恩施州国税局2009年工作总结及2010年工作思路

发布时间：2011-11-16 11:26:10 来源：文档文库

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恩施州国家税务局

2009年工作总结及2010年工作思路

今年以来，恩施州国税局在省国税局和州委、州政府的正确领导下，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以“基层建设年”活动为载体，以组织收入为中心，以优化纳税服务为着力点，大力加强税收科学化、专业化、精细化管理，确保了各项工作任务的全面落实。

一、今年以来的各项工作情况

全州国税系统克服金融危机和结构性减税政策带来的不利影响，大力组织税收收入，全面加强税收征管，切实优化纳税服务，深入开展特色项目工作，在全州广大国税干部的共同努力下，克难奋进，逆流而上，实现了国税事业新的跨越。

（一）依法征收，提高质量，确保收入任务的完成

截止11月20日，全州国税系统累计入库各项税收285722万元，完成年度计划287000万元的99.55%，超时间进度7.92个百分点，比同期253197万元增长12.85%，增收32525万元。全州各级国税部门在组织收入工作中，一是坚持组织收入原则，确保税收收入质量。全州各级国税部门坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，杜绝有税不收和人为调节收入进度，杜绝“寅吃卯粮”收过头税和转引税款的现象出现。同时对各项税收优惠政策进行认真清理和审核，对已到期的税收优惠及时恢复征税，对不再符合优惠条件的，停止享受税收优惠，有效堵塞了收入漏洞。二是定期通报收入情况，深入开展收入分析。合理分解税收计划，完善税源监控体系，创新和改进税收分析方法，坚持落实税收分析月度通报制度和季度例会制度，紧紧围绕组织收入工作中的热点和难点，综合运用各项计统原理和分析方法，既从税收的角度看经济运行质量，又从经济的角度看税收完成效果，促进了经济与税收的健康协调发展。三是拓宽税源监控范围，加大税源监控力度。完善重点税源监控体制，从企业的生产量、销量、销售收入、利润等指标分析企业的生产经营情况、存在的问题和发展前景，从计税销售额、销项税额、进项税额、应纳税额、欠税等情况分析税源变化，预测国税收入，分析变化原因，及时将重点税源数据信息、增减变化因素、纳税异常情况以及影响税收收入变化的重大因素反馈给征管部门，为税源管理指引方向。四是加大汇算清缴力度，确保税收及时足额入库。加强对2008年度所得税汇算清缴工作的部署和领导，积极做好汇算清缴的培训、辅导和咨询服务工作，严格审核纳税人的报表资料，及时调整调整纳税人不应在税前扣除的项目和未履行报批手续而擅自扣除的项目，全州汇算清缴面达100%，共计补缴税款5400万元。

（二）把握重点，突出特色，深入学习实践科学发展观

我局在深入学习实践科学发展观活动中，牢牢把握“服务‘三州战略’，构建和谐国税”主题，围绕“一创两优三满意四促进”主线，将学习实践活动与国税工作相结合，圆满完成了各个阶段的工作任务，得到了党委政府的充分肯定和社会各界的广泛认可，在全州深入学习实践科学发展观活动学习调研工作情况交流会上，我局作了典型发言，在群众满意度测评中，群众满意率达到98.16%。一是深入学习调研，提高思想认识水平。加强组织领导，成立学习实践活动领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员认真抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。在学习阶段，以领导带头深入学、围绕原著反复学、集中培训辅导学等“六学”为重点，局中心组进行了3次专题学习，各支部开展了5个专题学习讨论，集中机关干部职工进行了10次集中培训，并邀请专家学者进行了2次“实施‘三州战略’，推进绿色繁荣”专题辅导。局领导带队到9个联系点开展了调查研究，按调研方案的要求，形成了9篇质量较高的调研报告。举办了“服务三州战略，共建和谐国税”专题演讲比赛、“我为国税科学发展献一策”等系列活动，推动学习实践活动不断深入。二是深刻查摆问题，形成科学发展共识。在分析检查阶段，我局切实引导内部各职能科室和党员干部查找工作中的问题和不足，找准当前全州国税工作与科学发展要求的差距。为将问题找准、找实，不走过场，局党组在学习调研的基础上，采取了交心谈心、书面征求意见建议以及召开党组专题民主生活会等多种方式。在广泛征求意见，形成共识的前提下，我局以“深入贯彻落实科学发展观，着力加强领导班子能力建设和作风建设”为主题，以查找突出问题，理清工作思路为重点，以“四个充分反映”为基本要求，多次讨论，多方征求建议意见，数易其搞，形成了州国税局《关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》。三是立足科学发展，着力抓好整改落实。第三阶段一开始，局党组就组织力量提前入手，以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见和建议以及领导班子分析检查报告提出的思路和措施为依据，对纳税人和基层国税部门反映强烈的5个方面问题和需要完善的体制机制进行了认真分析和梳理，确定了5个方面15条具体整改事项，并分清轻重缓急和难易程度，确定了7项整改重点。根据整改重点，建立了一把手亲自抓，班子成员分工负责，各科室具体落实的整改落实责任制，对每一项整改事项，都明确了具体整改措施、整改方式、目标要求、完成时限、分管领导和责任科室，确保整改措施落到实处。

（三）高度重视，有序推进，基层建设取得阶段性成果

今年是省局确定的“基层建设年”，全州国税系统高度重视此项工作的开展，州局党组多次开会专题部署，精心组织各项工作的实施，在全州各级国税部门的共同努力下，基层建设工作取得了阶段性成果。一是基层分局领导班子建设得到了加强。今年以来，我们指导基层对15个分局领导班子按照德才兼备、以德为先的原则进行了调整和充实，初步形成年龄梯次配备，能力素质搭配，班子的整体效能得到提高。逐步完善了干部上挂下派良性互动机制。在州局以及县市局选派了部分年青干部到基层分局挂职锻炼，从基层分局选拔了部分业务骨干到县市局机关锻炼，有效提升了基层分局的队伍活力和整体业务水平。二是基层分局工作生活环境得到了改善。积极向省局争取维修项目12个，维修金额405万元，按照先急后缓、先农村后城镇的方案，逐步对基层分局的设施环境进行改善。目前，巴东、来凤国税局机关办公大楼整体搬迁工程已正式动工，8个基层农村分局维修及改造工程也已全面启动。三是基层分局试点建设进展有序。经深入调查和反复论证，将利川市国税局汪营税务分局作为我州基层分局建设试点单位。州局组织专班协助利川市局完成了房屋立项审批、危房鉴定、地勘、土地征用、环保、规划、设计、招标等工作，本着 “规范、统一、有序、效能”特色，坚持硬件与软件同时建设、整体推进，目前该分局综合业务用房已经全面开工建设。四是基层国税工作得到全面加强。基层分局以自我完善为目标，全面加强各项基础工作，对辖区内办证情况、定税情况、纳税情况以及落实优惠政策情况进行了细致清理，加强征管资料的整理归档工作，确保征管工作有序开展，部分分局税务登记率达100%；认真落实分级分类管理办法，在属地管理的基础上，各分局根据辖区内税源特点，制定了石材、砖瓦、砂石料、茶叶、水果、农副产品收购、煤炭等行业税收管理办法；创新征管手段和服务举措，利川汪营分局税收管理员自带钉锤、钉子，为纳税人税务登记证上墙服务，咸丰高乐山分局在繁华商业区建立宣传栏，对热点税收政策进行宣传，对定调税、停歇业等信息进行公示，来凤翔凤分局和鹤峰容美分局在税收征管中引入激励机制，充分调动干部职工的工作积极性。

（四）加强征管，夯实基础，全面提高征管质量和效率

全州国税系统以“面向基层抓基础，夯实基础促提高”作为征管工作的基本工作思路，把加强税收管理员制度的建设和落实作为“基层建设年”的重要内容，加强税收管理员工作平台的运用，巩固落实电子定税制度，探索建立专班评估机制，税源基础管理工作得到进一步加强，征管质效得到大幅提高。一是征管基础工作进一步夯实。首先是征管数据质量逐步提高。全面推广应用数据质量管理系统，对省局数据质量管理系统中通报的错误信息按照所属县市、错误类型、业务类别进行通报，对减少错误特别是同类错误以及如何进行及时修改提出了具体的工作措施，全州累计修改错误数据近3000条，到目前为止，我州数据质量排名始终位居全省前四位。其次是所得税分类管理成效显现。按照抓住薄弱环节，突出管理重点的要求，对于烟草、电力、建材等重点行业，探索并总结出了行之有效的管理办法，对于房地产、煤炭、汽车销售等管理相对薄弱的行业，强化所得税预征管理；对于小型企业，出台了《恩施州国家税务局小型微利企业所得税管理办法》，从备案、预缴、评估三个关键环节下功夫，小型微利企业的税收征管工作得到了加强。再次是普通发票管理进一步加强。创新发票管理方式，全面落实以票控税，强化收购行业发票管理，实行普通发票填开金额与申报金额比对制度，定期对纳税人使用普通发票的情况进行检查，重点查处纳税人经营不使用发票、真票假开、使用假发票的行为，有计划的对重点行业、重点市场、繁华地段普通发票使用情况进行专项检查。二是税收宣传社会效应良好。全州国税部门坚持日常宣传与集中宣传相结合，既注重媒体宣传，又集中力量抓好税收宣传月活动，产生了良好的社会效应。在税收宣传月活动中，成功举办了“恩施民歌唱税收赛歌会”活动，活动借助独具特色的恩施山歌曲调，宣传普及税法知识，弘扬创富纳税的社会风尚。该项目在全省国税系统税收宣传月优秀项目中排名第一。同时，各县（市）局也结合自身实际，把握宣传重点，开展了形式多样、内容丰富、效果良好的税收宣传活动。其中，来凤县局的“三棒鼓唱税收”和咸丰县局的“服务科学发展·共建和谐税收”知识竞赛被省局评为税收宣传月优秀项目。在抓好集中宣传的同时，全州各级国税部门在媒体宣传方面也毫不放松，发表了不少有影响力的稿件，元至10月，在《湖北日报》《中国税务报》等省级以上媒体刊发稿件45篇，在《恩施日报》刊发稿件52篇，有力地对外宣传了全州国税工作情况，充分展示了国税部门的良好形象。三是税务稽查工作成效显著。全州稽查部门以整顿和规范经济税收秩序为重点，充分发挥稽查促收职能，州局稽查局组织工作专班开展了对咸丰县、建始县煤炭、水泥行业的专项检查，对银行、保险、石油化工、通信、电力行业大型企业集团税收开展重点检查。根据省局统一安排，对全州范围内属于国税部门管理的2006年至2008年有楼盘开发的15户房地产开发企业开展了专项检查。同时各县市稽查部门结合自身税源管理实际，开展了有针对性的税务稽查，恩施市稽查局把建材行业的检查作为工作重点，宣恩县稽查局以房地产、建筑安装、超市、食品药品等行业为重点，大力开展税务稽查，严厉打击偷逃税行为。截止目前，全州稽查部门共计查补收入2078万元，各县(市)稽查局稽查收入均超过了100万元。

（五）落实政策，完善设施，纳税服务开展得有声有色

全州国税部门以“始于纳税人需求、终于纳税人满意”为宗旨，牢固树立“以纳税人为中心”的理念，始终把纳税服务作为一项重点工作摆在突出位置来抓。一是积极贯彻落实各项税收优惠政策。认真贯彻执行1.6升排量以下乘用车减半征收车辆购置税的税收政策，共计减征车购税1437万元；认真落实西部大开发以及资源综合利用等方面的税收优惠政策，共计减免企业所得税7817万元；同时还积极落实增值税固定资产抵扣税收政策、支持下岗职工再就业、安置残疾人就业等方面的优惠政策，为全州经济社会的和谐平稳发展做出了积极贡献。二是出口退税创历史新高。积极进行出口退税率调整的测算工作，分析测算退税率调整对我州的影响,跟踪分析政策调整的效果；加大对出口企业电子申报的辅导力度，解决企业在电子申报中遇到的各种困难，有力支持了企业退税申报工作的顺利开展。截止10月底，全州累计办理退（免）税82户次，完成退（免）税2135万元，其中退税1159万元，免抵税976万元，退免税比同期上升了100.27%，创下历史新高。三是办税服务厅标准化建设取得阶段性成效。全州8个县市局办税服务厅除巴东县局进驻县行政服务中心，鹤峰、来凤县局拟新修暂缓改造外，其余的大厅都按照省局《办税服务厅标准化建设范本》的要求进行了全面的标准化改造。各办税服务厅在对办税环境进行改造的同时，加强了对管理制度、业务流程、纳税服务和工作考核的标准化建设，实现了“一窗式”办税，在办税服务厅全面建立了“8152”的工作模式。省局纳税服务处在检查验收我州的办税服务厅标准化建设时，给予了充分肯定和高度评价。四是电子办税工作取得突破性进展。加大电子办税推广力度，在来凤县国税局召开了电子办税工作现场会，对来凤县局通过电子办税减轻纳税人办税负担，提高办税效率，减少办税服务厅征期排队等候现象的情况进行了经验交流和现场观摩，统一了思想认识，增强了工作信心。截止10月底，全州共有3300多户双定户签订了委托银行批量划缴税款协议，有1200多户一般纳税人和小规模纳税企业签订了网上申报协议，共通过电子办税入库税收达1.3亿元。五是信息技术为纳税服务提供支撑。在“两轮驱动”项目基础上构建纳税人电子档案，对需要传递审批的资料扫描存档和传递，工作人员可以根据需要随时调用，实现了纳税人各项基础信息“一次采集，集中存储，信息共享，多方使用”的目的，避免了纳税人重复报送资料，多次跑、多头跑的问题。

（六）全面推广，强化落实，发挥项目工作的推动作用

围绕“基层建设年”活动主题，全州各级国税部门继续实行项目工作法，进一步抓好项目的实施和推广应用工作，以项目带全局，推动了全州各项国税工作的更好开展。一是全面加强“两轮驱动”及“人机结合”特色项目推广应用力度。为了进一步巩固项目建设工作成果，省局经过评估分析，挑选了10个精品项目在全省国税系统进行推广应用，我州探索实施的“两轮驱动”及“人机结合”项目被省局列为推广首选项目。6月初，州局召开特色项目推广应用现场会，总结交流项目管理经验，部署督办项目推广工作。目前，全州各县市局在该项目的推广、应用和完善等方面都进行得比较成功，取得了较好的成效，对推动全局的行政管理和执法管理起到了十分积极的作用。二是认真落实今年的特色项目工作计划。今年共向省局申报了四个特色项目，各项目实施单位精心筹划、认真准备，按照创建省局精品项目的要求，全力开展工作，加大落实力度，加快工作进度，高质量、高标准的开展项目工作，基本上完成了预定工作计划，特别是“加强煤炭行业税收专业化管理”特色项目的工作成效尤为明显，煤炭行业既是我州的重点税源，也是矛盾突出，管理难度很大的行业，为了加强煤炭行业的税收管理，州局特向省局申报立项了煤炭行业税收专业化管理特色项目，并在年初对煤炭行业税收专业化管理进行了专项部署，８月份，州局在巴东召开了全州煤炭行业税收专业化管理现场会，总结了前一阶段的工作，分析了工作中存在的问题，对后一阶段的工作进行了再次安排和部署。各县市局认真贯彻会议精神，及时总结，重新定位，狠抓落实，稳步推进，全州煤炭税收专业化管理水平得到了大幅提升。截止9月底，全州煤炭产量达到146万吨，比同期104万吨增长40.38%。煤炭企业累计入库税收4776万元，其中生产环节入库3498万元，销售环节入库1278万元，比同期4315万元增长10.68%，增收461万元。

（七）加强管理，考训结合，提升干部队伍的综合素质

全州国税部门加强干部管理，强化教育培训，认真安排部署党风廉政及政风行风建设工作，干部队伍的综合素质得到了进一步提升。一是强化措施，构建惩治和预防腐败体系。以建立健全具有国税部门特色的惩治和预防腐败体系为目标，按照总局《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》文件规定，州局将惩防体系建设中的87项工作细化分解到各个科室，并印发了《恩施州国税系统构建惩治和预防腐败体系2008—2012年实施细则》，从指导思想、宣传教育、制度建设、权利运行、改革创新、体制机制改革、政风行风建设、案件查办和加强组织领导等方面对惩防腐败体系建设做了详实、具体的规定，该细则不仅明确了工作目标、工作职责和工作任务，而且具有较强的可操作性，各级国税部门正按照细则的规定，认真贯彻、全面落实。二是纠建并举，深入开展政风行风建设。对州一级行政审批事项和税收优惠政策进行全面清理，对有效的行政许可和非许可审批项目以及各类税收优惠政策报州优化办，并在公开媒体进行公告，广泛接受社会公众的监督和质询；以解决损害纳税人利益的问题为重点，开展综合治理，广泛征求意见和建议，及时解决工作中的不足和偏差。分别在6月中旬和11月下旬参加了州纠风办和州广播电台联合举办的政风行风热线活动，向社会各界介绍了国税部门提高服务质量，组织国税收入，服务三州战略的情况，并回答了多名听众朋友提出的涉税问题。整个热线活动气氛热烈，交流频繁，对树立国税部门良好形象起到了积极作用。三是考训结合，提升干部职工业务水平。组织开展了全系统的稽查人员考试和基层工作人员税收基础知识测试，通过考试和测试，摸清了干部职工的基本业务底数，为今后的教育培训工作的开展奠定了基础；根据“基层建设年”的要求，创新开展了“服务基层，送教上门”培训模式，在充分调研基层国税干部业务需求的基础上，发挥我州四名省局师资人才的特长，在全州8个县市局巡回授课，分门别类的讲授政策业务、税收法律等方面的知识，受到了基层工作人员的热烈欢迎。

二、当前国税工作中存在的矛盾和问题

一年来，全州国税工作虽然取得了一定的成绩，但在具体实践中，也暴露出一些不容忽视的问题，这些问题必须引起高度重视，否则将会影响到全州国税事业的健康和谐发展。

一是国家税收政策在执行中存在的问题。在我州反映比较明显的有“小水电税收政策”的问题。小型水电企业在我州经济成分中占有较大的比例，税收政策规定对县以下小型水力发电企业按6％（其他水电站按17%税率征税）征收率征收增值税，这一政策无疑减轻了小水电的税收负担，但却将部分税负转嫁给了下游用电企业，导致我州部分企业，特别是电耗较高的水泥等行业税负偏高，仅2008年全州水泥行业就因为这个原因而多负担税收810万元。反映明显的还有农副产品收购企业的问题，由于农副产品收购企业按政策规定可以自行开具收购发票抵扣进项税额，税务机关对这类企业难以有效监管。此外，还有农业专业合作社税收优惠政策存在缺陷，部分涉农企业钻农业专业合作社税收政策的空子，纷纷将原企业转换为专业合作社，享受本不该享受的优惠政策，税收征管难以适从，给国家税收造成了一定的损失。

二是税源结构不合理，影响我州经济税收的可持续发展。从近几年的税源构成看，我州超过50 %的税收都来源于武烟集团的卷烟划转税收，这样客观上形成了一枝独秀的单一税源结构，说明我州税源结构不够优化，这将会成为影响和制约我州未来经济和税收发展的瓶颈。

三是部分干部的业务素质不能适应国税工作的需要。目前我州国税系统凸显的问题是缺乏更多的既精通会计知识，又熟知税收政策的人才，特别是在30岁以下的干部中表现尤为突出，当下，只有少数人能进企业查账，并“进得去，出得来”，人才断档十分严重。此外，人员老龄化问题也表现得很突出，全州国税系统40岁以上工作人员比例达到51%，而30岁以下的比例仅为12%，如此严重的老龄化趋势，不利用国税事业的可持续发展。

四是少数民族地区税收优惠政策落实不到位。民族自治地方的企业应缴纳的企业所得税中属于地方分享的部分，可以实行减免。此前，州政府向省政府呈报了“落实民族地区所得税优惠政策”的专题请示，还没有得到批复，这一政策在我州目前没有落实到位，不利于吸引更多的企业落户我州。

五是部分干部职工工作作风方面的问题。少数干部服务意识不强，忽视纳税人权益的现象还依然存在，吃、拿、卡、要、报等损害纳税人利益的行为还时有发生。少数人员大局意识不强，部门之间缺乏有效的协调配合，推诿扯皮的现象时有发生。少数单位还存在税源底数不清，税收管理水平不高，评估分析能力不强等问题，税收科学化、专业化、精细化管理水平还有待进一步提高。少数税务干部害怕承担执法风险，对偷逃税行为不愿查处、不敢查处，放任税收流失。

三、明年国税工作的初步思路

2010是“十一五”规划的最后一年，全州国税系统将继续以科学发展观和十七届四中全会的精神为指引，做好“十一五”期间工作的回顾，认真查漏补缺，集中精力，上下一心，确保全州国税工作“十一五”规划的全面落实，力争为“十一五”期间的工作画上圆满句号。对于明年的工作，我们将着重把握好以下几个方面：

一是坚持“一个中心”。全州各级国税部门必须始终坚持组织收入这个中心，任何时候都不能放松。当前我州经济虽然有企稳回升态势，但仍然存在许多不可预见因素，特别国际国内的经济大趋势还并不十分明朗，因此全州国税部门要紧盯经济发展形势，做好明年的收入分析预测工作，做好继续打攻坚战的准备，确保全州国税收入伴随经济发展实现平稳较快增长。

二是确立“两条思路”。第一是要确立“信息管税”的基本思路，充分应用信息手段和信息资源，强化信息应用，逐步构建信息化、专业化、立体化的税源管理体系，夯实征管基础，提高征管质效，不断开创全州税收征管科技工作新局面。第二是要确立发挥税收职能，为地方经济社会发展服务的思路，全州国税部门必须把发展经济，服务地方经济建设作为国税工作的出发点和落脚点，积极贯彻落实各项结构性减税政策，进一步加大优惠政策的落实力度，加大对国家鼓励发展行业的扶持力度，进一步争取少数民族地区税收优惠政策的落实。

三是抓住“三个关键点”。第一是要抓住“依法治税”这个关键点，全面贯彻落实各项税收法律法规，落实国家的各项税收政策，加大税收稽查力度，深入开展税收专项检查，加大对制售、使用假发票的打击力度，严厉查处涉税违法犯罪行为，进一步整顿和规范税收秩序，建立和完善协税护税网络，最大限度的提升社会的依法诚信纳税意识。第二是要抓住“加强税收征管”这个关键点，探索建立“四位一体”税源管理互动机制，增强税源管理合力；深入开展税收状况分析，不断完善税收征管措施和办法；强化征管信息数据管理，全面提升信息数据质量；进一步完善税收管理员制度，实施税源专业化管理；抓好税收宣传，营造良好的税收环境。第三是要抓住“优化纳税服务”这个关键点，牢固树立征纳双方法律地位平等的服务理念，以纳税人合理需求为导向，不断丰富服务内容，创新服务手段，完善服务机制，建立纳税服务质量考评体系，推进纳税服务工作深入开展；进一步深化办税服务厅标准化建设，强化办税服务厅职能，完善“一窗多能”模式，提升办税效率；进一步减轻办税负担，清理业务流程，下放和前移审批事项和权限，充分共享纳税人报送的信息资料；推行多元化的申报纳税方式，加大电子办税的宣传和推广力度，扩大电子办税覆盖面。

四是完善“四项保障”。第一是加强干部队伍建设，为国税事业的可持续发展提供人才保障。进一步完善人才选拔机制，提高选人用人透明度，使优秀人才，使愿意干事创业的人才有施展才华的舞台；适当扩大公务员招录比例，挑选专业对口，工作能力强，综合素质高的优秀大学生进入国税干部队伍；加大教育培训力度，提高教育培训的针对性，加大税收业务、文秘写作、税收政策、信息技术等方面的培训，提升干部队伍适应现代化税收管理的要求；加强党风廉政建设和政风行风建设，进一步建立惩防腐败体系，加大反腐倡廉力度，充分保障干部队伍的纯洁性，进一步加强精神文明建设，巩固和扩大文明创建成果。第二是加强和改进内部行政管理，保障机关和谐高效运转。加强机关财务管理，严格执行机关财务支出审批程序，进一步加强对国有资产的管理，确保国有资产的安全、完整和有效使用，加强政府采购管理，杜绝管理漏洞，严防不廉行为发生；认真执行档案管理、外事管理、机要保密、印信管理等制度，进一步提高机关办文、办会、办事效率；加强水、电、办公用品使用以及会议培训和接待等方面的管理，积极构建节约型国税机关；进一步落实信访工作制度，加强机关值班管理，建立突发性事件应急处理机制，确保机关正常运转。第三是全面加强基层建设，为全州国税事业的全面、协调、可持续发展奠定坚实的基础保障。进一步加强基层分局的领导班子建设，全面提升班子的执政能力；加强基层分局组织体系建设，合理配置基层税务机构的职能，加强基层党组织建设，把支部建到基层分局，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；加大教育培训资源对基层的倾斜力度，拓展基层干部成长发展空间，建立科学的绩效考评机制，有效释放基层干部的能力、潜力和活力；加强基层税务文化建设，注重人文关怀和心理疏导，化解矛盾，保证稳定；进一步加强基层分局基础设施建设，努力塑造环境优化、秩序优化、形象优化的基层国税风貌。第四是进一步推进项目工作管理，保障国税工作有特色，有亮点，有突破，有创新。进一步巩固特色项目工作成果，加大“两轮驱动”及“人机结合”特色项目推广和完善工作力度，进一步搞好“煤炭税收专业化管理”特色项目的总结和汇报工作，力争创建成精品或优秀项目；同时根据省局“作风建设年”工作部署，结合我州税收工作实际，搞好新项目的调研、征集和申报工作，力求挖掘更多有特色，见实效，有推广价值的项目，让项目工作正真成为带动全局工作更好开展的有力推手。