党务公开实施方案范文4篇

党务公开实施方案范文4篇

　　为了认真贯彻落实《县委办公室关于印发关于在全县党的基层组织中全面实行党务公开的实施意见的通知》（秭办发〔XX〕10号）（以下简称《意见》）和县委的相关要求，扎实推进我局党务公开工作，现就我局实行党务公开工作提出如下实施意见。

　　一、指导思想、基本原则和目标要求

　　（一）指导思想。

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，以落实党员主体地位和民主权利为核心，以增强党的生机与活力、维护党的集中统一为目标，完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，切实扩大党员对党内事务的了解和参与，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

　　（二）基本原则。

　　1、发扬民主，广泛参与。尊重和保障党员的知情权、参与权、选择权、表达权和监督权，不断拓展党员参与党内事务的渠道，充分发挥党员在党内生活的主体作用，调动广大党员干事创业的积极性，努力营造科学发展、和谐发展的良好环境。

　　2、依纪依规，科学规范。按照《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》和其他党内法规的有关规定，对党的基层组织应当公开的事项，应在一定的范围和程序内，及时予以公开，并逐步使公开工作制度化。

　　3、积极稳妥，注重实效。顺应国情党情的新变化和党员、群众的新期待，立足当前，着眼长远，大胆实践，勇于创新。坚持从本地本单位实际情况出发，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。

　　4、统筹兼顾，整体推进。把党务公开工作与政务公开、厂务公开一起部署、一起检查、一起考核，统筹规划，同步推进，形成相互配套、互相促进、协调运转的工作格局。

　　（三）目标要求。

　　公开质量不断提高，达到“公开形式标准化、公开内容规范化、公开工作制度化”的基本目标，使党务公开真正成为党的基层组织的一项基本制度。党员参与党内事务的权利得到较好落实，党内监督在保障公共权力正确行使中的作用更加明显，党务工作的科学化、民主化程度显著增强，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。

　　二、实施范围、主要内容和方式方法

　　（一）明确党务公开工作的实施范围。

　　经济商务和信息化局党委所属的基层组织全面实施党务公开。

　　（二）规范党务公开工作的主要内容。

　　1、党组织决议、决定及执行情况。包括执行中央方针政策及各级主管部门、县委、县政府重大决议、决定和工作部署；本单位经济社会发展和业务工作的重大决策和执行；工作目标、阶段性工作部署及落实；“三重一大”事项的研究决定及落实；涉及党员、群众利益的重要措施及落实等情况。

　　2、党的思想建设情况。本单位开展思想政治工作、理论学习、党员干部教育培训计划及落实、重要典型宣传报道以及开展群众精神文明创建活动等情况。

　　3、党的组织管理情况。本单位党组织的设置、主要职责、机构调整，党员干部年度考核奖惩和创先争优，组织建设主要活动及开展，党员发展、管理和民主评议，党代表推选及党组织换届选举，党费收缴、使用和管理，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

　　4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会及存在问题的整改落实，年度考核评价等情况。

　　5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流，后备干部考察推荐，干部监督相关制度及执行，干部选拔任用政策规定和干部人事制度改革等情况。

　　6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

　　7、党风廉政建设情况。领导班子和领导干部执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制，开展群众反映强烈的突出问题的专项治理，领导干部经济责任审计，党员干部违纪违法案件查处等情况。

　　8、其他应当公开的事项。

　　（三）完善党务公开工作的方法。

　　1、依目录公开。严格按照《湖北省党的基层组织党务公开目录汇编（试行）》进行公开。

　　2、依申请公开。对于党员、群众申请公开的事项，经党组织研究认定可以公开的，应向申请人公开，向党内或社会公开；党组织认为暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况，并将申请事项及办理情况报上一级党务公开工作领导小组办公室备案；公开事项如需变更、撤销或终止，报上一级党务公开工作领导小组办公室备案后及时公布并作出说明。

　　3、收集反馈。设立公开联系电话、意见箱、确定来信来访接待日等方式，收集党员、群众对党务公开的意见和建议。对党员、群众提出的合理化意见和建议，要明确专人负责筛选和整理，及时反馈给相关部门，督促其采取切实措施认真整改，并将整改情况再次向党员、群众公开；对于涉及党员、群众切身利益的重要事项，应通过开通热线电话，开展“局长接待日”活动，设置党员服务窗口，召开征求意见座谈会、听证会等方式进行公开，广泛听取党员、群众的意见，促进党组织与党员、群众之间的互动与交流。

　　4、归档管理。将党务公开的内容和党员、群众的意见、建议以及处理情况等资料，及时进行登记整理，归类建档备查。

　　（四）丰富党务公开工作的形式。

　　在党内公开的内容，应通过采取召开党内会议、下发文件、通报、公示或内部网络等形式进行公开；向社会公开的内容，应通过采取党务公开栏、广播、电视、刊物、网站等形式进行公开。公开目录中要求在网站公开的内容，须经局党务公开工作领导小组审核同意后，方可在网站公开。

　　（五）把握党务公开工作的时限。

　　对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等固定内容应长期公开；对于一定时限内相对稳定的常规性工作应定期公开，一般每半年更换一次，每季度微调一次；对于为民办实事、重要工作落实情况等动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段予以公开；对于干部考察预告、任前公示等临时性、应急性工作应及时予以公开。具体时限要求依据目录规定执行。

　　三、保障措施

　　（一）完善工作制度。一是健全重要情况通报制度。根据《中国共产党党内监督条例（试行）》以及其他党内法规的规定，制定本单位党内重要情况通报制度的具体规定，明确重要情况通报制度的实施主体、通报对象、通报形式和内容、基本程序以及监督办法，确保重要情况通报这一重要党内监督制度的顺利实施，保障党员对党内重大事务的知情权和监督权。二是完善监督检查制度。建立监督检查制度，通过聘请党务公开监督员、组织民主评议、开展专项检查等形式，加强对基层党务公开工作的监督检查，促进各项工作落到实处。三是健全考核评价制度。把党务公开工作纳入党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核体系，作为考核的一项重要内容。

　　（二）健全工作机制。局党组是本单位组织实行党务公开的责任主体，局党组书记是实行党务公开的第一责任人。建立党务公开领导小组，局长为领导小组组长，党组成员为副组长，各股室长为成员。领导小组要认真履行职责，充分发挥职能作用，相互配合，形成合力。领导小组下设办公室，副局长韩凤云任办公室主任。

　　（三）加强宣传教育。充分利用各种新闻媒体，采取各种有效形式，向广大党员、群众大力宣传党务公开的目的、意义、方法和要求，提高其思想认识，调动其参与和监督党务公开工作的积极性，形成良好的舆论氛围。

　　（四）加强实践探索。深入实际，贴近群众，不断研究基层党务公开工作中的新情况新问题，总结经验，把握规律，拓宽思路，不断把基层党务公开工作引向深入。

小学党务公开实施方案

　　为了积极稳妥地推进我校党务公开工作健康有序、全面深入的开展，建立民主开放的基层党的建设新机制，使党员更好地了解和参与党内事务，为人民群众提供优质高效的教育服务。现根据《xx区教育局党务公开工作实施方案》，就我校党务公开工作制定如下实施方案。

　　一、党务公开工作的指导思想、基本原则和目标要求

　　（一）指导思想：

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，以落实党员主体地位和民主权利为核心，以增强党的生机与活力、维护党的集中统一为目标，完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，切实扩大党员对党内事务的了解和参与，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

　　（二）基本原则。

　　1. 发扬民主，广泛参与。尊重和保障党员的知情权、参与权、选择权、表达权和监督权，不断拓展党员参与党内事务的渠道，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，调动广大党员干事创业的积极性，努力营造科学发展、和谐发展的良好环境。

　　2. 依纪依规，科学规范。按照《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》和其他党内法规的有关规定，对党的基层组织应当公开的事项，应依一定的范围和程序，及时予以公开，并逐步使公开工作制度化。

　　3. 积极稳妥，注重实效。顺应国情党情的新变化和党员、群众的新期待，立足当前，着眼长远，大胆实践，勇于创新。坚持从本单位实际情况出发，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。

　　4. 统筹兼顾，整体推进。把党务公开与政务公开、校务公开、财务公开一起部署、一起检查、一起考核，统筹规划，同步推进，形成相互配套、互相促进、协调运转的工作格局。

　　（三）目标要求。到XX年底，基本达到“公开形式标准化、公开内容规范化、公开工作制度化”的基本目标。再经过一段时间的努力，使党务公开真正成为教育系统各级党组织的一项基本制度。党员参与党内事务的权利得到较好落实，党内监督在保障公共权力正确行使中的作用更加明显，党务工作的科学化、民主化程度显著增强，党员、群众对党组织工作的满意度不断提高。

　　二、党务公开工作的程序

　　我党支部根据区党委要求，结合本单位实际，严格按照公开目录、实施公开、收集反馈和归档管理的程序开展党务公开工作，将公开内容逐一落实到处室和人员，确保工作严谨和规范。

　　1. 公开目录。党组织的党务公开目录按照区教育局党委制定的目录去执行。

　　2. 实施公开。日常性党务公开依照公开目录，由学校党支部负责人审核后进行。目录外需要公开的事项报区教育局党务公开领导小组审批后进行。

　　3. 收集反馈。学校党务公开工作领导小组办公室将设立公开联系电话、意见箱、确定来信来访接待日，收集党员、师生、群众对党务公开的意见和建议。对党员、群众提出的合理化意见和建议，要明确专人负责筛选和整理，及时反馈给相关处室，督促其采取切实措施认真整改，并将整改情况再次公开。

　　4. 归档管理。我校党务公开的内容和党员、群众的意见、建议以及处理情况等资料，将及时进行登记整理，归类建档，并报区教育局党务公开领导小组办公室存档备查。

　　三、党务公开工作的主要内容和方式方法

　　（一）党务公开的主要内容。我校党支部要按照《xx区教育系统基层党组织党务公开目录》规定的公开内容，认真梳理，确保不丢项、不漏项。

　　1. 党组织决议、决定及执行情况。包括执行中央教育方针政策及省、市、区教育局党委重大决议、决定和工作部署，我校改革发展目标、规划等重大决策和执行，任期工作目标、阶段性工作部署及落实“三重一大（即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）”事项的研究决定及落实涉及党员、师生利益的重要措施及落实等情况。

　　2. 党的思想建设情况。开展思想政治工作、理论学习、党员干部教育培训计划及落实、重要典型宣传报道以及开展师生精神文明创建活动等情况。

　　3. 党的组织管理情况。党组织的设置、主要职责、机构调整，党员干部年度考核奖惩和创先争优开展，组织建设主要活动及党员发展、管理和民主评议，党代表推选及党组织换届选举，党费收缴、党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

　　4. 领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会及存在问题整改落实，年度考核评价等情况。

　　5. 干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流，后备干部考察推荐，干部监督相关制度及执行，干部选拔任用政策规定和干部人事制度改革等情况。

　　6. 联系和服务党员、师生情况。听取、反映和采纳党员、师生意见和建议，帮助党员、师生解决教学、生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、师生切身利益重要事项等情况。

　　7. 党风廉政建设情况。领导班子和中层干部执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩防体系建设、落实党风廉政建设责任制，开展师生反映强烈的突出问题的专项治理，领导干部经济责任审计，党员干部违纪违法案件查处等情况。

　　8. 其他应当公开的事项。

　　（二）党务公开的方法形式。我支部将针对不同的公开内容和范围，合理确定公开的方法、形式和时限，做到因地制宜、简便易行。

　　1. 公开方法。对于列入公开目录的例行公开事项，应主动予以公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案；公开事项如需变更、撤销或终止，由教育局党委批准，报教育系统党务公开工作领导小组办公室备案后及时公布并作出说明。对于党员、师生、群众申请公开的事项，经党组织研究认定可以公开的，要向申请人公开或在公开载体上设置专门栏目，向党内或社会公开；

　　党组织认为暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况，并将申请事项及办理情况报党务公开工作领导小组办公室备案；对于涉及党员、师生、群众切身利益的重要事项，将通过开通热线电话，开展“领导接待日”等形式，或召开征求意见座谈会、家长座谈会等方式进行公开，广泛听取党员、师生、群众的意见，促进党组织与党员、师生、群众之间的互动与交流。

　　2. 公开形式。适宜在党内公开的，将通过召开党小组会议、内部网络等形式进行公开；需要向社会公开的，采取党务公开栏、板报、电子显示屏、校讯通等形式进行公开。总之，根据教育形势的发展和教学工作的需要，我校将进一步加强党务公开的平台和载体建设，拓宽公开渠道，提升公开效果。

　　3. 公开时限。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等固定内容应长期公开；对于一定时限内相对稳定的常规性工作应定期公开，一般每半年更换一次，每季度微调一次；对于为师生办实事、重要工作落实情况等动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段予以公开；对于干部考察预告、任前公示等临时性、应急性工作应及时予以公开。具体时限要求依据目录规定执行。

　　四、党务公开工作的步骤

　　党务公开工作是一项基础性、长期性的工作。今年是党的基层组织实行党务公开工作的起步之年，我校按照区党委要求分为四个阶段实施。

　　1. 宣传教育阶段（0XX年5月16日—6月16日）

　　采取各种形式深入宣传中央和省市区委关于党的基层组织实行党务公开的要求和部署，不断增强我校党员对党务公开工作的责任感和紧迫感。

　　2. 制定方案（XX年5月23日—5月31日）

　　学校党支部的党务公开目录由局党委负责制定，结合自身实际制定我校党支部的党务公开实施方案。

　　3. 组织实施（XX年5月23日—11月30日）

　　严格按照《实施方案》要求，明确职责任务、规范运作程序、突出公开重点、完善制度保障，切实抓紧抓好。将在明显位置设置一块庄重、大方、实用的公开栏。

　　4. 检查验收（XX年12月1日—12月31日）

　　在全力做好我校党务公开工作的基础上，迎接教育局党务公开工作领导小组检查验收，力争使我校党务公开工作转入经常化、规范化、制度化。

　　五、加强党务公开工作制度建设

　　在深入调查研究的基础上，结合我校支部实际，建立健全党务公开制度体系和保障机制，为深入推进基层党务公开提供有效的制度保障。

　　（一）健全重要情况通报制度。根据《中国共产党党内监督条例（试行）》以及其他党内法规的规定，研究制定本单位党内重要情况通报制度的具体规定，明确重要情况通报制度的实施主体、通报对象、通报形式和内容、基本程序以及监督办法，确保重要情况通报这一重要党内监督制度的顺利实施，保障党员对党内重大事务的知情权和监督权。

　　（二）完善监督检查制度。要及时发现和解决存在的问题，总结典型做法，抓好工作落实。同时，要加强上下联系沟通，积极向教育局党务公开领导小组办公室报送经验做法，反映存在问题和工作建议。随时迎接教育局党务公开工作领导小组对我校党务公开工作的检查和指导。

　　六、提高认识，加强领导，扎实推进党务公开工作落到实处

　　（一）提高对党务公开工作重要性和必要性的认识。党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是党员参与党内事务、行使民主权利的基本单位，与党员关系最为密切，党务公开必须从党的基层组织抓起。在党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的生机和活力的现实需要，是加强权力监督、推进反腐倡廉建设的重要保证。各级党委对推进党务公开工作高度重视，作出了一系列决策部署。我校党支部和全体党员一定要坚决贯彻上级的要求，深刻领会党务公开工作的意义，进一步增强做好党务公开工作的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到局党委的要求上来，细化党务公开具体内容，增强针对性和可操作性，使党务公开工作更加扎实、有效。不断促进党内民主建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为办现代一流、人民满意的xx教育，推动我区教育科学发展提供有力保证。

　　（二）成立领导机构，加强组织领导。我校按照局党委要求，成立由xxx同志为组长，xxx同志为副组长，xxx为成员的党务公开工作领导小组，统一指导、管理、协调我单位的党务公开工作，保证党务公开工作的顺利开展。

　　我们深知，基层党组织是实行党务公开的责任主体，xxx同志是我单位实行党务公开的第一责任人，其将高度重视党务公开工作，并列入重要议事日程，切实加强组织领导，确保党务公开工作的正常开展。一是营造声势氛围。充分利用公开栏、网络、校讯通、电子屏、橱窗、板报、手抄报等各种有效形式，向广大党员、师生、群众大力宣传党务公开的目的、意义、方法和要求，提高其思想认识，调动其参与和监督党务公开工作的积极性，营造党员积极参与党务公开的浓厚声势和工作氛围。使其在了解中参与，在明白中监督。党员领导干部要自觉增强民主意识，带头推进党务公开，主动接受党员群众和社会监督，以实际行动取信于民。二是深入实践探索。要深入实际，贴近群众，不断研究在党务公开工作中的新情况新问题，总结经验，把握规律，拓宽思路。充分尊重党员、师生的创新精神，鼓励支持在公开内容、公开形式、公开程序、载体建设、制度保障、监督考核等方面大胆探索，创造性开展工作，不断把我单位党务公开工作引向深入。

党务公开示范点创建活动的实施方案

　　根据区纪委关于开展党务公开示范点创建活动的通知要求，为构筑民主、开放、透明、和谐的党务工作新机制，结合我局实际，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以尊重党员主体地位、保障党员民主权利为出发点，强力推动党内民主政治建设，弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动发展改革事业迈上新台阶、助推全区经济社会又好又快发展提供强有力的保证。

　　二、工作原则和目标

　　按照民主公开、注重实效、改革创新、依法依纪原则，依照《党章》和其他党内法规，结合局党委实际，高站位谋划，高起点运作，高标准创建，使党员参与党内事务的权利更加充分体现，党内监督在惩防体系建设中的作用更加明显，党务工作的科学化、民主化程度更加显著，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。

　　三、公开内容

　　（一）党组织建设情况：

　　1、党组织班子成员及分工，党务公开机构设置（通过党务公开栏、博客长期对外公开），党组织学习培训等重要党建活动情况（通过党务公开栏、博客即时对外公开）；

　　2、党组织各项规划、计划及落实情况（通过党务公开栏、博客即时对外公开）；

　　3、党组织重大决策、决定、决议及相关政策性文件（通过会议、内部通报即时对内公开）；

　　4、发展党员及评优表彰等奖惩情况（通过党务公开栏、博客即时对外公开），党费收缴情况（通过党务公开栏、博客定期对外公开）。

　　（二）党风廉政建设及民主集中制执行情况：

　　1、党风廉政建设和反腐败工作开展情况（通过党务公开栏、博客定期对外公开）；

　　2、领导班子及成员执行廉洁自律规定和述职述廉情况（通过党务会议即时对外公开）；

　　3、领导班子及成员执行民主集中制，开展民主生活会情况（通过党务公开栏即时对外公开）；

　　4、培养选拔调任干部情况（通过党务会议即时对外公开）。

　　5、涉及群众切身利益的决策、落实情况（通过党务公开栏、博客即时对外公开）。

　　（三）其它依法依纪需公开的事项（根据密级程度分别通过党务公开栏、博客、会议等载体对内对外公开）。

　　四、公开方式、时限、范围

　　（一）公开方式。根据需公开内容知晓范围及密级程度等，采取会议、文件、博客等方式进行公开。对内采取党委会、支部会、班子会、内部通报文件等形式公开；对外采取设公开栏、建博客等形式，根据工作开展情况适时公开。公开栏位于机关四楼楼道，用pvc材质制作，尺寸为2.7×1.5米，分为固定公开板块和动态公开板块。固定公开板块主要有党委概况、党委职责、党委班子成员照片及介绍、党员权利和义务、党员行为规范、党务公开机构设置、公开电话、电子邮箱等；动态公开板块主要有学习园地、重点工作及重大事项、民主集中制贯彻落实、廉政之窗、其它临时性工作。

　　（二）公开时限。分为长期公开、定期公开、即时公开三种。长期公开内容包括政策措施、各种制度、办事机构等内容；定期公开内容包括阶段性、动态性工作落实情况等；即时性公开内容包括临时应急性工作。

　　（三）公开范围。对应当公开的内容，首先在党内公开，保障党员的民主权利，使党员更好地了解和参与党内事务；按规定可以向党外公开的事项，视情况及时公开，接受群众监督。

　　五、公开程序

　　对于主动公开事项，在党务信息形成并报经局党务公开领导小组批准后按规定时限主动公开；对于指定公开的事项，严格按规定予以公开；对于依申请公开的内容按申请、受理、审查、决定、反馈五个程序办理。具体为：基层党组织或党员、群众向局党务公开领导小组办公室书面递交申请，党务公开领导小组办公室工作人员在受理后，提交局党务公开领导小组审议，并在2个工作日内将审议结果反馈给基层党组织或申请人。

　　六、方法步骤

　　（一）准备阶段（4月1日至4月15日）

　　及时召开领导班子会议，认真学习领会《区纪委关于开展党务公开示范点创建活动的实施方案》精神，成立工作小组，积极准备组织实施。

　　（二）组织实施阶段（4月16日至7月中旬）

　　认真研究制定实施方案，落实公开内容、硬件设施及机关配套制度等，力求有声势、有特色、有效果。

　　（三）总结提高阶段（7月中旬至10月中旬）

　　认真开展好自查工作，学习借鉴示范单位好的做法，纠正和解决存在的问题和不足，不断完善制度和措施，建立党务公开工作的长效机制，确保党务公开工作的常态化、制度化。

　　八、组织保障

　　（一）加强组织领导。成立以党委书记、局长孟凡辉为组长的党务公开工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责党务公开工作的组织实施，并及时向领导小组报告工作开展情况。此外，成立以发改局行政办主任洪园为组长的党务公开监督小组，确保党务公开工作深入有效开展。

　　（二）建立健全制度。一是预公开制度。党组织在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，要将初步方案在一定范围进行预公开，充分听取党员、群众的意见，根据党员群众的意见和建议，进行必要的调整，在此基础上及时进行公开。二是聘请监督员制度。根据我局实际情况，聘请4名包括普通党员、群众在内的党务公开监督员。三是意见收集处理反馈制度。确定专门的意见、建议收集员，设置专门的意见、建议收集渠道，并认真研究处理。四是党务公开咨询员制度。设置2名党务公开咨询员，负责向党员、群众实时或约期解答党务公开的有关事项。五是党务公开档案制度。按上级文件、本级文件、记录文件、固定内容公开、常规性工作公开、临时性工作公开、热点问题公开、重点事项公开、举报反馈文件、监督文件夹等10个方面分类规范、建档。六是党务公开报审制度。每项党务公开内容，都要由局党务公开领导小组进行审批，并征求党务公开监督员意见和建议；对于党内重大决策、重要事项和敏感问题的公开，由党组织集体研究决定，必要时报请上一级党组织审核把关。七是党务公开备案制度。每次公开，不论以任何形式、以何载体公开，都应于公开的同时或最迟不晚于公开后2天之内，报区党务公开工作领导小组办公室备案。

　　（三）加大宣传力度。充分利用媒体、简报、会议等，向广大党员群众宣传推行党务公开的重要意义，让广大党员、干部、群众充分行使自己的民主权利。同时，宣传推广党务公开工作的成功经验和先进典型，推动党务公开工作深入开展。

　　（四）注重搞好结合。注重把党务公开与政务公开、企务公开等有机结合，形成协调运转、互相促进的工作格局。

　　（五）提供各种保障。加大对党务公开工作的投入，在人力、物力、财力上予以充足的保障。

农业局党委基层组织党务公开实施方案

　　为认真贯彻落实中央办公厅《印发<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的通知》（中办发[]29号）、中共湖南省委办公厅《印发<贯彻落实中央办公厅<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的实施意见的通知》(湘办发[XX]8号)、怀化市委《关于党的基层组织实行党务公开的实施方案》和洪江市委办公室《关于印发<洪江市党的基层组织实行党务公开的实施方案>的通知》（洪办发[XX]5号）文件精神，切实推进我局系统党的基层组织党务公开工作，特制定本实施方案。

　　一、重要意义

　　党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、改进新形势下党的建设、保持和发展党的先进性的必然要求；是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要；是践行党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径；是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。全局系统各党组织和广大党员要充分认识党的基层组织实行党务公开的重要性和紧迫性，立足当前、着眼长远，深入推进党的基层组织实行党务公开。

　　二、指导思想、基本原则和工作目标

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量实施，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为促进全市经济社会跨越式发展提供坚强有力的组织保证。

　　（二）基本原则

　　1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

　　2、积极稳妥，注重实效。立足当前，着眼长远，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。

　　3、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事公开等有机结合，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

　　4、区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

　　（三）工作目标

　　到XX年底，全局系统各单位党的基层组织全面实行党务公开。通过努力，建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，党务工作的规范化、制度化显著增强，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。

　　三、具体要求

　　（一）明确公开内容

　　党务公开内容主要包括：党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况；联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况及其他应当公开的事项。

　　党的基层组织要结合各自职责和特点，将人民群众普遍关心的问题和涉及党员群众切身利益的问题，列入党务公开的重要内容。各党组织要注重公开事关本单位经济社会发展重要问题的决策和执行情况，特别是关系党员群众切实利益问题的研究和落实情况等。国有企业党组织要注重公开“三重一大”事项（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）集体决策制度、国有企业领导人员薪酬制度和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的贯彻落实情况等。各单位党组织要结合业务工作的开展，注重公开政府重大决策制定和落实情况等。

　　（二）规范公开程序

　　1、制定目录。各单位党组织要针对本单位党组织的不同特点，制定党组织党务公开目录，规范公开的内容、时间、方式和时限等。

　　2、实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，各基层党组织应制定工作方案，报经局党委审核同意后进行公开。

　　3、收集反馈。各单位党的基层组织应通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。

　　4、归档管理。各单位党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并作好管理利用工作。

　　（三）完善方式方法

　　1、公开范围。

　　党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。

　　2、公开时限。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开，一般1年更新1次；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开，可视情况分别按

　　月、季度、半年公开；动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作应及时公开。

　　3、公开方式。适宜在党内公开的，可通过党内会议、文件、简报等形式进行公开；需要向社会公开的，可采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报、广播电视、电子显示屏以及刊物、单位网站等形式进行公开。

　　4、建设联系点。局党委确定农技推广中心、八面山农垦场作为党务公开联系点，有针对性地加强指导，发挥示范作用。党的基层组织党务公开联系点可与其他工作联系点、示范点建设结合进行。

　　5、注重三个结合。一是党务公开与政务公开、厂（场所）务公开和公共事业单位办事公开等相结合。在公开载体上实现基础设施和网络资源共享；在公开内容上做到相互融合，各有侧重又相互补充；在工作部署上注意统筹兼顾、整体推进。二是公开与办理相结合。要密切结合党务工作有关事务的办理开展党务公开，有条件的单位可探索依托办事大厅（中心）建立党务公开服务窗口，将相关党务部门服务党员和基层党组织的职能进行整合，为党员群众和基层单位提供便捷服务。三是公开与规范相结合。通过党务公开来规范党务工作，促进党务工作制度化、科学化，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。

　　四、实施步骤

　　为确保XX年底前我局党的基层组织全面实行党务公开，按照市委“条块结合、分类指导、整体推进、分批实施、及时总结、适时监督”的思路，分三个阶段组织实施。

　　（一）宣传发动阶段（XX年5月）

　　组织召开全市党务公开工作动员会议，传达贯彻上级会议精神，安排部署全局党务公开工作。本《实施方案》下发后，各单位党组织要结合实际制定实施细则，积极主动实行党务公开。局党委将在农业网站开设党务公开专栏，加强对党的基础组织党务公开工作的宣传。各单位党组织要采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。

　　（二）组织实施阶段（XX年5月下旬—10月底）

　　1、制定党务公开目录。各级部门党组织要根据党务公开基本目录（附件1），结合实际，制定具体公开目录。局属各单位党组织的党务公开目录于6月底前完成。各单位党组织制定的党务公开目录应报局党务公开工作领导小组办公室审核、备案。

　　2、正式实行党务公开。局属各单位党组织，在8月底前全面实行党务公开。各单位党组织党务公开领导小组要定期召开会议，统筹协调党务工作的开展。

　　（三）检查验收阶段（XX年11月—12月）

　　局属各单位党组织要切实加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，及时发现、整改问题，认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制。局党务公开工作领导小组将对局属各单位党组织工作开展情况进行督促检查。

　　五、建立四项制度

　　（一）例行公开制度

　　列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报局党委备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报局党务公开领导小组备案后及时公布并作出说明。

　　（二）依申请公开制度

　　党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务，填写《洪江市党务信息公开申请表》（附件2）。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报局党委备案。

　　（三）监督检查制度

　　党的基层组织要结合实际制定党务公开监督办法，通过成立党务公开监督小组、聘请党员作为党务公开监督员等方式，注重发挥党代表、党风廉政监督员对党务公开工作的督促指导作用，切实加大监督力度。局党委要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。

　　（四）考核评价制度

　　把党的基层组织党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围，作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容，列入创先争优活动考核评价内容。结合创先争优活动，党的基层组织及其主要负责人应对实行党务公开作出公开承诺，纳入领导点评和群众评议的重要内容。组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育、限期整改；造成严重后果的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

　　六、组织领导

　　（一）建立机构，加强领导

　　农业局党委成立党务公开工作领导小组。由农业局党委书记、局长左再良任组长，局党委副书记蒋裕鹏，局党委副书记兼纪委书记张劲任副组长，局党委委员、副局长唐志政，局党委委员、副局长蒋建林，局党委委员、副局长周婕，局监察室主任谢永安，市八面山农垦场党支部书记、场长舒文杰，市农技推广中心党支部书记、主任吴晓金，市园艺示范党支部书记、场长蒋友平，市农科所党支部书记唐爱光，市良种场党支部书记、场长周湾述，局退休人员党支部书记何彦龙为成员，领导小组下设办公室，由张劲兼任办公室主任，易春艳为联络员。各单位党组织要把党务公开工作列入重要议事日程，设立党务公开工作领导小组和办事机构，由党组织主要领导负责，确定专人开展日常工作，经常研究和解决工作中的问题，指导、协调所属基层党组织党务公开的各项工作。

　　（二）树立典型，示范带动

　　为使全局党务公开工作“学有范例、做有标准、干有榜样、赶有目标”，局党委将在全局各单位党组织开展党务公开示范点创建活动，按照党务公开“八有”标准，即：有健全的组织机构、有保障的办公设施、有完善的公开制度、有丰富的公开载体、有明确的公开目录、有规范的公开档案、有扎实的公开活动、有突出的公开成效，选树一批示范点，进行重点推广，以带动全局。各单位党组织要高度重视，深入开展示范点创建活动。各示范点要结合实际，拓展公开内容，完善公开程序，创新公开形式，健全公开制度，积极探索党务公开的有效工作机制和长效管理机制，积极发挥示范带动作用。

　　（三）加强宣传，营造氛围

　　各单位要加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、网络、板报等新闻媒体广泛宣传党务公开的重要性和工作进展情况，营造强大的舆论声势。各单位党组织要对党务公开工作中的好做法和好经验认真挖掘整理，对典型经验要及时宣传报道、认真总结推广，积极引导全局党务公开工作健康深入发展。

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