2009年2月18日在旗第十四届人民代表大会第二次会议上

——2009年2月18日在旗第十四届人民代表大会第二次会议上

科右中旗人民政府旗长 佟布林

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年工作简要回顾

2008年，是本届政府的开局之年。一年来，在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大和政协的监督支持下，我们以科学发展观统揽经济社会发展全局，团结带领全旗各族人民，克服持续干旱、局部洪涝等自然灾害及国际、国内经济形势带来的不利影响，始终围绕“环境—项目—干部”这条主线，不断夯实发展基础，全力破解瓶颈制约，着力培育主导产业，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，全面或超额完成了旗十四届人大一次会议确定的各项工作任务，经济社会继续保持良好的发展势头，呈现出速度加快、结构优化、质量提升、后劲增强、社会和谐的良好局面。

（一）国民经济跨越发展，综合实力跃上新台阶

全旗地区生产总值实现21亿元，同比增长27.3%。其中，第一产业增加值实现10.1亿元，同比增长25.77%；第二产业增加值实现3.95亿元，同比增长36.8%；第三产业增加值实现6.96亿元，同比增长24.6%。财政收入实现1.08亿元，同比增长92%，城镇居民人均可支配收入达到8663元，同比增长12.7%。农牧民人均纯收入达到2753元，同比增长16.7%。全社会固定资产投资完成24.2亿元，同比增长120%。社会消费品零售总额9.5亿元，同比增长23.4%。

（二）项目建设增势强劲，工业经济催生新活力

重点项目顺利推进。科右中1×33万千瓦热电厂累计完成投资13.2亿元，实现主厂房封闭。总投资5.6亿元的华能风电一期5万千瓦机组项目已完成投资3.7亿元，风机设备开始安装。积极推进了华能风电二期5万千瓦、京能风电5万千瓦、龙源风电5万千瓦和深能风电5万千瓦等项目的前期工作。总投资5.3亿元的扎木钦铅锌矿，已完成投资1.35亿元，完成了移民搬迁、土地征用、选矿试验、设备订购等项工作，66千伏输变电工程竣工并已开始送电，供水系统、办公楼等基础设施建设已开始施工。总投资1.1亿元的兴通煤矿资源整合项目已竣工投产。总投资5000万元的通冶矿业铅锌矿采选项目井工及选厂建设基本完成。积极推进了年产10万吨硅冶炼、年产10万吨锌冶炼等项目的前期工作。

百吉纳新区建设稳步推进。投资7000多万元完成了百吉纳新区6.01平方公里的土地储备工作，编制完成了总规、详规、控制性规划和20.8平方公里规划区内的道路、排水、供水、供电、供热等单项规划。投资8000万元完成了主干道高力板路建设项目的排水管网、涵桥、主路面等项附属设施工程，现已投入使用。日处理1万吨的污水处理厂建设项目正在进行施工设计。总投资1.2亿元的年产6万吨煅烧高岭土项目落户园区，并开工建设，已完成投资3800万元。

矿产资源开发和整合力度明显加大。加强对矿山企业的监管力度，对非法开采的小煤窑依法实施了爆破关闭。完成了以精诚矿业为主体的布敦化周边铜资源、以浩林采砂场为主体的海龙屯周边9家采砂场、以孟恩套力盖铅矿为主体的原铅矿周边9家铅锌银矿探矿权、以中山矿业为主体的铁矿资源等矿产资源的整合工作。

扩大内需起步扎实。认真贯彻落实“保增长、扩内需、调结构”等一系列政策措施，共上报争取中央投资项目11项，落实投资额4336万元。

（三）农村经济快速发展，农村牧区彰显新气象

完善了农村牧区工作发展思路。以农牧民增收为核心，大力实施“收缩转移、集中发展”战略，科学编制了“科右中旗新农村新牧区建设总体规划”，初步构建了农牧业优化开发区、限制开发区和禁止开发区三类主体功能区域。同时，完成了11个战略性规划、总体规划和专项规划。

加强了农村牧区基础设施建设。农业方面，加快现代农业建设步伐，建设农业全程机械化服务点2个，高效设施农业示范区2处。组织实施了总投资797万元的“农村能源”、“测土配方施肥”、“良种推广补贴”、“大型农机具补贴”等项目，完成农村能源项目2000口沼气池建设任务。投资575万元高标准完成了高力板和良种场1万亩中低产田改造项目，并启动了新佳木、巴扎拉嘎、义和塔拉林场、西日嘎等4个地区的2009年1.5万亩的中低产田改造预备项目。实施了3万亩粮食创高产项目。完成压缩旱作农业区面积5000亩，农业抵御自然灾害的能力不断增强，全旗粮食总产量突破10亿斤。畜牧业方面，积极推进了现代畜牧业，实施退牧还草工程90万亩，完成草场补播青贮田和牧草种植70万亩。加大了家畜改良力度，完成黄牛冷配改良2万头。动物防疫密度达到100%，全年实现无重大动物疫情，全旗家畜总数达到167.7万头(只、口）。水利方面，加强了以水利建设为中心的农田基本建设，新打机电井1254眼，水源井配套1500眼，新增或改造节水灌溉面积8.1万亩。治理水土流失面积10万亩。投资181万元解决了1.26万人口的安全饮水问题。投资170万元，完成了8平方公里黑土地治理项目。

加快了农牧业产业化基地建设步伐。以打造“有机食品之乡”为目标，围绕“做亮品牌、做大基地、做强企业”的思路，着力推进了农牧业产业化进程。做亮品牌方面，二龙屯米业有机产品获得了“内蒙古名牌产品”，该企业注册的“阿吉纳”等有机产品商标获得了“内蒙古著名商标”、“中国著名品牌”等荣誉。“高力板”牌系列白酒已通过有机食品认证。做大基地方面，规划建设了万亩桑树基地项目。引进日本森雄牧业公司，投资200万美元建设了“西门塔尔”肉牛育肥基地，现存栏基础母牛2000头。认证谷子、油葵、荞麦、水稻和杂粮杂豆等有机食品基地8万亩。建设生猪饲养基地10处，绒山羊饲养基地3处。做强企业方面，二龙屯米业投资3100万元，建设完成日处理50吨小米生产线和日处理150吨大米生产线，企业的年生产能力已达到2万吨。高力板酒厂完成车间扩建工程，年生产能力达到1500吨。启动了总投资1亿元的草原圣羊肉业加工项目。浙台牧业年产30万口生猪养殖项目一期10万口生猪标准化养殖场项目落户农牧业产业化园区。重点扶持了巴彦呼舒镇10个种猪示范大户和莫里哈达50户种养殖循环农业示范区。发展种植业科技示范园区8个。新发展农村合作经济组织14个，入社社员达6370户，辐射带动农牧户达10385户。

（四）发展环境不断优化，招商引资取得新成果

加大了招商引资工作力度。重新修订了《科右中旗招商引资优惠政策》、《关于对重点企业实行挂牌保护的实施办法》和《科右中旗招商引资奖励办法》，出台了《关于进一步优化经济发展软环境的决定》、《科右中旗损害经济发展软环境行为责任追究办法（暂行）》等文件，着力解决了制约经济发展的软环境问题。旗委、政府主要领导亲自带队组团赴北京、上海、广东、浙江、深圳和东北三省洽谈投资合作事项，并在浙江省台州市黄岩区成功举办了“2008年黄岩区—科右中旗经贸合作项目推介会”。年内，接待各类项目投资考察团37个，并在有些项目上达成了合作意向，有效促进了我旗对外招商引资工作。全年招商引资18.16亿元，比2007年翻了三番。

大力扶持中小企业发展。坚持市场导向、政府推动、政策引导原则，认真贯彻落实国家扶持中小企业发展的各项政策，在借助外力发展的同时，注重启动内力和激发活力，充分发掘民资、民力、民智，推动了个体私营经济和非公有制经济的发展。通过申报上级专项资金、担保抵押等方式，为高力板酒厂、二龙屯米业等企业筹集了部分周转资金，解决了资金短缺问题。旗人民政府被中国企业创新成果案例审定委员会和中国中小企业协会评为“扶持中小企业创新发展成绩显著地方政府”。全旗私营企业发展到138家，个体工商户5752户，注册资金达1.3亿元，年纳税近700万元。

（五）各项改革日益深化，财政实力再创新水平

各项改革稳步推进。深入开展了人事制度、行政审批制度改革，加快了水管体制、兽医体制及教育、卫生等事业单位改革步伐。积极探索人事制度改革新途径，通过公开考试录用了师范类大中专毕业生220名，非师范类大中专毕业生90名。完善了旗直机关机构设置，成立了规划局、信访局、行政审批中心、百吉纳新区管委会。继续深化财税体制改革，扩大了国库集中支付的试点范围和政府采购范围。

财政收支结构进一步优化。通过发展经济培植财源，完善财税激励机制，建立财税协调制度，强化税收征管，加强资金调度，财政收入保持了较快增长。建立健全了政府非税收入管理制度，规范了单位财务收支行为。加强了财政资金管理，提高了资金使用效率。全年财政支出达到9.4亿元，其中，向上争取资金4.07亿元。这些资金全部用在了基础设施、社会事业和民生工程领域，按标准一次性足额发放干部职工津补贴7400万元，化解义务教育债务8500万元，发放社会保障金1.26亿元、各项惠农补贴1.2亿元。

（六）基础设施明显改善，发展后劲增添新动力

全面提升了城镇建管水平，特色城镇亮点初显。投资1.37亿元实施了阿斯纳广场、98抗洪广场等工程建设，在巴彦呼舒镇继续实施绿化、亮化、硬化、给水改扩建、污水处理、垃圾处理、环卫设施、道路改造工程，进一步提升了城镇建设品位。通过招商引资、土地经营等措施，加大了平房区改造力度，房地产开发和旧城改造面积达18.4万平方米，规划设计了7.8万平方米的经济适用住房，开工建设3万平方米。投资1642万元，规划建设了科尔沁文化一条街，并对巴彦呼舒大街38栋楼体进行了外立面改造。完成了中医院北、医药公司院内、文化馆原址和法院原址等地段的2.35万平方米的土地储备工作。深入开展了环境综合整治工作，使城乡环境得到了明显改善。

着力加强生态建设，生态环境明显好转。严格落实了禁牧封育政策，加大了对乱开滥垦、乱砍滥伐等行为的治理力度，着重对霍林河流域、科尔沁沙地、草原沙化退化区、天然林保护区等四个重点区域实施了综合治理。全年完成造林面积15.5万亩，完成历年退耕还林补植10万亩，森林覆盖率达到14.45%。总投资1120万元的科尔沁湿地保护二期工程初步设计已获批复，现已完成工程招投标。公益林生态效益补偿项目完成投资981万元。聘请自治区林勘二院为我旗编制了《科右中旗生态环境保护与建设总体规划》、《科尔沁右翼中旗科尔沁沙地重点防治工程可行性研究报告》。

大力加强基础设施建设，城乡统筹发展全面推进。积极争取实施了交通、电力、广播电视、文化体育等基础设施建设项目。交通方面，完成了代霍线（巴仁哲里木至哈日诺尔）42公里、巴坤线（巴彦呼舒至坤都冷）76公里水泥路建设任务。总投资1920万元的192公里通村公路工程全线竣工，打通不通公路村屯28个。通霍铁路复线建设项目完成投资2.5亿元，完成了12个车站的扩能改造。电力方面，总投资1231万元的巴仁哲里木至扎木钦66千伏输变电工程竣工通电。总投资4184万元的锡盟九连至扎木钦110千伏输变电工程获自治区电力总公司立项审批。总投资2320万元的94个无电村屯通电项目竣工，消灭了所有不通电的嘎查。广播电视方面，争取到卫星接收设备120套，广播电视混合覆盖率达到100%。建设了广播电视播控中心，电视节目实现了硬盘播出。文化体育方面，开工建设了科尔沁历史博物馆、体育综合训练馆等工程项目。完善了图什业图广场和科尔沁宣传文化中心配套设施，健全了群众文化、体育场所服务功能。

（七）旅游产业繁荣发展，文化建设书写新篇章

旅游产业快速发展。以创建“中国旅游强县试点旗县”为契机，编制完善了《科右中旗旅游发展总体规划》，对旅游资源进行了科学有序的规划和开发。切实加大了科尔沁国家级自然保护区、代钦塔拉五角枫自然保护区、蒙格罕山自然保护区、图什业图王府遗址、图什业图赛马场、遐福寺、十旗会盟地、翰嘎利湖、巴彦芒哈沙岛湖、珠日赫山等旅游景区景点的配套服务设施建设和宣传营销力度，促进了旅游业健康快速发展。据行业统计，全年共接待国内外游客22.1万人次，实现旅游业收入1.67亿元。

文化产业开发力度不断加大。突出原生态品牌，优势优先，重点重抓，强势推进了科尔沁文化大旗建设。科右中旗第二届春节晚会被内蒙古电视台录制转播。奥运前夕，图什业图民歌在中央电视台《民歌·中国》节目进行了为期一周的展播。在自治区民间文化“阿尔丁”奖评选活动中，我旗荣获组织奖。科尔沁马术俱乐部组队参加了2008年中国·云南大理“三月街民族节”赛马大会，获得团体总分第一名。成功承办了“中国·科尔沁民间文化艺术节暨首届全国中国马速度大赛”，中国马速度大赛被永久冠名为“科尔沁杯”，我旗取得了赛事的优先承办权，同时结合节庆和赛事活动，开展了祭祀敖包、大型文艺演出、科尔沁民间风情展、传统那达慕等一系列活动，充分展示了科尔沁文化魅力。成功举办了首届五角枫旅游文化节，进一步提升了知名度和美誉度。

文化遗产挖掘整理彰显成效。修订了《科右中旗科尔沁文化发展规划（2007—2012年）》和《科右中旗民间艺人奖励办法》，录制发行了《图什业图民歌》专辑。出版了《绿色的风》原创歌曲专辑。搜集整理编撰了《科尔沁民间文化集锦》、《图什业图简史》、《奥巴评传》和《内齐托音传》等科尔沁文化系列丛书。开展了全旗第三次全国文物普查工作，物质文化遗产的保护得到有序推进。加大了非物质文化遗产保护力度，蒙古族拉弦乐器制作和王府刺绣工艺被列入自治区级非物质文化遗产名录。图什业图民歌等15个项目被列入首批盟级非物质文化遗产名录。甘珠尔等6名文化艺人荣膺自治区第一批非物质文化遗产项目代表传承人，填补了兴安盟在该项目上的空白。我旗被自治区命名为“科尔沁服饰之乡”和“蒙古族四胡之乡”。

（八）民生工程成效显著，和谐稳定开创新局面

民生建设成果丰硕。围绕涉及群众切身利益的民生问题，兑现了旗人民政府承诺为群众办理的“十件实事”。年内，灵活安置“零就业家庭”106户，实现再就业643人，安置“4050”人员458人，新增城镇就业人数1704人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。城镇居民医疗保险参保人数达2.1万人。城镇职工医疗保险参保单位293家，参保人数达1.89万人。进一步完善了城乡低保制度，发放保障金2160万元。建设了科右中旗中心敬老院，有力保障了五保户、孤寡老人的基本生活。落实廉租住房补贴66.5万元，惠及628户，1845人口。积极开展对口帮扶工作，44个区直机关当年投入资金1250万元，34个盟直单位投入493万元，74个旗直单位投入387万元。通过发放联合国儿童基金会援助贷款、妇女微贷等小额贷款，促进了贫困家庭增收。狠抓了劳务输出工作，年内，输出转移劳动力1.6万人，实现劳务收入1.3亿元。参加新型农村牧区合作医疗的农牧民人数达到15万人，参合率达到95%。加大了残疾人的救助力度，使3000名残疾人免费参加了合作医疗，并在医药费报销比例上执行了比普通参合农牧民高于15%的政策。

和谐社会有效构建。严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，维护人民群众消费安全和市场经济秩序。建立健全信访联动机制，在进一步畅通民意诉求渠道的同时，全力开展了“书记大接访”活动，北京奥运会和残奥会期间，全旗实现了非正常进京赴区零上访的目标。强化安全生产工作，保护人民群众的生命财产安全。深入开展“五五”普法工作，健全社会利益协调机制和法律援助机制，人民群众法制意识明显增强。狠抓社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，有效维护了社会和谐稳定。

（九）社会管理能力增强，社会事业步入新阶段

教育事业长足发展。认真落实农村义务教育经费保障机制的各项政策，共落实义务教育阶段公用经费892万元，民族教育专项补助金1728万元，农村牧区义务教育阶段蒙语授课学生生活补助金1536万元，惠及1.3万名学生，覆盖面达到了81.3％。规划建设了总占地面积50万平方米的教育园区，完成了投资2174万元的职业高中教学楼、宿舍楼主体工程。投资1065万元，完成了二中宿舍楼、食堂等附属工程。切实加强师资队伍建设，教育教学质量稳步提高，各级各类教育得到协调发展。

医疗卫生条件得到改善。健全卫生服务和医疗保健体系，强化了重大传染性疾病的防控力度。加强了卫生基础设施建设，实施了旗医院、蒙医院扩建工程，新增床位400余张。创办了全区唯一的旗级济困医院，为弱势群体减免医疗费用200万元，先后使6万人受益。

科技、计生等事业健康发展。深入开展了科技创新活动，推广实用技术30余项，实施技术合作项目19项，科技在工农牧业生产中的支撑作用明显提升。加大了科技服务体系和农牧民科技培训力度，培训农牧民8万人次。落实人口和计划生育目标责任制，实行更加优惠的计划生育奖励政策，发放专项惠民资金225万元，继续保持了人口低生育水平，人口出生率控制在11‰以内。救灾救济工作扎实有效，发放救灾物质达450余万元。组织动员社会各界向四川灾区捐款443万元。旗红十字会被中国红十字总会授予“全国最佳县级红十字会”荣誉称号。高度重视老龄工作，投资90万元在全旗9个苏木镇、工作部建设了老干部活动中心。同时，经过积极争取，我旗6个苏木镇，131个嘎查被自治区确定为革命老区。农村财务电算化、土地承包微机化、基本情况信息化“三化”工程效果显著。全面加强精神文明建设，扎实开展了社区、村镇、行业、单位、学校等各层次的基层文明创建活动，高力板镇宋晓华家庭荣膺“伊利带你看奥运·兴安盟十大和谐家庭”之列。严格落实节能减排政策，加大污染源控制力度，环境质量得到改善。一如既往地关心、支持国防和民兵预备役建设，做好退役军人安置工作。大力扶持妇女儿童、青少年和残疾人事业。民族宗教、统计、史志、档案、人防、气象和防震减灾等各项事业实现新的发展，取得新的业绩。

（十）自身建设不断加强，服务水平实现新提高

坚持依法行政，政府公信力进一步增强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，按时办结人大代表议案、建议37件和政协委员提案52件，办结率、满意率达100%。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，推行行政执法责任制，积极开展行政执法检查，依法行政能力不断提高。

坚持务实高效，政府执行力进一步增强。积极推进政府职能转变和管理创新，政府的社会管理和公共服务职能得到强化，全面加强审计监督和行政监察，认真落实党风廉政建设责任制，加大违法违纪案件的查处力度，防腐治腐机制更加健全。全面推进应急体系建设，逐步完善各类应急预案，有效应对突发事件，人民群众生命财产安全得到保障。

坚持执政为民，政府凝聚力进一步增强。完善政府重大事项民主决策机制，在涉及民生的重大工程建设中坚持做到民主决策，完善了人大代表、政协委员参与听证制度。自觉做好政务公开工作，加快推进了电子政务平台建设，启动了“科右中旗政府综合政务门户网站”。健全绩效评价机制，深入开展了“公民评政”活动。

各位代表，在过去的一年里，政府工作克服重重困难，积极应对挑战，把握关键环节，狠抓工作落实，全旗经济社会保持了持续平稳健康发展的良好势头。这些成绩的取得，是旗委正确领导的结果，是旗人大和政协监督、支持的结果，是全旗各族干部群众奋力拼搏的结果，凝聚着全体代表、各位委员和社会各界的智慧和力量。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在全旗各行各业的广大干部群众，向对政府工作给予大力支持和关心的社会各界人士、驻旗部队、武警官兵以及所有为我旗建设与发展做出贡献的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，经济社会发展中仍存在着一些突出的矛盾和问题。如，经济增长速度减缓，工业企业效益下滑，发展压力增大；农牧业基础设施仍然薄弱，农牧业产业化程度较低，扶贫攻坚任务依然繁重；生态恶化趋势有所遏制，但保护和建设任务仍然艰巨；干部工作作风还需转变，软环境建设亟待加强等等。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

回顾总结过去一年来的工作，我们深深地体会到，要加快推进经济社会又好又快发展，必须做到：坚持以科学发展观统领全局，使之体现在政府工作的各个方面，落实到经济社会的所有领域；坚持以党的正确领导，团结各方面的力量，调动一切积极因素，参与我旗现代化建设；坚持以实事求是的原则，立足旗情，扬优展长，探索并制定符合旗情的发展思路；坚持以结构调整为主线，转变经济增长方式，逐步推进工业化、农牧业产业化、城镇化进程，实现“三化互动”；坚持以正确的政绩观，切实转变工作作风，求真务实，关注民生，促进社会公平，建设和谐社会。

二、2009年政府工作的总体要求和主要任务

2009年是新中国成立60周年，也是我们推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。面对当前经济社会发展面临的严峻形势，我们必须审时度势，沉着应对，抓住国家实行“一扩一保”（扩内需、保增长）政策措施的有利时机，迎难而上，扎实工作，千方百计抓项目、争投资、保增长、扩内需、调结构，努力推进经济社会发展取得新突破。

2009年政府工作的指导思想和总体要求是：深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会、自治区经济工作会议、盟委扩大会议和旗第十二次党代会第二次会议精神，以科学发展观为统领，以承办全盟两个文明建设经验交流会为契机，紧紧扭住“环境—项目—干部”工作主线，牢牢锁定“打基础、育产业、重民生、促和谐”工作重任，着力强化“抢机遇、盯项目、优环境、增投入”工作举措，努力推动全旗经济社会又好又快地发展。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长20%左右，其中，第一产业增加值增长6%左右；第二产业增加值增长42%左右，其中，工业增加值增长35%左右；第三产业增加值增长28%左右，财政收入增长6%左右；城镇居民人均可支配收入增长7%左右；农牧民人均纯收入增长9%左右；全社会固定资产投资完成30亿元以上；社会消费品零售总额实现11.8亿元以上。

为实现上述目标，要突出抓好以下十个方面的工作：

（一）围绕重点项目建设，强力推进新型工业化进程

加快重大项目建设。要以市场为导向，按照“投产一批、推进一批、洽谈一批、签约一批、储备一批”的要求，切实抓好重点项目的编制、申报、储备、论证、立项实施和达产达效工作。加强项目库动态管理，精心选择一批既符合国家产业政策，又能形成产业优势和地方特色的工业项目，不断充实全旗项目库建设。进一步修订《科右中旗工业循环经济发展规划》，逐步形成煤、电、煤化工等相互转化、循环利用的经济发展模式。年内，科右中1×33万千瓦热电厂将实现并网发电，围绕电厂的燃料、电、汽、粉煤灰、石膏等产品，引进美国CCTI集团公司，培育发展100万吨清洁煤项目；开发环保砖瓦、建筑砌块、水泥等新型建筑材料；引进化工、制药、制浆、制糖等用热企业，努力在发展循环经济上实现新突破。尽快完成科右中2×60万千瓦电厂业主变更，争取早日核准开工建设。推进科右中热电厂二期2×100万千瓦发电机组项目前期工作，力争尽快列入国家规划。华能风电一期工程今年8月份实现并网发电。华能二期、龙源、京能、深能等风电项目要完成核准并开工建设，年内，使风电装机容量达到25万千瓦以上，努力将我旗打造成全盟最大的新型绿色能源基地。完成扎木钦铅锌矿日处理5000吨的选矿厂设备安装和调试。兴通煤矿要实现投产达效。要确保年产6万吨煅烧高岭土一期项目建成投产，力争二期工程开工。加快推进10万吨锌冶炼和10万吨硅冶炼等项目进度。积极推进年产30万吨的泰山煤矿整合项目建设进度。

搭建工业经济发展平台。进一步完善园区基础设施，开工建设百吉纳新区东路、甲五东路两条次干道，建设日处理1万吨污水处理厂项目，完成1万米排水管网、7000米供热主管道设施建设，争取实现五通一平。进一步收集、整理百吉纳新区规划环境影响评价相关资料，争取将百吉纳新区申报为自治区级循环经济园区。年内，力争招进1—2户够规模的企业落户园区。

全力扶持中小企业发展。要大力发展非公有制经济和中小企业，切实为中小企业发展提供有力政策支撑。要进一步放宽市场准入，完善扶持政策，优化发展环境，促进非公有制经济快速健康发展。要积极盘活冷库和饲料植物油厂，加大对精诚矿业、泰蒙矿业、兴华集团、友枫地毯厂等企业的扶持力度。要针对中小企业融资难问题，抓住当前国家适度宽松的货币政策，加强与金融部门协调，为中小企业争取扶持贷款。

加大矿产勘探和综合利用率。全力开展全旗矿产资源的储量、品位、分布情况调查，并采取多种方式推进矿产资源整合，提高矿产资源的综合利用率。加大对探矿权的支持与配合力度，积极采取“探、采、选、冶、加”的一体化运营模式，尽快将资源优势转化为经济优势。

（二）围绕打造有机食品之乡，强力推进现代农牧业发展

加快农牧业结构调整。科学编制《全旗抗灾、减灾、避灾生态农业五年规划（2009—2014年）》，加快推进抗灾性农业向避灾性农业转变，分散、粗放、低效性农业向规模、集约、高效性农业的转变。种植业方面，要按照“规模调大、结构调优、效益调高”的原则，进一步优化种植业结构，节本增效，提高总产，主攻单产，突出抓好有机、绿色、无公害农业生产，使全旗有机农作物认证面积突破10万亩。大力实施品牌工程，继续扩大已经取得有机食品认证的二龙屯小米、方方葵花籽油、世达荞麦粉等有机农产品的种植面积和生产规模，增加科技含量，提高产品附加值，打造具有我旗特色的有机农业品牌。要抓住自治区实施百亿斤粮食增产工程的机遇，在中北部地区建设100万亩玉米带，落实好粮食创高产示范基地10万亩。逐步扩大水稻种植面积，积极推进10万亩旱改水项目。积极发展棚膜经济，新建温室蔬菜大棚50个，其中，要在巴彦呼舒镇新建蔬菜大棚10个。畜牧业方面，按照“布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化”的现代畜牧业发展方针，重点发展肉牛、肉羊等主导产业，积极发展生猪、家禽和特色养殖，逐步形成规模化经营。要引导农牧民走“为养而种、为牧而农”的路子，进一步扩大饲草种植面积，积极发展舍饲养畜，提高秸杆的转化利用率。采取市场化运作的方式，盘活草籽场和种畜繁育场，引进优良品种，加快家畜改良步伐，黄牛冷配要突破3万头，大小畜改良配种要达到60万只，实现畜产品的数质并举。建设好农畜产品安全监测中心，健全基层防疫体系，加强防疫队伍建设和动物疫病防治工作，确保全年无重大动物疫情发生。2009年，全旗大小畜要稳定在180万头（只、口）左右。

加强农业基础设施建设。继续加强以水利为中心的农田基本建设。实施好翰嘎利水库下游灌区9.7万亩节水改造工程和杜尔基灌区2.2万亩水田建设工程前期工作，完成呼和水库除险加固工程。编制好全旗牧区水利规划和中小河流治理规划。实施新佳木苏木、西日嘎工作部等地村屯的安全饮水工程，解决2.58万人口安全饮水问题。安排落实河道整治和险工险段的治理工作，排除汛情隐患，确保安全渡汛。同时，统筹推进节水灌溉、农田电灌等农业基础设施建设，完成1.5万亩的中低产田改造和4万亩土地整理项目，实施好二龙屯米业、国光嘎查育肥牛等农牧业综合开发项目。加强对极端天气的监测与预报，完成中北部“雹区”防雹基础设施建设。

加快推进农牧业产业化进程。立足资源优势，继续围绕“做强企业、做亮品牌、做大基地”的思路，引进和扶持一批具有牵动力的农牧业产业化龙头企业，实现龙头企业与基地利益连接，重点扶持二龙屯米业、草原圣羊肉业、浙台牧业产业化项目。积极培育发展农畜产品加工业，重点推进肉牛、肉羊、杂粮杂豆等主导产业，使农畜产品在加工中得到增值，实现工农结合、互利双赢。以二龙屯米业为龙头，建设杂粮杂豆产业化基地；以草原圣羊肉业和森雄牧业为龙头，建设肉牛、肉羊产业化基地；以浙台牧业为龙头，建设生猪产业化基地。同时，大力支持农畜产品商标申请注册力度，培育名优品牌，做亮有机品牌，大幅提升农畜产品质量、效益和市场竞争力。通过采取政策集成，资金捆绑使用等方式，围绕建设“一个园区”、发展“三个小区”、规划建设“七个一万”的发展思路，形成发展的新优势。建设“一个园区”就是要加快有机农牧业产业化园区建设步伐，尽快完成通电、通水、通路等工程。按照“园中园”的发展模式，进一步明确园区的产业定位、产业规划和主体功能划分，培育和发展集奶牛、肉牛、肉羊、生猪养殖、农畜产品加工以及科技示范园区为一体的各类示范小区。发展“三个小区”就是启动建设代钦塔拉苏木海力金忙哈嘎查、新佳木苏木哈巴斯台嘎查、巴彦淖尔工作部双榆树嘎查等三个肉牛、肉羊养殖示范小区。推进“七个一万”就是规划建设1万亩红干椒、1万亩生态桑园、1万亩有机谷子、1万亩杂粮杂豆、1万亩有机水稻、1万亩油葵、1万亩玉米良种繁育基地。

稳步推进新农村新牧区建设。编制完成好30个村屯建设专项规划。按照“一村一品”的模式，加快推进公路沿线22个嘎查的新农村新牧区建设示范点工程，其中，巴彦淖尔工作部双榆树、代钦塔拉苏木海力金忙哈、新佳木苏木哈巴斯台等嘎查要达到新农村建设样板。按照“一百双十”工程要求，逐步推动移民村建设。进一步做好“四改”（改水、改路、改厕、改圈）工作，全面改善农牧民生产生活条件和农村牧区面貌。结合实施国家贫困村互助资金试点工程，抢抓我旗6个苏木镇、131个嘎查被列为自治区革命老区的难得机遇，争取上级项目和资金，加快新农村新牧区建设步伐。同时，要加大农牧民培训力度，让农牧民至少掌握1至2门专业技术，提高农牧民的整体素质。年内，要建立苏木镇级农业科技示范园区4个、科技示范户40个，建设1处标准化城郊设施农业示范基地。在巩固和完善现有农村牧区合作经济组织的基础上，使全旗农村牧区合作经济组织突破150家，从而进一步提高农牧民的组织化程度。

（三）围绕提质扩容增效，强力推进城镇化进程

高标准建设城市。以“迎会促创”为契机，依托城市发展总体规划，全力打造融民族文化、地域特色为一体的草原小城镇。构建以巴彦呼舒镇为龙头，中心镇为支撑，兼顾其他苏木镇的城乡一体化体系，加大城镇基础设施建设投入力度，加快城区发展步伐，全力推进新城开发和旧城改造，进一步提高城区承载能力，为经济快速发展提供良好平台。运用土地政策，建立多元化投入机制，进一步完善《城镇房地产开发建设优惠政策》和《房屋拆迁管理暂行规定》，加大房地产开发力度，切实激活巴彦呼舒镇房地产市场，年内，力争完成开发面积10万平方米以上。

高水平经营城市。进一步完善土地收购储备制度，增加土地储量，搞好经营性土地使用权的招标拍卖挂牌，实现土地收益最大化，盘活资产，筹集更多的城镇建设资金。按照“北改、东拓、南开”的发展思路，重点加强巴彦呼舒镇的绿化、亮化、硬化、供水扩建、道路排水、阿斯纳广场雕塑、98抗洪纪念广场续建、高力板大街桥北区两侧楼体外立面包装改造、环卫、污水管网、垃圾无害化处理、前德门山公园等市政基础设施建设，新增绿地44万平方米，逐步改善城镇居民居住环境。同时，依托二、三产业发展，调整和优化生产力布局，为产业和人口聚集提供空间，促进人口和产业向城市集中，做大城市经济总量，提高城镇化水平。

高效能管理城市。进一步增强社区服务功能，形成文化、医疗、社会保障、家政服务等便民利民服务体系，使社区各项工作走上公开、透明、规范化道路。充分发挥社区的主体作用，形成“责、权、利”相统一的城市管理长效机制。继续深入开展道路交通、卫生环境、市场秩序、违法建筑等城镇综合治理工作，全面提升文明城镇建设和管理服务水平。

（四）围绕文化产业发展，强力推进文化大旗建设

全力打造精品景区。突出科尔沁文化品牌，深入挖掘具有地方特色的旅游资源，加快开发草原风光、民族风情、历史文化等旅游精品项目。结合文物普查工作，着手收集、整理科尔沁历史博物馆的展品及资料，并完成好布展工作。对图什业图赛马场主席台进行改扩建，实施景观艺术化处理，争取将图什业图赛马场列入“内蒙古自治区马术训练基地”，成立“中国蒙古马研究协会”。承办好第二届全国中国马速度大赛和中国马拍卖会。通过政府引导和招商引资相结合的方式，修复图什业图王府和遐福寺。切实加强翰嘎利湖景区、蒙格罕山自然保护区、科尔沁自然保护区、五角枫自然保护区等4个旅游景区的综合功能，完善内部设施，提升内涵品位。争取将科尔沁国家级自然保护区申报为AAAA级生态旅游景区，并列入国际重要湿地名录。争取将五角枫自然保护区和乌力呼舒自然保护区晋升为国家级自然保护区，继续举办五角枫旅游文化节，推进“中国旅游强县创建试点”工作。

繁荣发展文化产业。以科尔沁宣传文化中心为载体，加快推进科尔沁文化大旗建设，争取进入“国家先进文化县（旗）”行列，争创自治区“五个一”工程。力争将我旗两项非物质文化遗产列入国家级非物质文化遗产名录，把“四胡之乡、安代舞之乡、民族赛马之乡”认证升级为国家级，继续做好非物质文化遗产项目及文物保护单位的申报升级工作。同时，要加大对鲜卑洞、公主陵、金界壕、十旗会盟地等物质文化遗产的保护力度，增强地区发展的软实力。编撰完善《家在科尔沁》一书，作为中小学选修课教材。在全旗部分民族中小学成立四胡、马头琴、科尔沁民歌、安代舞等兴趣小组，进一步传承、弘扬民族文化。积极筹办全盟两个文明建设经验交流会专场文艺晚会，编创一部反映原生态科尔沁民族文化作品《诺力格尔玛》剧，举办第四届春节晚会。切实做好乌兰牧骑下乡演出，实施好“村村通”、“西新”、“农村电影放映”等工程，进一步加强区内外的文化交流和互访活动。同时，组织开展建国60周年迎庆系列活动，全面促进广场文化、校园文化、社区文化、群众文化、老年文化蓬勃发展。

（五）围绕增强承载能力，强力推进生态和基础设施建设

加大生态环境保护和建设力度。牢固树立生产、生活、生态“三生”共赢的发展理念，切实加大草原的保护、建设和管理力度。要完成基本草牧场划定工作，逐步落实草原“双权一制”政策，采取最严格的禁牧、休牧、轮牧措施，促进草原畜牧业向舍饲、半舍饲畜牧业转变，实现草畜平衡发展。严禁乱开滥垦、滥砍盗伐、非法占用林地等行为，重拳出击、综合整治，保护好森林草原生态植被。年内，实施退耕还草工程95万亩，完成牧草补播20万亩。全力做好国家、自治区对退耕还林工程的检查验收工作。继续实施好国家重点公益林生态效益补偿项目、科尔沁沙地治理项目、以黑土地治理为重点的小流域治理工程。深入推进林权制度改革和国有林场改革，继续做好林木和林地使用权的合理流转。全面完成退耕造林、荒山造林、“三北”四期工程等造林任务。切实加强对万里大造林涉案林地结案前的管护，依法开展公益林区域内的牧铺清理工作，年内，完成所有牧铺的迁出工作。实施好科尔沁湿地保护工程三期项目和60万亩第三批重点公益林生态效益补偿项目。争取实施科尔沁国家级自然保护区“人工引水”工程。同时，要积极开展全民义务植树活动和森林草原防火工作。全面贯彻落实环境保护这一基本国策，严把环境准入关，实施好国家节能减排的各项政策措施，按质按量地完成节能减排指标。

加强基础设施建设。路网建设方面，完成好“六路”、“三桥”、“两站”建设任务。“六路”即：巴扎线（巴仁哲里木至扎木钦）73公里水泥路、义和塔拉林场至义和塔拉林场南分场23公里水泥路、巴彦呼舒至吉林向海69公里水泥路、巴扎拉嘎至突泉六户9.4公里水泥路和准太本至突泉牤牛海煤矿16公里水泥路、吐列毛杜至扎鲁特旗乌兰毛杜37公里水泥路。“三桥”即：吐列毛杜元宝屯桥、巴仁哲里木布和桥和准太本新发桥。“两站”即：新佳木苏木农村客运站和扎木钦工作部农村客运站。完成通村砂石路85公里，实现年内乡乡通油（水泥）路目标。力争将哈日诺尔至代钦塔拉（代霍线）列入省道管理范围，拓宽道路，切实加强道路的养护。做好通霍铁路复线和锡乌铁路建设工程的协调配合工作。电网建设方面，力争建设完成总投资4200万元的九连至扎木钦110千伏输变电工程。争取总投资1700万元的好腰苏木66千伏变电站增容改造工程立项审批、开工建设，为锡乌铁路、通霍铁路复线建设和运营提供稳定电力保障。投资1200万元，解决全旗901个无电户通电问题。

（六）围绕扩大开放，强力推进招商引资工作

抓好招商引资。要利用各种传媒，宣传我旗的区位优势、资源优势、政策优势，千方百计扩大开放、招商引资，实现借力发展。一是优化招商引资环境。切实转变政府部门职能，改进服务方式，增强服务实效。建设行政审批中心大厅，继续清理审批项目，简化审批程序，为企业提供全方位、多层次的优质服务。同时，坚决遏制“三乱”现象，杜绝对企业正常生产经营活动的干扰，努力营造良好的投资环境。二是完善招商措施。通过采取地区合作招商、一对一招商、以商招商、产业招商等措施，把招商引资的主攻方向集中到国内外大企业集团和经济发达地区、开发区，已规划的主导产业、主要项目的同类产业，力求引来大项目、见到大成效。鼓励民间扩大投资创业，只要项目落到中旗，都视为招商引资。四是争取国家政策性投资。各部门要充分利用当前国家采取的一系列宏观经济重大调控政策，根据国家最新投资方向，积极向上级对口部门了解信息、沟通协调，把编报项目、争取投资作为重要工作来抓，确保在项目的引进、落地和建设上实现新的突破。

做强第三产业。全力推进批发、零售、餐饮、物流等商贸服务业发展。以“万村千乡市场工程”和“新网工程”为依托，切实完善农村牧区流通体系。实施好“家电下乡”工程，努力满足人民群众日益变化的消费需求。继续积极申请国家储备粮指标，推动粮食流通网络体系建设，解决农民群众卖粮难问题，达到农业增产、农民增收的目标。

（七）围绕优化财政收支结构，强力推进财税金融工作

突出抓好财税工作。按照“支出看承载、投入看效益”的要求，进一步优化财政支出结构，加大对重点项目建设、基础设施建设、教育、科技等方面的投入。做大做强支柱产业，积极培植新兴财源，确保财政收入稳步增长。坚持依法治税，强化税收征管，做到应收尽收，确保收入足额入库。积极探索部门预算，继续深化国库集中支付、政府集中采购等各项改革。加强农村财务管理，进一步完善“乡财县管”和“村财民理、乡代管”工作的运行机制，实现粮食直补一卡通。加强对预算执行的审计监督，强化部门财务监管，确保财政资金安全、规范、有效使用。

加强金融服务工作。积极鼓励金融机构灵活运用金融政策，扩大对中小企业信贷规模。完善信用担保体系，强化贷款回笼，降低不良贷款几率，防范和化解金融风险。进一步深化农村信用社改革，强化农村牧区金融服务。切实规范保险市场秩序，增强各类保险的服务保障功能。

（八）围绕持续健康发展，强力推进和谐社会建设

坚持教育优先发展。健全义务教育经费保障机制，进一步巩固提高“两基”工作，全面推进素质教育，优先发展民族教育，大力发展职业教育，突出抓好高中教育和学前教育，加强现代远程教育，推动公共教育协调发展。重视和加强教师队伍建设，强化教育教学管理，提高学校办学水平。加快教育园区建设进度，走规模化办学之路，启动建设容纳2500人的第六中学工程，完成园区8万平方米的公用体育场建设。年内，巴一中教学楼建设项目投入使用，旗职业中学要迁入新址。新建一所公办民族幼儿园。在巴彦呼舒镇区内所有学校实施学校安全饮水工程，使受益学生人数达到1.4万人。全力做好旗教研室迎检达标工作。不断提升学校的管理水平，抓紧抓好抓实学校安全工作。

推动科技进步与创新。逐步完善科技创新机制，不断提高科技进步对经济增长的贡献率。选派科技特派员80名，深入基层指导工作。加大对重点示范项目的科技投入，扶持有机食品生产企业和民营科技型企业。继续抓好南部地区盐碱地综合治理示范项目建设，在义和塔拉林场实施200亩的盐碱地治理试点工作，加快土壤改良。

加强公共卫生体系建设。进一步完善新型农村牧区合作医疗制度和城镇居民医疗保险制度，扩大覆盖面，切实解决群众看病难问题。深化城镇医疗卫生体制改革,加大农村、社区医疗网络建设，继续加强医疗卫生专业队伍建设，提高医疗服务质量。完成旗疾病预防控制中心楼建设。抓好妇幼预防保健和爱国卫生工作，健全食品、药品安全管理协调机制，净化食品、药品市场。继续整顿医疗行业，加大对医疗机构的监管力度，严厉打击非法行医和医疗行业商业贿赂等行为。大力扶持中蒙药研发，加快中蒙药事业的发展。

做好人口和计划生育工作。强化人口目标责任管理和“一把手负责制”，建立健全计划生育利益导向机制，大力开展计生惠民行动，稳定低生育水平，全旗人口自然增长率控制在7.5‰以内。

完善城乡社会保障和救助体系。努力做好社会就业工作，加强对大中专毕业生、困难失业职工特别是零就业家庭的就业指导和服务，深化以养老、医疗、失业、工伤、生育为主的社会保险制度改革，扩大社会保险覆盖面，提高统筹保障能力。健全劳动保障维权体系，建立劳动关系预警机制，加强劳动合同管理和劳动争议仲裁工作，加大劳动保障监察执法力度，切实维护企业职工的合法权益。积极发展残疾人福利事业和老年人服务事业。

抓好扶贫开发工作。结合我旗被国家列入“县为单位，整合资金，整村推进，连片开发”试点旗的机遇，整合帮扶资源，加强资金管理，使有限的资金投入发挥最大效益。充分利用区直机关单位延伸帮扶的有利时机，积极配合完成好各项帮扶任务。选准、选好延伸帮扶项目，建立项目库，争取实施更多的延伸帮扶项目。继续实施好贫困户危房改造和新建工程，全面完成2008年度整村推进项目建设任务，并积极争取延续整村推进项目指标。继续实施好联合国儿童基金会援助贷款项目。以旗“困难职工帮扶中心”为平台，建立健全为弱势群体提供法律援助、政策咨询、就业培训和困难救助的长效机制。

承办好全盟两个文明建设经验交流会。按照“隆重、高效、惠民、务实”的原则，全力做好全盟两个文明建设经验交流会的各项筹备工作。要切实加强组织领导、明确工作任务，狠抓工作落实，着力抓好重点项目建设、环境综合整治、对外宣传、文艺演出和会务接待工作，以奋发向上的精神风貌，展现我旗两个文明建设互相促进、协调发展的良好态势。同时，结合以会促创活动，深入学习科学发展观，继续开展精神文明创建活动，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和“知荣辱、讲文明、促和谐”道德实践活动，全面加大星级文明城镇、文明单位、文明行业、文明服务窗口、文明嘎查（村）、文明社区的创建力度。切实加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展拥军优属、军民共建活动。继续深入开展“五五”普法工作，加强社区矫正、法律援助工作，启动“依法治村”工作，营造良好法制氛围，提高公民依法办事水平。

维护社会安全稳定。按照“打防结合，预防为主”的方针，全面加强社会治安防控体系建设，始终保持严打态势，重点打击刑事犯罪，严厉打击“法轮功”等邪教组织的破坏活动，保持政治安定、社会稳定。认真落实安全生产责任制，继续加大对公众聚集场所治安隐患整治力度，加强对危险源监控，确保人民群众的生命财产安全。按照“分级负责，归口办理”的原则，严格落实信访工作领导责任制，进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，继续抓好书记大接访、干部下访活动，建立信访诉求中心及相应服务站点，畅通人民群众的诉求渠道，及时妥善处理人民群众信访问题。

（九）围绕改善民生，强力推进为民办实事工程

2009年，旗人民政府将继续把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，突出抓好惠及人民群众切身利益的十件实事。

一是提高城乡最低生活保障水平。城镇居民最低生活保障标准人均每月提高30元，总受益人数达到8000人；农村牧区居民最低生活保障标准人均每月提高15元，总受益人数达到1.5万人。

二是旗财政投资100万元，加强巴彦呼舒镇3个社区的基础设施建设，完善社区服务功能。

三是完成98抗洪纪念广场建设，为巴彦呼舒镇河南区居民提供休闲娱乐场所。

四是继续实施低收入家庭廉租住房补贴制度，建设廉租住房1万平方米，努力解决生活困难群众的住房难问题。

五是实施有线电视网扩容整合工程，在原有电视频道的基础上，再新增加10套节目，把盟、旗两级电视信号覆盖面扩展到全旗范围。

六是改善基层公共卫生服务设施建设，年内，完成30个嘎查卫生室建设。同时，新建1000个简易卫生厕所。

七是启动实施寄宿制学校建设工程，逐步解决全旗1.02万名校外住宿生的住宿问题。

八是大力开展劳动力职业技能培训和创业培训，鼓励自主创业，完成农牧民培训1万人，转移农村牧区剩余劳动力1.8万人。

九是积极拓宽就业渠道，重点帮助困难下岗职工实现再就业，年内，新增就业人数达2000人。同时，在巴彦呼舒镇建设早、夜市一条街，为下岗职工提供就业场所。

十是在巩固现有集中供热系统的同时，做好扩容改造，使全旗供热保障能力达到100万平方米。

（十）围绕转变工作作风，强力推进政府自身建设

全旗人民对政府寄予厚望，我们必须牢记重托，肩负重任，不辱使命，不负众望，努力建设勤政廉洁、务实高效的人民满意政府。

一是建设奋发进取、敢于负责的政府。要深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，创新工作方法，变压力为动力，善于在困境中找出路、在发展中求突破。看准了的事要紧盯不放，定下来的事要抓紧实施，强调了的纪律要贯彻执行。把心思用在抓发展上，把精力投到抓落实中，对群众关心的大事，要逐条解决；对群众关注的难事，要逐件落实；对群众承诺的事，要逐项兑现。

二是建设以人为本、为民谋利的政府。更加注重社会管理和公共服务，做到问政于民，问需于民，问计于民，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际、更加贴近群众。要把财力、物力等公共资源更多地向推进发展和改善民生上倾斜，竭尽全力解决好群众关心的问题，真正实现还权于民、让利于民。

三是建设高效运转、求真务实的政府。深入分析新形势下经济社会发展的新特点，把握新规律，出台新举措，着力化解经济社会发展中的制约瓶颈。完善以绩效管理为中心的责任机制，推进干部绩效管理，政府全体工作人员要把更多的精力、时间用在上项目、争投资上，用在解决热点难点问题上，形成能办事、办快事、办好事的工作氛围。大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，多做加快发展、打基础、利长远、谋福祉的事，确保工作经得起实践的检验和群众的评判。

四是建设依法行政、风清气正的政府。深入贯彻落实《行政许可法》，提高政府依法行政水平。加强民主法制建设，坚持在旗委领导下开展工作，依法接受旗人大及其常委会的监督，自觉接受旗政协的民主监督，高度重视人大代表、政协委员的建议、提案办理工作。认真听取民主党派、无党派人士和各人民团体的意见，逐步实行审计结果公告制，加大重点工程建设资金和领导干部任期经济责任审计力度。推行政府新闻发言人工作制度，接受新闻舆论和公众监督。加强政府廉政建设，进一步完善重大事项社会公示、社会听证和行政问责制度。加强对公务员的教育、监督和管理，努力建设一支清正廉洁、作风优良的公务员队伍。

各位代表，挑战蕴含机遇，困难激发潜能，压力催生动力。全面完成今年政府工作各项目标，责任重大，使命光荣。我们要在旗委的正确领导下，以艰苦创业、乘势而上的坚定信念，以脚踏实地、真抓实干的工作作风，凝聚全旗广大干部群众的智慧和力量，解放思想，开拓创新，励精图治，锐意进取，为推进全旗经济社会又好又快发展而努力奋斗！

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