中国乡镇企业
会
计
农田水利建设的金融支持研究综述
刘亚静
摘要：在市场经济背景下，金融是兴建农田水利必须依靠的力量。本文对金融支持农田水利建设所面临的主要问题、如何创造良好的信贷环境和应采取哪些有效措施三个方面研究文献进行了系统梳理和总结。
关键词：农田水利建设；金融支持；综述一、金融支持农田水利建设所面临的主要问题多年来我国农田水利建设主要依靠国家投资，水利等行政部门负责组织建设，导致金融支持农田水利建设遇到了一些突出问题。
（一）农田水利建设工程缺乏合格的承贷主体
中央农村工作领导小组办公室副局长陈剑波认为目前政策性金融介入农田水利建设面临的主要问题是农田水利设施建设承贷主体不清。李静（２０１０）通过分析甘肃省金融支持农田水利的情况，认为项目产权关系不明晰，是制约金融加大其信贷投入的瓶颈，农田水利设施建设工程贷款缺乏合格的承贷主体，是影响借贷双方建立借贷关系的突出障碍。孙小平（２０１１）分析了金融支持“五小水利”的瓶颈因素，他认为农田水利建设管理机制存在缺失性，“五小水利”工程建设申请银行贷款时，很难有合格的承贷主体。
（二）信贷风险大收益低且风险分担补偿机制不健全陈剑波在回答记者提问时涉及到农田水利建设抵押物存在很大风险的问题，他认为很多地方政府融资平台可抵押资产多是储备土地，而储备土地的价格是不稳定的，还款来源存在很大风险。刘家和认为农田水利设施承受的自然风险大，而且多数农田水利建设项目不直接产生效益，贷款本息偿还难，贷款风险大，但由于农业保险机制的缺失等因素致使信贷风险补偿机制不健全，难以吸引信贷资金的支持。孙小平（２０１１）分析金融机构对“五小水利”工程建设贷款量少的原因主要是“五小水利”属于公共产品，其贷款抵押担保物不足，还款来源无法保证，贷款损失后又无法从有关部门获得一定比例补偿，农业保险机制、贷款担保机制缺失，严重阻碍了银行贷款的大量投入。
二、完善配套机制，创造金融支持的良好环境金融支持农田水利建设存在承贷主体不明晰、风险分担补偿机制不健全等一些突出问题，相关机构需要采取多种措施，构建一个顺畅的信贷运作机制。
（一）改革农田水利设施产权制度，积极培育合格的承贷主体
朱风华（２０１１）认为要逐步解决农田水利建设项目
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信贷资金缺乏承贷主体的问题就要进一步明晰产权，例
如国家投资的工程明确所有权归水利部门；集体或个人兴建的工程实行“自建、自有、自管、自用”的体制等。谭向勇、刘力（２００７）通过分析粮食主产区的调研资料得出，条件适宜的机井和大型塘坝实施产权改革是可行的。乌秀红、盖劲正、张锦（２０１０）对小型农田水利设施产权制度改革做了较为细致的研究。李静（２０１０）建议由政府主导成立专门的农田水利基础设施建设投资公司，并以此建立起农田水利基础设施建设的统贷统还融资机制，为金融机构介入提供平台。
（二）健全信贷风险分担补偿机制
高小琼认为要引导金融机构进入农田水利领域，需要健全信贷风险分担补偿机制，将信用贷款、农业保险等支持因素结合起来，建立一套协调合作、风险共担的农田水利建设贷款担保补偿体系，切实降低农田水利建设贷款风险水平。孙小平（２０１１）提出了健全信贷风险分担补偿机制的两点建议：鼓励地方政府建立覆盖省、市、县三级的融资担保机构，解决抵押担保不足所引发的信贷风险问题；加快农业保险体系建设步伐，支持农业保险公司与金融机构建立“信贷＋保险”的合作机制。
（三）加大农田水利建设补贴力度，完善金融支持的激励机制
王广深、侯石安 