的根本方针，实行“国营经济，合作社经济，农民和手工业者的个体经济，私人资本主义经济和国家资本主义经济并存”的经济政策。使各种社会经济成分在国营经济领导之下，分工合作，各得其所，以促进整个社会经济的发展。

3.
在文化上，规定了新中国的文化教育是新民主主义的民族的科学的大众的文化教育，应以提高人民文化水平，培养建设人才为主要任务，
4.
在民族政策上，团结互助，各民族一律平等，实行民族区域自治制度。
5.
在外交上，宣布取消帝国主义在华的一切特权。坚持独立、自主和领土完整，拥护国际持久和平和各国人民间的友好合作，反对帝国主义侵略政策和战争政策的原则。
从上述内容及其具有的法律效力看，都具有国家宪法的特征，在1954年《中华人民共和国宪法》颁布以前，实际上起了临时宪法的作用。
《共同纲领》的形成和一致通过实在是来之不易的。它不仅是无数志士仁人摸索、奋斗、抛头颅洒热血，前赴后继地奋斗了一百多年，建立起新中国的标志，凝聚了中国共产党人和同盟者的建国理想，还留给我们诸多的启示和思考。
《共同纲领》是共产党和各民主党派亲密合作和政治协商的典范，是建国者集体智慧的结晶，这体现在《共同纲领》的形成过程中。1949年6月中旬，承担《共同纲领》起草工作的是以周恩来组长的第三小组，组员当中有共产党、各民主党派的负责人、知名人士和社会贤。他们又分成政治法律，财政经济，国防外交，文化教育等小组进行专门论证，并分别写出有关条文。在此基础上，周恩来起草并定名为《新民主主义的共同纲领》草稿
初稿，经反复讨论和修改，广泛吸收各方面的建议，正式形成《新民主主义的共同纲领（草案）》，而后改名为《中国人民政治协商会议共同纲领》。这是中国共产党和各民主党派、各民族、各阶层、各行业代表亲密合作，集思广益的结果，是建国者集体智慧的结晶，为坚持和完善我国的政党制度，制定国家大政方针奠定了基础，提供了经验。
《共同纲领》是向依法治国迈出的重要第一步。新中国成立前夕，没有明确提出“依法治国“理念及其方略，但《共同纲领》无疑是当时历史条件下依法治国的雏形。从它的形成过程来看，就是迈向依法治国的第一步。《共同纲领》从1948年10底写出第一稿，至到1949年9月政协大会开幕前，是五易其稿，经过多次反复讨论和修改，然后才将草案提交筹备会第二次全体会议讨论，在基本通过后再提交政协全体会议讨论。这样的程序，在今天仍有深远的借鉴意义。只有立法民主，才能保障立法质量，民主是法治的前提，法治是民主的保障。
《中国人民政治协商会议共同纲领》是建立新中国的“临时大宪章”，它饱含并凝聚了几代中国人的建国理想和鲜血，是新旧民主主义革命斗争经验的总结，是全国人民意志和利益的集中体现，也是中华人民共和国在相当长的时期内的施政准则和建设蓝图。

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