违法建筑防控和处置机制

发布时间：2018-10-01 10:10:55 来源：文档文库

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违法建筑防控和处置机制

（一）网格与责任
1．全区违法建设防控工作实施网格化管理、分级负责制。
管委会是第一级责任网格，街道办事处是第二级责任网格，各村、社区是第三级责任网格，规模较大的社区可以住宅小区为单元划分责任网格，网格划分要符合实际工作的需要。
2．管委会是违法建设防控工作一级责任主体，行政负责人是本区域内防控违法建设的第一责任人。
街道是违法建设防控工作二级责任主体，行政负责人是本辖区内防控违法建设的第一责任人。
各村、社区是违法建设防控工作三级责任主体，行政负责人是本辖区内防控违法建设的第一责任人。
3．管委会对本区域内违法建设防控工作负总责，负责领导区域内违法建设防控工作，组织开展检查、考核，协调解决违法建设防控工作中出现的疑难问题。
两街道负责落实本辖区的防违、控违和拆违工作任务，每个网格落实专人负责，建立日常巡查防控和投诉快速处置机制，组织、协调本辖区内违法建设的强制拆除行动，并做好后续跟踪管理工作。
各村、社区负责开展违法建设防控工作宣传教育活动，及时发现、劝阻、上报违法建设行为，组织开展无违法建设小区、社区、村创建工作。
4．国土、城管执法、水利等部门为执法主体。
上述各执法主体要密切与各街道的联系，建立日常巡查、分片联系等制度，落实专人联系网格，明确责任，依法负责涉及土地、规划、水利等违法建设的查处工作，并按照各街道的统一部署，积极参与有关违法建设强制拆除工作。
5．整合相关部门力量，建立协同工作机制，做到条块结合、齐抓共管、形成合力。
工商、环保、建管等部门负责对涉及的违法建设停止办理相关行政审批、登记、变更手续。
供电、供水、供气单位负责对涉及的违法建设停止提供电、水、气服务。相关执法部门对违法转供电、转供水、转供气行为进行严格查处。
公安部门负责拆违工作中的安全保障，对阻碍拆违以及暴力抗法的违法建设当事人依法进行处理。
监察分局负责对违法建设防控工作进行监督，依法依规查处监察对象不作为、乱作为的行为，以及党员干部、公职人员参与违法建设的行为。
（二）巡查与举报
1．实现巡查与举报相结合，完善违法建设行为发现机制，做到信息灵、情况明、阻止快。
2．各街道负责做好辖区内的巡查工作，组织专门队伍，开展日常巡查，以村（社区）为基础网格，每天至少巡查一次，每次巡查不留死角，并做好巡查记录。
3．国土、城管执法、水利等执法部门，要根据各自职责分工，组织落实执法人员，定期或不定期分片分块做好巡查工作，及时发现违法建设，并配合责任主体做好处置工作。
4．各街道和各执法部门要加强联系，对发现的问题要及时通报交流，需要移交的，及时办理交接手续。各责任主体对执法部门通报和移交的问题不得推诿和拖延，否则将进行责任追究。
5．各村、社区、物业公司等基层单位要落实专职或兼职日常巡查员，明确违法建设防控发现责任，实施日常巡查报告制度。
建立街道联村（社区）干部的巡查责任制，及时发现、劝阻、报告违法建设行为。
（三）制止与拆除
1．对违法建设的制止和拆除，在管委会的领导下，以街道办事处为主组织实施，各相关部门和单位必须积极履职，协同配合。
2．在巡查过程中对现场发现有堆放建筑材料现象的，巡查人员要密切关注，跟踪管理，及时查明情况，防控源头。
3．无论巡查或举报发现，对在建的违法建设，各责任主体必须组织力量，及时予以阻止。
当事人不听劝阻的，按照职责权限，由相关执法主体出具《责令停止违法行为通知书》，责令当事人停止施工。当事人拒不停止建设的，依法查封施工现场。
4．对已建成的违法建设，由相关执法主体按照法律规定程序，依法作出《限期拆除违法建设决定书》，送达当事人。逾期不拆除且经催告，当事人仍不履行的，依法作出《强制拆除违法建设决定书》，按规定程序实施行政强制拆除或依法申请人民法院强制执行。相关责任主体要协调各方力量，并积极组织做好有关强制拆除工作。
5．各责任主体负责牵头做好违法建设拆除后的复绿、复耕等后续跟进管理工作，巩固拆违成果，防止出现拆后重建、屡拆屡建现象。
6. 建立拆违工作档案，每一处违法建设档案都要有违建人、违建时间、详细位置、面积数量、拆除时间、拆违工作人员等基本信息，并附有拆前、拆时、拆后等现场照片，以备查考。
（四）监督与考核
1．将违法建设防控工作纳入对各街道的年度工作目标责任制考核，并占一定的分值。
2．建立重大案件挂牌督办制度，对严重影响城市景观、群众反映强烈、严重影响城乡规划、顶风违建的，要进行挂牌督办，并将挂牌督办案件作为考核的一项重要内容。
3．对违法建设防控工作责任落实、工作有力、成效明显，实现“零新建、违必拆”目标的责任主体给予奖励。
鼓励举报监督，对举报新建、在建较大违法建设行为实施奖励。
对违法建设行为防控不力，出现新建违法建设未及时发现，发现后未及时报告、移交，接到报告、移交后未及时处置，处置后未及时复绿、复耕的等问题的，要按照管理权限，分别追究第一责任人和具体责任人的相应责任。