2016年政协民主评议汇报材料

2016年政协民主评议汇报材料

　　尊敬的各位领导：

　　首先感谢各位领导到我局检查指导工作，对一直以来关心、支持和帮助我局工作的各位领导、同志们表示由衷的感谢！

　　下面我代表市场监督管理局将2016年以来工作开展情况作如下汇报：

　　一、基本情况

　　**全县辖8镇1乡，111个村（居）民委员会1616个村民小组，总人口万人。

　　截至2016年6月，全县有获证食品生产企业22家，小作坊107户，食品流通经营户1202户，餐饮服务经营户1026户，有登记注册内资企业697户，个体工商户7854户，农民专业合作社216户，注册农产品经纪人6户，各类医疗机构146个，计划生育服务机构9个，药品经营企业73户，医疗器械经营企业57户，保健食品、化妆品经营企业104户，持《全国工业产品生产许可证》证3户，特种设备185台（个）。总计监管对象11707户。

　　今年6月撤销县工商行政管理局、县质量技术监督管理局、县食品药品监督管理局，组建成县市场监督管理局。承担原县工商行政管理局、县质量技术监督局、县食品药品监督管理局和县食品安全委员会办公室的职责。为县人民政府工作部门，正科级，加挂**彝族哈尼族拉祜族自治县人民政府食品安全委员办公室牌子。核定行政编67人，现我局共有干部职工79人（其中行政编70人，事业编9人），男性49名，女性30名，平均年龄42岁。

　　庞大的监管对象使市场监督管理局成为了社会关注的热点单位。但人均监管148户的工作负荷又使我们成为了监管的薄弱群体。

　　根据省、市、县编办关于推进县级市场监管体制改革有关文件精神，分别设立恩乐、勐大、者东、振太、按板、和平、九甲、古城、田坝等9个监督管理所，为县市场监督管理局派出机构，机构规格为副科级，共核定行政编制31名，负责所辖区域的市场监督管理工作。近一半的监管人员将下移，使基层监管力量的到空前加强。

　　二 、开展的主要工作

　　民以食为天，食以安为先。克强总理多次指出：“食品安全是天大的是，药品安全是人命关天的事”。自三聚氰胺奶粉事件以后，食品安全问题越来越受到老百姓的关注，“食品安全”继续成为十大关注热点。近段时间以来相继发生的电梯“吃人”事件，又把我们推向了风口浪尖，社会现实使我们成为了社会关注的热点、媒体关注的焦点、政府工作的重点。

　　（一）狠抓服务，锐意改革，创新推动经济发展方式

　　监管是为了服务，只有监管到位，才能更好的服务市场。为此，我局以强化服务为宗旨，以优化环境为核心，以促进监管为目的，创新服务方式，提升服务质量，着力推动我县经济健康持续发展。

　　1.主动出击重预防，食品、药品、特种设备安全放心工程取得新进展。

　　一是积极引导食品生产企业通过全国QS认证，截止目前全县有获证食品生产企业22家（腌酱、菜1家，茶叶生产10家，水产品2家，肉制品2家，米干加工5家，糖1家，植物油1家）。值得一提的是，2016年我县首家乡镇获得食品生产QS认证的米干厂在按标准落户，带动了乡镇标准化米干厂的建设热潮，振太、九甲各有1家通过了认证；勐大、古城、三章田街子、里崴街子等的米干厂正在筹建中，争取在今年内每个乡镇至少建成1家获得QS认证的米制品加工厂。

　　二是积极推进食品流通电子监管系统建设。目前，已有10家企业进行试点，下一步将面向全县推行。

　　三是提升城区及乡镇举办婚宴场所的整体水平。针对我县举办宴席的加工场所普遍存在设施简陋，清洗设施不全，烹饪器具消毒及环境卫生得不到保障；食物储存条件有限，防蝇、防鼠、防尘等措施缺乏，食品操作人员安全意识淡薄等现象，我局本着“因势利导，加强监督，规范管理”的原则，认真规范了举办婚宴场所，建立了宴席申报备案制度及应急处置制度，加强了场所厨房改造管理，强化了厨师指导培训，截至目前，我局已经完成了城区举办集体宴席厨房改造工作。今年已同各乡镇签订了每个乡镇至少规范改造1家举办婚宴的场所。

　　四是建立高效药械监管机制。根据国家食药总局的要求，截止2016年12月31日，所有的药品经营企业必须通过新版GSP认证。以贯彻实施新版GSP为契机，加强特殊管理药品监管，规范药品及医疗器械生产经营行为。目前有19户药品经营企业顺利完成认证工作，其他企业的申报工作在紧张进行中。今年10月还将完成药品电子监管系统的建设，药品经营企业的电子监管系统将和我局的电子监管系统实现无缝连接。使全县人民用药更加安全。

　　五是特种设备安全监察工作平稳迈进。认真推行行政领导特种设备安全“一岗双责”制度的落实，对全县特种设备使用企业全面落实管理机构、责任人员、规章制度，做到设备有使用证、作业人员有上岗证。2016年来，我局对全县在用的185台（件）特种设备进行了定期检验，并专项检查使用单位137家，特种设备60台，查出安全事故隐患8条，现场整改2条，下达安全指令书62份，整改率为100%。

　　2.质量兴县促发展，计量质量工作实现新跨越。

　　以重点用能企业和民生计量为重点，积极开展“计量与绿色中国”主题系列活动。在超市、农贸市场展开计量器具免费检定、计量宣传资料发放活动，并在集贸市场、超市设立公平称和投诉台，为群众提供计量技术咨询和维权服务。质量是企业的生命，也是一个城市、一个社会的根基所在，质量振兴工作关系到国民经济发展全局。目前，我县进行创建“质量走廊”示范企业1户，并联合质量兴县成员单位正在进行**瓢鸡国家地理标志产品的申报。

　　3.应势而上重培育，商标广告工作展现新气象。

　　我局充分认识当前职能改革所面临的新形势、新任务、新要求，努力把商标广告战略工作抓好抓实。目前，我县有效注册商标达到76件，今年续展著名商标1件（五一），申报普洱市知名商标1件（马邓），开展广告监测82条次，电视广告1条次，登记户外广告108条次，商业广告基本实现了登记管理。

　　4.强化责任抓落实，消费维权工作取得新成效。

　　认真开展“食品安全宣传周”、“药品安全宣传月”及“”消费者权益日宣传、咨询活动。共搭建咨询台9个，悬挂布标15条，网络滚动播出单位15家，展出展板30块次，展出假冒伪劣商品36个品种，销毁烟丝、食品等假冒伪劣食品165公斤，价值万元。

　　充分发挥消协和12331、12315的作用。今年1-6月，共受理举报3件，投诉21件，报价损失万元。最终，调查核实举报3件，调解投诉21件，调解成功21件，为消费者挽回经济损失万元，调解成功率达100%。

　　（二）转变观念，积极探索，市场监管取得新成效。

　　合并组建县市场监督管理局后，我们正视矛盾，迎难而上，坚持用发展的眼光看问题、想办法，引导全局上下转变观念，统一认识，凝聚合力，树立“创新求发展，创新求突破”的新观念，不断加大市场监督管理执法力度，取得了可喜的成绩。

　　1.围绕关注热点，行政执法工作实现新突破。

　　我局坚持“创新、突破、上台阶”的思路，着力在乳制品、农资产品、肉制品、保健品、化妆品、成品油、传销等民生关注度高的行业领域上下功夫，开展了一系列的专项执法行动，共检查乳制品生产经营主体250户次，屠宰定点加工场58户次，集贸市场23户次，肉制品经营户230户次，成品油经营户52户次，开展农资产品专项宣传活动4次，打击传销宣传活动3次，开展化肥样品抽检7份，食品检验检测26次，药品检验检测10次，自2016年以来，共立案查处各类经济违法案件42件，其中一般程序案件33件，简易程序案件9件，罚没金额万元。

　　2.规范市场秩序，市场监管工作取得新成绩。

　　加大了市场监管力度，对特种设备、汽车、粮食、农资、成品油等重要商品和旅游市场的监管以及商品交易市场的规范化管理从常态转为严管。组织开展市场综治维稳工作。按照大市场，大监管的工作格局，确保监管到位，不留死角，开展了消防安全“打非治违”专项行动、面粉加工场所粉尘安全防范专项检查、野生动物市场检查、打击“傍名牌”和制售假冒伪劣商品行为等工作，此外，还积极开展了全县“守合同重信用”企业认定活动。认真做好烟花爆竹、文化、烟草制品、农药等各类市场监管工作。共检查农村集贸市场18个，农药经营户115户，烟花爆竹经营户46户，检查电子产品、印刷复印店、租书屋、书摊、音像制品店、书报亭68户。着力培育市场体系。我们从深入调研、着力规范入手，围绕产业结构调整，大力培育规范乡镇集贸市场和城区专业市场，并通过招商引资广建市场，目前，**县辖区内共登记商品交易市场6个（消费品市场4个，大牲畜市场2个）。登记网站11个，网店4个。

　　3.严惩违法行为，食品药品安全监管工作呈现新起色。

　　一方面重点查处食品安全违法案件。 2016年初，县局结合实际制定下发了8个关于食品安全监管工作的专项整治行动方案，在全县展开了拉网式的检查，对检查发现的生产经营假冒伪劣食品等违法行为进行了严厉的查处。共立案查处食品安全案件24件，罚没金额万元。另一方面严厉打击药品安全违法行为。结合药品医疗器械“五整治”及新版GSP认证工作，认真在辖区内开展了严厉打击药品安全违法行为专项活动，共立案查处经营假冒伪劣药品案件1件，罚没金额万元。

　　（三）振奋精神，整规并举，狠抓干部队伍作风建设

　　没有规矩，不成方圆。我局着力按照“内强素质，外树形象”的要求，以争创“四个一流”（即：建一流队伍、树一流形象、创一流业绩、作一流贡献）为目标，为适应改革时期市场监管执法工作的需要，尽快使干部职工适应新的工作环境，胜任新的工作岗位，成为新历史条件下的复合型人才，我们以提高干部职工的行政执法水平为重点，以建立“学习型、素质型、创新型”市场监管为目标，全面推行“重培训、强学习”的制度，有计划、有组织的分批轮训干部职工，确保了在改革期间干部职工思想不乱、激情不减、工作不断，使全局焕发出了新的生机与活力。

　　2016年被县纪委评为党风廉政建设责任制工作优秀单位，并荣获2016年度普洱市食品药品监督管理系统目标考核一等奖。

　　三、存在的问题和不足

　　回顾一年来的工作，我们深刻体会到：要开创工作新局面，就必须紧紧依靠县委、人大、政府、政协的坚强领导及班子队伍的团结合作；要开创工作新局面，就必须强化责任严管理、增收节支求效益、化解矛盾保稳定。

　　成绩属于过去，未来更需开拓。在肯定成绩和经验的同时，我们也清醒地看到了当前存在的问题和不足：

　　一是队伍整体素质不高，特别是执法办案的素质急待提高。

　　二是食品安全监管工作存在薄弱环节，特别是一些边远的山区农村食品市场，要积极探索，不断完善，创出一条监管新办法，确保市场安全稳定。

　　三是工作发展不平衡，特别是市场监管执法工作还存在薄弱环节。

　　四是部分职工的主观能动性未充分发挥，依然停留在以前“三足鼎立”的工作格局，创新责任意识需进一步增强。

　　五是工作决策的科学性和透明度不高，指导督查的力度不够。

　　六是我局人员年龄结构偏大，事情繁杂，涉及面广，严重的制约着工作的向前开展。

　　四、下一步工作的打算

　　安全是永恒的主题。今后我们将在总结过去工作的基础上，进一步创新工作举措，紧紧围绕县委、人大、政府、政协抓好各项工作的落实，确保完成目标任务，力争优秀。重点做好以下几个方面的工作。

　　（一）重点抓好抓实新一轮监管机构改革，建立健全市场安全监管长效机制。

　　市场监管事业正处于大改革、大发展、大跨越的关键期，也是应有所为、必须作为、大有可为的机遇期。要根据机构改革和职能转变的总体部署，主动作为。一是完善科学有效的诚信体系建设。二是完善长效有力的电子监管体系。三是进一步完善乡（镇）监管站建设，逐步推进责任体系建设。四是争取建立食品药品检测中心，逐步完善技术体系建设，为食药监管工作的健康稳步发展打好坚实基础。五是进一步做好“三证合一，一证一码”的相关工作。六是筹建一个规范的中药材交易中心，一家中药饮片厂。七是指导“仁为峰”核桃乳厂争取在国庆节前投产，为国庆献礼。

　　（二）加强宣传力度，进一步增强全民食品安全意识。

　　(三)加大协调配合力度，进一步抓好各项安全专项整治工作。

　　（四）继续加大乡（镇）村两级监管人员的培训。

　　（五）继续履行好县食品安全委员会办公室的工作职责。

　　（六）全力支持县委、政府的中心工作，积极完成县委、政府和市局交办的其他工作任务。

　　监管责任重于泰山，人民利益高于一切。我们将面向未来，开拓进取，依法行政，科学监管，为保障群众饮食用药安全，特种设备安全，提高人民健康水平，促进社会和谐而努力奋斗。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/533dee89e97101f69e3143323968011ca200f756.html