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正在进行安全检测...

发布时间：2024-03-08 13:02:57 来源：文档文库

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浅谈建设工程施工合同全程跟踪管理
与服务在预防和治理拖欠工程款中的作用

近年来，石家庄市共有213家施工企业被拖欠工程款34.69亿元（其中：2001年拖欠工程款9.82亿元，2002年拖欠工程款11.69亿元，2003年拖欠工程款13.18亿元），拖欠工程款每年以平均15.8％的速度增长。由于工程款的拖欠，造成拖欠农民工工资1.01亿元。工程款的拖欠已严峻阻碍建筑业的健康进展，严峻损害了施工企业和农民工的切身利益，严峻阻碍工程质量，给工程顺利实施埋下隐患。这不仅仅是一个经济问题，而是一个涉及到社会稳固的政治问题，专门是引动身包人－承包人－农民工的欠薪链。工程拖欠款已到了非解决不可的地步。工程款被拖欠，牵动多少建筑企业之命脉？关乎多少建筑工人之冷暖？
拖欠工程款问题由来已久，积重难返。拖欠工程款归根结底是不依法履行合同，以致损害合同主体的合法权益，损害国家、社会和集体的公共利益。
石家庄市建筑市场治理中心组成企业调研组对全市12个大中型施工企业进行了调查走访，征求各单位在解决拖欠工程款和如何更好地开展合同跟踪治理等方面的意见和建议。调研组先后走访了河北建设集团、市建设集团、中建一局六公司、河北宏远建安公司、市建工集团、市第三建筑安装公司、江苏苏中建设集团、河北金秋建筑公司等十二家单位。在合同治理和合同履约方面，各企业普遍提出以下几个问题：1、作为承包方，合同履约率能够说差不多达到了100％，但发包人工程资金不到位，拖欠工程款使合同的全面履行成了“剃头挑子一头热”，成为当今建筑市场领域内的一个大顽症，同时形成了恶性循环。河北建设集团外欠款达到5个多亿，中建一局六公司达到1.8亿元，其他企业少则几千万，多则上亿元；长此以往，给企业的正常经营造成专门大困难。2、建筑工程的肢解问题，施工企业提出：通过招投标有效遏制了肢解工程的现象，但企业中标后，发包人强行将屋面防水、铝合金、门窗、设备安装、地面铺装等工程强行肢解分
包，中标人只能拿到基础和主体，几乎无利润可言，直截了当阻碍施工企业的生存和进展，也是建筑市场一个不可忽视的问题。3、压级压价、降低取费标准问题。施工企业为了在市场竞争中占有一定的市场份额，保持和发包人的良好关系，也不敢据理力争，只能委曲求全。三个问题说到底仍是归结到合同的履行上。通过广泛探讨调研，我们认为，解决拖欠工程款问题应提高到约束业主（发包人）行为，全面、公平、平等履行合同，建立诚信经济体系的高度，并通过法律、经济、行政等手段有效解决。石家庄市建筑市场治理中心作为合同治理部门的托付机构，负有监督合同履行，保证合同依法依规实施的重要职责。本文试从六个方面进行阐述：
1、重清欠，更要重防范。
我们指导承包方在签订合同初期，对业主的信誉、对项目的概况，加以全面了解；督促做好日常的合同治理工作，建筑业是个高风险行业，建筑业的风险要紧来源于工程，涉及政治、经济、技术、治理等方面。（1）项目投标时期，要在尽可能中标的同时，回避对承包商可能造成重要风险的条款，千万不能设想签订合同，就有利润；（2）项目实施时期，需加强进度、质量、成本、安全、文明施工等各项治理，同时做好工程款所配的资料预备工作；（3）项目终止后，要注意各类资料的收集，及时进行工程验收、移交、结算及催付尾款工作，坚决杜绝只管干，不管收的不良适应。
2、提高合同当事人自身素养，做到学好、用好合同，用诚信经济提升市场竞争力。
在合同备案过程中，我们发觉有专门多格式不规范、内容不完备、约定不明确的地点，暴露出合同当事人普遍存在的合同知识欠缺、法制观念淡薄，从合同签订之日就埋下了纠纷的隐患。鉴于这种情形作为合同备案监督人员，必须对合同有更深刻的认识，除加强自身学习有关合同知识和法律知识，还落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，健全执法监督机制，提高执法队伍整体素养和依法行政水平，坚持当好三员（法律宣传员、依法监督员、热情服务员），做到三个到位（宣传法规政策到位、严格依法监督到位、文明纠章规范到位）。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/5477819c872458fb770bf78a6529647d26283424.html