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我国财政政策对中小企业扶持作用研究

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我国财政政策对中小企业扶持作用研究
作者：徐冠男
来源：《现代企业文化·理论版》2012年第19期
一、财政政策对中小企业的现状
《中小企业促进法》规定国家财政要安排专项资金支持中小企业发展。除中小企业创新基金之外，中央财政目前每年还安排其他一些专项扶持中小企业发展的资金，如中小企业国际市场开拓资金、中小企业发展基金、中小企业发展专项资金等。为扶持中小企业，中央财政预算还设立了中小企业科目，并安排了一定数额的资金，推动建立以资金融通、信息服务、市场开拓和人员培训为主要内容的中小企业服务体系。主要为改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展。
二、中小企业发展面临的主要问题
第一，中小企业技术创新受到制约。在自由竞争的市场经济条件下，企业作为技术进步和技术创新的载体，其发展的最主要动力源于科技发展牵引下的“技术推动”，也在于不断变化的市场“需求拉动”。但是，资金来源不足和技术创新人才缺乏却成为制约中小企业技术创新的直接原因。
第二，中小企业融资遭遇困境。企业融资应该是一个随着经济发展从内源融资到外源融资再到内源融资的交替循环过程。而当前我国中小企业所遭遇的融资困境则表现为内外交困，致使从内源融资到外源融资再到内源融资的交替循环过程无法顺利实现。
第三，财政专项资金对中小企业的支持力度不足。中小企业长期以来缺乏公平的竞争环境，同大型企业相比，中小企业在享受技改项目立项、财政支持、税收优惠、信用等级评定等政策上处于劣势，得不到应有的重视；关于促进中小企业发展的政策较少，出台的政策常常因操作性不强而难以落到实处。专项资金使用较分散、使用重点不突出，项目管理透明度有待提高，导致财政专项资金的引导放大作用不够，整体效益不明显。
第四，中小企业惠税政策不健全。国家对中小企业出台了一些税收优惠政策。但是，仅从税法上对中小企业有相应界定，而在社会经济统计口径上没有统一标准，会在一定程度上影响优惠政策的贯彻实施，很多税收政策难以真正让中小企业受益。
第五，中小企业在政府采购中处于劣势。目前，中小企业进入垄断行业和领域，实现公平准入还存在一定障碍，参与政府采购比较困难。促进中小企业发展是政府采购的一项重要政策功能，中小企业发展必须得到政府采购的制度性扶持。三、现阶段财政政策扶持中小企业存在的主要问题

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