20XX年副市长在全市道路交通安全工作会议上的讲话

20XX年最新副市长在全市道路交通安全工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实6月7日全国、全省和全市安全生产电视电话会议精神，深刻汲取近期我国部分省市重、特大安全生产事故教训，深入分析当前我市道路交通安全工作面临的严峻形势，动员各级各部门紧急行动起来，采取有力措施，严防死守，坚决遏制群死群伤恶性事故发生，为全市经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。下面，我就进一步加强道路交通安全工作，坚决遏制重特大事故讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，充分认识做好道路交通安全管理工作的重要性和紧迫性

5 月31日黑龙江中储粮一粮库发生火灾，4.7万吨粮食过火；6月3日吉林省XX市一禽业公司生产车间发生火灾致120人死亡；6月7日厦门brt公交被纵火造成47人死亡。重特大安全生产事故的接连发生引起党中央、国务院和省市各级领导的高度关注。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中央政治局常委、国务院总理李克强对此高度重视，专门就安全生产工作做出重要批示，指出：“接连发生的重特大安全生产事故造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”6月7日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，国务院副总理、国务院安委会主任马凯出席会议，要求各地、各部门深入贯彻习近平总书记、李克强总理的重要批示，落实国务院常务会议关于进一步加强安全生产工作的精神，部署在全国开展安全生产大检查和全面加强安全生产工作的各项任务。国务院电视电话会议结束后，省政府、市政府又相继召开视频会议，就迅速贯彻落实国务院会议精神，全面加强安全生产工作进行部署。张杰辉副省长、王大虎市长分别代表省政府和市政府就精心组织开展好为期3个月的安全生产大检查，坚决遏制重特大安全产生事故做出重要指示，要求深入排查整治安全生产隐患，督导全面落实安全产生责任制度，铁腕打击非法违法和违规违章行为，切实抓好重点行业领域安全整治，严格监管执法和事故查处，有效防范和遏制重特大安全生产事故，努力促进安全生产形势持续稳定。

道路交通安全管理，特别是重特大交通事故预防是安全生产的重要组成部分，其成效如何直接影响全市安全产生的正常开展。今年以来，全市各级各有关部门从维护社会稳定、促进经济发展大局出发，按照市委、市政府的统一部署，相继组织开展了“打非治违”、“大排查、大教育、大整治”货车交通违法专项行动、中心城区交通秩序综合治理等一系列大力度、大声势、高强度的专项整治行动，深入推进道路交通安全综合治理，取得了显著成效，全市道路交通安全管理工作呈现良好发展态势。1至6月份，全市共发生道路交通事故 217起，死亡86人，伤196人，直接经济损失45.5万元，同比分别下降16.54%、10.42%、26.87%和43.9%。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到当前我市交通事故预防基础仍然十分脆弱，事故高位运行，特别是重特大交通事故偶发的局面没有改变，影响道路交通安全的问题仍然十分突出。一是全市交通安全管理社会化机制还不够完善，城镇交通路网改造、农村地区交通安全设施建设还跟不上经济发展步伐，各类交通安全隐患仍大量存在，群众交通安全意识还比较淡薄，全社会文明交通氛围尚未形成，交通违法行为比较普遍。二是人、车、路之间的矛盾愈加突出。随着全市经济社会发展和人民生活水平提升，人民群众交通需求急剧增长。截至目前，全市机动车保有量达127万辆，机动车驾驶人135万人，并且仍以每年10%和15%的比例高速递增，从而导致交通供需矛盾不断加剧。三是道路交通安全监管体系尚不健全，与道路交通安全密切相关的公安、交通、安监、城管、质监等职能部门之间尚未真正形成安全监管合力，道路交通安全社会化责任体系尚未健全，农村道路交通安全防控网络作用发挥不够。

对于道路交通安全工作，特别是重特大事故预防，市委、市政府领导历来高度重视。今年以来，焦书记、大虎市长多次就安全生产，特别是重特大交通事故预防做出重要批示，明确要求年内不发生死亡10人以上特大交通事故，死亡3人以上重大交通事故事不超过2起。1月30日，河间已经发生了1起死亡3人以上事故，再有一起就将触及事故预防红线。因此，无论采取任何措施也要坚决杜绝再发大事故，这是不许逾越的底线。对此，全市各级、各相关部门务必保持清醒头脑，深刻认识当前道路交通安全管理工作形势的严峻性，站在讲政治、讲大局的高度，切实把思想和行动迅速统一到市委、市政府决策和部署要求上来，切实增强责任感、紧迫感，全力抓好道路交通安全工作。

二、突出重点，强化措施，全面深入细致抓好交通安全各项工作

按照市政府的工作安排，决定自6月至9月在全市集中开展交通安全管理“大检查”行动。这次整治行动的总体要求是：按照“预防为主、加强监管、落实责任、注重长效”的要求，不断强化各项工作措施，以强化路面整治为主战场，以严格源头管控为突破口，迅速形成严查、严处、严治的强大态势，坚决遏制死亡3人以上重大交通事故发生,确保交通事故四项指标全面下降，努力为全市经济社会科学发展营造安全和谐的交通环境。围绕以上总体要求，要着力抓好以下几项工作。

（一）进一步强化交通基础设施安全检查。一是要加大公路日常养护，把预防性养护作为稳定路况的主要措施，及时处置路面裂缝、网裂、翻浆等病害，做到早发现、早处置，确保不出现影响行车安全的路面病害。二是要做好公路桥梁的维修维护工作。我市普通干线桥梁共有472座，农村公路桥梁1357座（5.6万延米）。桥梁安全相对公路来讲，更为重要，一旦出问题，容易造成群死群伤的重特大事故。交通运输部门要投入最先进的设备、最得力的技术力量，对我市作业主的高速公路所有运营桥梁、国省干线桥梁、农村公路重要县乡道路桥梁开展桥梁运行情况检测，摸清每座桥梁的具体状况，该限行的限行、该限载的限载，该维修的维修，该拆除的拆除。各县市要多渠道筹措资金，加大资金投入力度，加快农村危桥改造进度，消除隐患，确保我市桥梁的安全通行。三是要完善标志、标线、视线诱导设施，提高公路设施标准化水平。对大型平交道口要实施渠化交通，按照国家新规范标准，完善更新大型交通标志，施划标线，部分路段实施震动标线。四是公安、交通、安监部门要细致排查、治理公路事故隐患点，要完善国省干线公路沿线所有中小学校的人行横道线和交通标志，在高填方路段和急弯路段要设置清晰的线形诱导标志。

（二）进一步强化企业交通安全主体责任落实。一是交通、公安、安监等部门要立即对全市所有客运企业、危险品运输企业挂靠经营车辆开展一次彻底清理，开展安全评价。对安全管理混乱、存在重大安全隐患的，依法进行处理。公安部门要严格登记和检验，及时发现不符合国家相关标准和产品《公告》的车辆，及时通报机动车生产主管部门责令整改。二是交通部门要督促机动车生产企业落实安全主体责任。公安部门要积极配合交通部门严格督促落实道路设计、建设、施工、养护、经营单位的安全主体责任，落实安全设施与道路建设“三同时”制度，对安全设施缺失、损毁的，及时由交通部门责成有关单位完善和修复，并对由此导致道路交通事故严肃倒查责任。

（三）进一步强化道路客货运输隐患整治。我市客货运输涉及人数多，监管难度大，是交通安全的重中之重。交通运输、公安、安全监管等部门要紧密配合，全力推进。一要对客货运营车辆、驾驶人员安全资质、营运班线等情况，不漏一人、不漏一车、不漏一线地进行一次彻底检查，不具备安全资质的车辆、驾驶人，要坚决禁止其从事营运。要重点加强对危货车辆特别是高爆、剧毒等危险化学品运输车辆的监管。二要进一步完善各等级汽车客运站安全管理制度，落实管理责任，规范车辆例检和行包“三品”检查，严格落实“三不进站、五不出站”及“两表一单”制度；二级以上汽车客运站要按规定配备行包安监设备，并保证正常有效使用。三要加大对客运企业特别是县级客运企业的排查整治力度，对车辆超员、不按规定线路班次行驶等违规行为予以严厉处罚。四是教育部门要把强化校车安全管理作为创新教育教学管理的重要举措，纳入学校安全管理范畴和教育系统综合考评，健全校车安全管理制度并监督落实。要严格审核校车使用申请和驾驶人资格申请，组织各级各类学校开展交通安全宣传教育。各学校、幼儿园要落实接送学生车辆安全管理主体责任。五是沧运集团等客运企业要强化从业人员安全教育，完善硬件设施、操作规范，在营运客车上，实行行车安全告知制度，要重点强化对挂靠客货运输车辆的管理。

此外，借今天会议机会，我再强调一下公交车安全问题。6月7日下午福建省XX市一公交车发生火灾致47人死亡，34人受伤。目前已定性为刑事案件，犯罪嫌疑人已在火灾中死亡。虽然这是一起刑事案件，但也给我们的公交车安全管理敲响了警钟。在此次交通安全“大检查”活动中，市公交公司一要加强对驾驶员的安全行车教育和上路暗查、巡查工作，杜绝各种交通违法行为。要做好对营运车辆的安全例检和营运线路、站点的安全排查，进一步强化全体司乘人员防“三品”上车意识，严防乘客携带易燃易爆等“三品”上车。二要加强对车厢遗留物的检查，教育驾驶员每圈到站后对车厢遗留物进行检查，以防万一。同时提醒乘客如发现车厢有可疑物品第一时间告知驾驶员。三是要加大安全培训力度，加强安全基础工作及教育培训情况，特别对一线驾驶员和特种作业人员的安全培训和持证上岗情况进行排查，发现问题立即整改。四是要进一步完善高温、雨雾等特殊天气情况下或客流高峰期的应急预案，开展应急处置演练，并做好车辆安全机件检查保养工作，对营运车辆在线路开关、天燃气瓶罐和刹车制动系统等方面的故障、隐患，要彻底排查修复，严禁故障车辆上路营运，严防车辆自燃事故发生。

（四）进一步强化道路运输车辆动态管控。一是各县市要按照交通运输部等5部(局)《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》要求，督促运输企业为重点营运车辆安装符合行业标准的卫星定位装置，并接入省级监管平台。凡未按规定安装卫星定位装置的车辆，一律不予核发道路运输证。沧运集团等运输企业要建立健全卫星定位装置使用管理制度，定期检查点位装置使用情况，确保车辆全程在线，及时纠正、处理违章行为。二是公安部门要进一步强化道路执勤执法力度，最大限度地把警力和执法设备投放到客运、旅游车辆、危化运输车辆、校车通行密集的路段，加强对车辆的路面管控。要结合“大排查、大教育、大整治”货车交通违法专项行动，强化省、市际道路交通安全服务站职能，对7座以上客运、旅游车辆、危化运输车辆、重型货运车辆严格做到“六个必查”(即：承载人数必查、驾驶时间必查、驾驶资格必查、车辆审验情况必查、车辆安全设备配备情况必查、车辆轮胎花纹必查），从严查处各类交通违法行为，切实做到违法行为不消除不放行。三是要加强对卧铺客车的监管措施，强制安装车载视频装置，由企业随时监控车厢内情况；对超长途连续运行的卧铺客车，坚决推行凌晨2点至5点临时停车休息的措施。四是要结合当前正在开展的中心城区交通秩序综合治理行动，以渣土车、工程车、水泥罐车为重点，区别不同违法的不同时段、不同点段，有针对性地组织开展专项整治行动，从严查处货车闯红灯、闯禁行、无牌无证、无年检合格标志、无保险标志等突出交通违法行为。城管、交通等部门要采取固定点位检查与流动巡逻查控相结合的方法，不间断地对市区施工工地及周边建材料场进行巡查，及时发现货车交通违法。住建、城管、工商等部门要共同深入建设工地、建材市场，要求企业负责人加强货运车辆管理，并对存在交通安全隐患的单位下达整改通知。

在这里我在提醒一下大家，端午节临近，各级各有关部门要结合本地本部门交通安全管理工作实际和节日期间的交通特点，超前谋划节日交通安保工作，积极采取强有力措施，全力确保端午节期间全市道路交通安全、顺畅。

（五）进一步强化公路施工工地管理。今年我市公路工程建设项目较多，相对较分散。要以深入开展平安工地创建活动为契机，对所有施工工地安全生产情况进行专项检查，主要检查安全管理制度是否建立健全、安全生产责任制是否落实到位；施工驻地的安全设置是否规范；不断交道路施工警示、安全设施是否安放到位；特种作业机械在使用前是否经过技术监督部门的检定；“三类人员”及特种作业人员持证情况；临时用电安全情况以及安全基础工作及教育培训情况；施工驻地防火情况；施工现场汛期安全生产管理情况等等，发现问题及时整改，不留任何隐患。

（六）进一步强化海上施工船舶安全监管。海事部门一是要建立恶劣天气预警机制，第一时间将气象预警信息传达部署到辖区施工单位和各船舶，做好强降雨、防台风、防风暴潮的预防工作。二是要协调部署各搜救成员单位做好应急演练和部署，时刻做好搜救工作准备，做到召之即来，来之能战，战之能胜。三是要健全“黄骅港狭长航道安全管理长效机制”，深入推进共建黄骅港安全畅通文明航区建设，整合优化辖区资源，解决安全管理中出现的新情况、新矛盾，尤其是解决好施工船舶和港口运输船舶的安全监管，营造安全与生产的和谐氛围。

三、加强领导，落实责任，为交通安全工作提供坚实保障

交通安全工作，特别是重特大事故预防涉及面广，工作难度大，关系经济发展、社会稳定、群众安危，必须要加强组织领导，严格落实监管责任，强化督导考核，确保各项工作有序推进。

一要加强领导，狠抓落实。各县市要切实加强对交通安全工作的组织领导，把交通安全工作纳入政府重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，将交通安全责任和任务指标分解、落实到具体部门、单位和个人，做到一级抓一级，层层抓落实。要进一步完善道路交通安全联席会议制度，健全情况信息通报机制和事故预防协商机制，随时掌握交通事故预防工作态势，科学分析预测交通安全形势，有针对性地提出预防交通事故的意见，督促各项工作开展。

二要明确职责，形成合力。各县市政府对本辖区交通安全工作负全责，主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是主要责任人。公安交警、交通运输等部门要加强对机关、团体、企事业单位、个体经营者及车辆单位的检查指导，把监管目标、安全责任、具体任务落实到每个环节。安全生产监督管理部门要依法对生产经营单位的安全生产情况进行监督检查，指导、协调和监督有关部门落实道路交通安全管理责任和工作措施。住建、城管、海事、质检、财政等部门也要按照职责分工，抓好各项交通安全工作的落实。

三要强化督查，严格考核。要进一步严格道路交通安全执法责任和责任追究制度，做到执法必严，违法必究。对发生重特大道路交通事故的，要严格按照“谁主管、谁负责”和“四不放过”的原则，逐个环节进行责任倒查，严格追究有关人员责任。对影响大、危害严重的特大道路交通事故，要组织相关部门进行评析和责任调查，按照有关规定要求，严肃追究驾驶员等直接责任人的责任，严肃追究主管部门及有关责任人员的责任，县市政府要向市政府作出书面检查，并在全市范围内通报批评。

四要加强宣传，营造氛围。各县市和各有关职能部门要强化宣传手段，落实宣传教育措施，充分利用报纸、广播、电视、网络及手机短信等媒介，发布交通安全提示信息和交通安全常识，宣讲安全行车注意事项，曝光交通严重违法行为和交通事故典型案例，让广大交通运输人员受到教育、有所震动，增强交通安全意识，提高遵纪守法的自觉性。通过多种形式宣传客车安全防范设施使用方法，向乘客全方位普及安全常识，引导广大旅客自觉抵制携带危险品乘车行为，增强防范意识和应急反应能力。

同志们，交通安全工作事关国家和人民群众生产财产安全，事关改革发展稳定大局，责任重大。各级各部门务必高度重视，凝合力，严监管，出重拳，动实招，求实效，继续保持我市交通安全形势平稳，为沧州经济社会又好又快发展提供交通安全保障。

谢谢大家！

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同志们：

刚才，各县（市、区）委书记就大讨论活动开展情况和经济指标完成情况进行了汇报，总体来看，开展解放思想大讨论活动以来，各县（市、区）按照省委、市委的部署，高度重视，迅速行动，认真完成规定动作，取得了阶段性成效。与此同时，以开展解放思想大讨论活动为契机，扎实推进各项重点工作，经济社会实现了平稳较快发展。一会儿，焦书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、以解放思想大讨论活动为契机，加快对标赶超步伐

开展对标学习活动，是解放思想大讨论活动的一项重要内容，也是我们实现向更高目标迈进的重要举措。沧州是省委、省政府着力打造的沿海经济增长极，完成省委提出的沿海地区率先发展的任务目标，就必须主动学习、对标沿海发达地区，学习借鉴他们先进的发展理念、发展经验和科学有效的工作方法。受焦书记委托，5月 27—29日，我带领XX市考察团到对标城市烟台参观考察，通过与XX市政府、有关部门的对接交流，到企业、园区实地考察等形式，认真学习烟台在对外开放、项目建设、产业发展等方面的先进经验，可以说开阔了眼界、找到了差距、学到了经验，达到了预期目的。总体上看，我市与烟台陆域面积接近，人口规模相当，而且同属于环渤海经济圈，都是沿海港口城市，但我们在思想观念、发展环境、推进工作的机制以及经济发展水平等方面，还存在一定的差距。20XX年，我市完成地区生产总值2811.9亿元，烟台是5281.38亿元；我市完成公共预算收入142.6亿元，烟台是357.36亿元；我市完成固定资产投资 1950.1亿元，烟台是3043.9亿元。在学习烟台经验，看到差距不足的同时，大家也看到了沧州在沿海临港、土地资源、区位交通、产业基础和广阔腹地等方面的独特优势。通过与烟台的对标，把烟台好的经验做法与我市实际相结合，消化吸收，为我所用，沧州完全有条件也有能力跨越赶超，推动全市经济社会更好更快发展。从这个意义上讲，通过对标，大家看到了希望，增强了信心，鼓舞了干劲，也进一步增强了发展的紧迫感、责任感。下一步，我们要巩固已有成果，着力在抓好对标活动的深化和拓展上下功夫。一是在经济指标上对标，做实完成目标的支撑点。我市目前的发展水平相当于XX市五年前，也就是20XX年的发展水平。经过统计部门测算，如果用5年时间赶上或超过XX市去年的发展水平，年均增速要达到14.9%。届时，全市经济总量和财政收入将实现翻番，即地区生产总值突破5000亿元，全部财政收入超过700亿元。实现这一目标，今后五年，我市的竣工投产项目每年要形成500亿元以上工业增加值，到20XX年，规模以上工业企业个数要达到3000家。按照烟台目前发展水平，今后五年，我们必须培育2个以上千亿元工业园区，年利用外资要达到10亿美元以上，经济外向度也要大幅提升。就各县（市、区）发展情况看，必须有一批县（市、区）率先发展，实现三年翻番或四年翻番，保持26%或18.9%的平均增速，只有这样的增长速度，才能确保全市经济总量翻番目标的实现。围绕实现这一目标，市政府有关部门正在深入研究分析，提出支撑翻番目标的指标体系。各县（市、区）在这次大讨论活动中，也都确定了对标县市，大家也要针对确定的追赶目标，对经济增长指标进行细化分解，研究确定什么时间达到什么程度，每年增长幅度是多少，找一找经济增长的支撑点在哪里，关键性指标如何实现突破等等，既要在目标任务落实上有时间表，又要在具体方法步骤上有路线图，找准抓实，逐项落实赶超目标。二是在支持政策上对标，完善政策措施。XX市十分重视政策支撑体系建设，制定出台了一系列支持发展的政策措施。比如，在《关于实施“8515工程”，增强做大企业，发展新兴产业的意见》中，按企业规模和对地方财政贡献增长率，给予企业法定代表人奖励的政策；在加快产业发展方面，提出实施“5510工程”，着力打造5个产值过5000亿元的主导产业，5个产值过1000亿元的龙头企业，10个产值过1000亿元的园区；在《关于推进民营经济突破性发展的实施意见》中，设立了中小企业发展专项扶持资金等优惠支持政策。为加快县域经济发展，专门制定出台《关于推动招远经济技术开发区跨越发展打造县域开发区新样板的意见》，针对招远开发区实施个性化支持政策。目前，我市发展的大思路已经确定，关键是要紧紧围绕“三大经济板块”、“七大经济增长点”，在推进落实支持经济发展八个专件的基础上，认真学习烟台经验，借鉴其好的政策、办法，进一步健全和完善相关政策体系，充分发挥好政策的激励、引导和保障作用。这次对标学习，大家一致认为我们的发展思路是正确的，完全符合沧州实际，与烟台相比，我们没有差在思路上，差就差在抓落实的工作机制，推动项目建设、扩大招商引资、发展产业集群的激励政策以及工作力度上。从烟台对标学习之后，市政府相关部门已搜集烟台近几年出台的相关政策、措施、意见、办法共计90余件，现在正在着手制定我市相关支持政策，这些政策措施经市委、市政府研究讨论后，将尽快出台实施，真正做到把该放的权力放下去，该给的政策给到位。各县（市、区）也要勇于与全国最优惠、最具吸引力的政策对标，敢于拿来为我所用，敢于给一些比其他地区更优惠的政策，切实把支持发展的各项政策研究深、研究透，用足、用好、用出效益。三是在工作机制上对标，不断创新抓落实的工作机制。烟台快速发展的一条重要经验就是考核体系科学完备，推进机制健全完善，而且针对性和可操作性非常强，主体明确，责任清楚，易于落实。比如，在项目建设上，制定出台了《全市重要指标、重点项目考核办法》，加大了开工、投产项目占比的权重，把项目建设成效作为衡量地方发展和评价干部政绩的重要依据。在工业技改支持资金上，实施了对企业使用资金进行跟踪考核办法。在招商引资上，制定了公开考选招商引资领导干部和试行政府招商雇员制的具体办法。烟台在交通区位、发展成本上不如我们的优势明显，但仍能引来一批大项目、好项目，主要原因就是机制措施保障到位，这也成为支撑烟台跨越发展的一个重要条件。在这方面，我们也要借鉴烟台经验，强化考核、激励、奖惩机制，充分调动领导干部、公务员队伍、各县（市、区）、企业家队伍等方方面面的积极性，以具体的工作招法，更加有效地推进发展思路、发展目标的深入落实。四是在发展环境上对标，为各类市场主体提供高效服务。发展环境良好，市场主体活跃，是烟台发展的一条重要经验。我们要认真学习烟台敢于突破条条框框，不断创优经济发展环境的经验做法，把营造良好的发展环境作为一个重点，一方面把政策给足、给到位，另一方面坚决整治“不适应、不符合”市场经济规律的行为方式，进一步理顺部门职责和权限，真正把不该管的事情坚决放开，把应该管的事情坚决管好。要深入研究审批事项削减问题，做到能下放的全部下放，不能下放的要全部进入政务服务中心，对项目审批流程、相关手续做出严格规定，减少不必要的程序和繁琐的手续，全力打造沧州速度。要深入研究营造法治化环境的政策措施，以法治思维和法治方式，推动建立规范的市场秩序和良好的社会生态，依法整治重点项目施工环境，着力解决阻工扰企、欺行霸市等问题，给各类市场主体和经济组织提供最优良的环境保障。相关职能部门要坚决克服“老大” 思想，及时了解企业发展动态，真诚地为各类企业提供优质高效服务，积极营造尊商重商、安商富商的社会氛围。

二、狠抓当前各项重点工作，确保上半年时间、任务“双过半”

今年以来，全市上下面对严峻复杂的经济形势，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设沿海强市、和谐沧州目标，按照“统筹三大经济板块，培育七大经济增长点” 的工作思路，强力推进各项工作，经济社会实现了平稳较快发展。上半年，预计完成地区生产总值1460亿元，增长10%。1—5月份，全市完成全部财政收入 154.5亿元，其中公共预算收入64.6亿元，分别增长2.5%和27.8%，全社会固定资产投资完成575亿元，增长20.6%，规模以上工业完成增加值349亿元，同比增长12.5%。除全部财政收入外，其它主要经济指标都实现了平稳较快增长。现在已经进入6月上旬，半年时间马上过去，各级各部门要对照年初任务目标，对今年以来的主要经济指标进行逐项梳理，找准差距，认真分析原因，以更大的决心、更大的力度、更加有效的措施，扎扎实实做好各项重点工作，确保时间过半、任务过半。

（一）狠抓重点项目建设，确保投资持续快速增长。项目建设是发展的重要支撑，没有一批重点项目的快速推进、投资的持续增长，完成全年任务目标就没有基础和保障。我们在与烟台对标学习过程中深刻感受到，烟台的持续快速发展，关键是谋划实施了一大批立市XX县的大项目、好项目。20XX年，仅富士康一个企业主营业务收入就达到了1266亿元，税收6亿多元，东岳通用汽车基地，20XX年实现产值 415亿元，利税21亿元，南山集团20XX年主营业务收入达到708亿元，纳税33亿元，万华工业园、南山航空产业园等项目，投资都达到了几百亿元，成为支撑烟台经济发展的重要力量。应该说，大家对项目建设的重要性都有足够充分的认识，但是和烟台比，我们在推进项目的方法和力度上还有一定差距。各级各部门一定要采取有力措施，针对工作中的不足和差距，一手补“欠帐”，一手赶进度，形成在谈项目快签约、签约项目快落地、落地项目快建设、建设项目快投产、投产项目快见效的良好局面。一是抓项目开工。今年，全市计划开工亿元以上项目200个，截至目前，已开工103个。对于今年计划开工还未开工的项目，各县（市、区）要逐项梳理、逐一研究，全力解决影响项目开工建设的问题，创造条件尽快开工。要加快在建项目建设进度，力争用最短的时间出形象、出效益，提振信心，加快发展。二是抓项目竣工。抓项目的最终落脚点就是形成经济增长点。抓项目实不实，关键要体现在有没有竣工项目，有多少竣工投产的企业。去年，XX市有58家亿元以上项目竣工，保定是138家，而我市仅有18家。各县（市、区）一定要把抓竣工投产作为项目建设的重中之重，研究更加有效的措施，促进项目早竣工、早投产，形成新的经济增长点。对于今年计划竣工的54个重点项目，都要列出时间表，加强督导调度，保竣工、保投产、保达效。特别是各县（市、区）的主要负责同志，要全力抓好这些今年拟竣工的项目，确保早日投产达效，这样才能形成明年的经济增长点。三是强力推进重大项目建设。要进一步强化以项目为中心的意识，严格落实市级领导分包30个战略支撑项目，县（市）委书记、县（市）长分包200个市重点项目的推进机制。要按照责任目标要求，定期调度，及时解决项目推进中的困难和问题，确保重点项目建设快速推进。四是完善考核、奖惩机制。XX市有一个“4+2”考核机制，就是每季度组织一次项目观摩，每一个考核单位看1个投资5亿元以上的在建项目，一年共看4个，到年底时再看2个竣工投产项目，严格根据项目进展情况进行打分评比。这套考核机制运转以来，效果非常明显，在烟台全市形成了全员抓项目、全员上项目的浓厚氛围。目前，市发改委正在研究制定相关办法，通过完善考核奖惩机制，开展项目观摩互评考核等活动，调动各级各部门推进项目建设的积极性、主动性。初步计划，从今年6月底开始，每季度组织大家到各县（市、区）观摩1个投资3亿元以上的在建项目，年底，观摩2个新竣工投产项目，把考评结果作为年终考核和评先创优的重要依据。

（二）狠抓对外开放，务求招商引资取得新突破。XX市从1984年引进第一个外资项目算起，到目前，已累计引进外资项目1.2万个，实际利用外资251亿美元，有91家世界500强企业落户烟台。特别是烟台的开发区和高新区，入住企业基本上都是外资企业，每年开发区和高新区创造出1000多亿元的地区生产总值，其中80%都是来自外资企业。沧州作为河北三个沿海开放城市之一，开放的层次和水平都有很大差距。虽然各级各有关部门做了很大努力，但是到目前为止，今年直接利用外资仅完成8909万美元，9个县市仍然是“零”，不要说和烟台比，就是和我们自己确定的年度目标相比，都有很大差距。客观地讲，沧州目前已经具备了招大商、引大资的基础和条件，开放水平不高、引进外资大项目少的主要原因还是我们思想不够解放，机制不活、办法不多、力度不够。因此，各级各有关部门一定要进一步强化开放意识，以此次解放思想大讨论活动为契机，对照沿海先进地区经验做法，研究制定更加有效的措施，扎扎实实地做好对外开放、招商引资工作。一是创新招商方式。要从实际出发，探索多种形式的招商引资活动，重点开展园区招商、领导招商、以商招商、产业链招商，推进“一对一”、小组团招商活动，切实提高招商引资的针对性和实效性。要出台完善招商引资考核办法和奖励政策，调动全社会招商引资的积极性、主动性，形成全员招商的浓厚氛围。烟台各项招商任务都有明确的责任部门和分包领导，并专门下发了文件。我们要进一步建立和完善领导干部招商引资责任制，给大家加任务，压担子，不仅是县（市、区），包括市直部门都要定任务、定目标、定考核，每个县（市、区）党政一把手每年都要引进一个投资5亿元以上的大项目和1个2000万美元以上的外资项目。二是加强招商队伍建设。提高招商引资成效，关键要有人干事、能干成事。要探索建立招商引资人员聘用考核机制，研究实行绩效挂钩的薪酬制度，加快建立一支责任心强、综合素质高、熟悉国内外产业转移、资本流向的专业招商队伍。三是紧盯大企业、大集团。建立重点企业、重点项目跟踪对接机制，筛选与我市产业结构相关、有合作基础的大企业、大集团，紧盯发展动态，加强对接合作，争取引进一批中国500强、世界500强企业落户沧州。四是要抓好签约项目的跟进落实。对签约项目要认真落实领导分包、相关部门承办、建立工作台帐、联审联批等制度，力争这些项目早履约、早落地、早开工。对于“5·18”签约的项目，要定服务小组，定联系人，定职责，定进度，通过认真细致的工作，促使签约项目资金早到位、早开工、早建设。

（三）狠抓工业运行，提高质量效益。工业经济是我市经济发展的主导力量，工业经济的发展速度，直接影响到全市经济的发展速度。目前，受大环境影响，我市工业运行仍然面临着市场低迷、人工成本上升等突出矛盾和问题，停产、半停产的企业还不少。各级各有关部门要高度重视，分析原因，拿出对策，确保工业经济平稳健康运行。一是要加强运行监测。要加强对各类企业，特别是重点企业的动态监测，及时掌握企业生产运行情况。工信局、石化局等相关部门要定期召开经济分析会、企业家座谈会，加强市场预测分析，及时发布预警信息，防止经济大起大落。要经常深入企业检查调度，及时掌握生产经营进展情况，“一对一”、面对面进行指导和扶持，下功夫解决企业运行中存在的困难和问题，确保工业经济平稳健康运行。二是保障生产要素供给。要加强煤电油气运等生产要素的协调调度，有针对性地引导生产要素向重点行业、重点领域转移。要建立生产要素统筹协调长效机制，帮助和指导企业做好应急储备，提高企业正常运行的自主保障能力。三是推动企业提档升级。要以“1+1”工程为抓手，大力实施企业对标行动，鼓励引导重点企业找准本行业的标杆企业，在技术、管理、装备等各方面加强对标，争取尽快赶超进位。烟台在推动企业做大做强等方面有很多经验值得我们学习，发改委、工信局等部门要参考烟台做法，尽快研究出台鼓励企业发展的政策措施，加快培育一批销售收入超百亿、五百亿的大企业。四是积极鼓励全民创业。目前，我们正在制定关于进一步支持全民创业的十条措施，财政、税务、工商等相关部门要深入研究，迅速跟进，按照要求制定具体细则和实施办法，真正放宽准入门槛，激活市场主体，形成全民创业的浓厚氛围。同时，要积极推动个体工商户向小微企业转变，小微企业向规模以上企业发展，形成梯次发展的良好局面。

（四）狠抓财税工作，促进增收节支。从1—5月份经济运行情况看，财政收入压力较大，有的县市没有达到预期目标，有的甚至还出现了负增长的问题。各县（市、区）要深入查找原因，拿出对策，尽快把进度赶上来。一是要加强税收征管。要加强对重点行业、重点税源的监控管理，大力推进综合治税，努力做到既要涵养税源，又要依法征缴、应收尽收。要加大对偷税、逃税等行为的查处力度，确保各项应纳税收稳步增长和足额到位。财政、税务部门要深入研究国家和省出台的相关财税政策，在为企业提供优惠政策扶持的同时，积极引导企业依法纳税，杜绝出现偷税漏税现象。二是要大力培养税源。认真落实支持企业发展的各项优惠政策，吸引一批大型物流商贸集团、企业总部来沧注册发展。

（五）狠抓重点工程建设，确保完成形象进度。目前，距雨季来临还有一个多月的时间，各级各相关部门要对重点建设工程科学摆布，加强调度，确保各项重点工程顺利推进。一是要加快黄骅港码头、航道等重点工程建设。对已开工的20万吨级航道、液体化工、通用散杂货码头等建设工程，要在保证工程质量的前提下，倒排工期、挂图作战，加快建设进度，确保按照时间节点扎实推进；南水北调输水干渠工程以及计划开工的工程，要加强前期跑办，完善手续，筹措资金，积极创造开工条件，确保尽快开工。邯黄铁路建设要加快推进速度，确保年底竣工通车。二是加快重点城建工程建设。年初，中心城区确定了“十大城建工程”。各级各相关部门要按照任务目标要求，对各项重点工程进行再梳理，能开工的尽快开工，能向前赶的尽快向前赶。特别是体育公园、滨河公园，以及20个企业总部工程，要加强与业主单位联系沟通，协调解决工程进展中的困难和问题，确保尽快出形象。三是加快重点民生工程建设。今年《政府工作报告》确定的“十大民生工程”，是市政府向全市人民的庄严承诺，无论有什么困难都要确保按时完成。各相关部门要对照年初目标算算账，看一看每一项工程的进展情况，找准工作推进中的矛盾和问题，研究解决的办法，确保各项工程按时完成，向人民群众交一份满意答卷。

（六）狠抓农业生产，提高农业综合效益。农业生产不仅是一项经济工作，更是一个政治问题，到任何时候都不能放松。当前，要重点抓好三个方面：一是做好“三夏”工作。“三夏”将至，各级各部门要加强对农业生产的指导，保障农机、油料等要素供给，确保夏粮丰产丰收。同时，要抓住墒情，做好夏种工作。二是抓好农业产业化经营。加快调整农业产业结构，大力发展蔬菜、棉花、油料等经济作物，提高农业生产效益。加快农民专业合作组织建设，积极鼓励有规模、有技术、有市场的农业专业合作社升级为农业产业化龙头企业，带动更多的农户增收致富。三是抓好防汛抗旱工作。汛期即将来临，各级各部门要进一步强化防大汛、抗大旱的意识，提前谋划、提前准备，加强对重点河流、水库的检查巡视，加固堤防，疏浚河道，消除隐患。扎实做好防汛物资的筹备工作，进一步完善应急救险机制，确保全市安全度汛。

在这里，我特别强调一下安全生产和食品药品安全工作。最近一个时期，国内连续发生几起重特大生产安全事故，损失巨大，伤亡惨重，教训深刻。我市是石油化工城市，危化企业众多，安全生产工作一刻也不能放松。各级各部门主要负责同志是安全生产第一责任人，要深刻吸取事故教训，认真履行职责，深入排查隐患，加大执法和整治力度，最大限度地杜绝安全生产事故的发生。关于食品药品安全工作，国务院昨天刚刚召开了会议进行了安排部署。目前食品药品监管机构改革正在加快推进，这个过程中决不能有任何麻痹大意，不能出现任何问题。

三、以奋发有为的精神状态，狠抓各项工作落实

完成“双过半”，时间紧、任务重，各级各部门必须进一步振奋精神，强化举措，狠抓落实，确保各项任务如期完成。

（一）要坚定信心，奋发有为。良好的精神状态是干事创业的前提和基础。圆满完成今年的既定目标，需要我们付出比以往更多的艰辛和努力。各级各部门，特别是各级领导干部，要充分认识当前的经济发展形势，我们面临的机遇、优势和潜力，进一步坚定发展信心，把全部的时间和精力都用到抓工作、促发展上来，以只争朝夕的紧迫感和勇于担当的责任感，争时间，抢进度，力争把各项任务目标完成得更快一些、更好一些。

（二）要明责加压，狠抓落实。要按照目标不变、干劲不松、力度不减的要求，全力以赴推进各项工作。要以解放思想大讨论活动为契机，大力倡导真抓实干、雷厉风行的工作作风，严格按照 “四个干”的要求，把每一个重大项目、每一件大事实事，都落实到具体部门、具体责任人，明确工作措施和完成时限，组织力量集中攻坚，全力推进，确保完成。

（三）要强化督导，加强调度。要切实加强对经济工作的领导，按照“月调度、季督导、年考核”的要求，进一步强化对经济运行的调度督导，及时了解进展情况，妥善解决存在问题。特别是对主要经济指标、重点项目及重点工程完成情况，要全程跟踪督导调度，确保按时间、按进度、按要求推进，为完成全年任务目标奠定坚实基础。

同志们，开展好解放思想大讨论活动，确保实现时间、任务“双过半”是当前的一项重要政治任务。各级各部门要进一步解放思想，开拓创新，奋力拼搏，扎实工作，为沿海强市、和谐沧州建设作出新的更大贡献！

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同志们：

这次全市禁毒工作会议，是经市委、市人民政府批准召开的十分重要的会议。刚才，小星同志代表市禁毒委作了工作报告，回顾总结了20XX年禁毒工作,安排部署了20XX年的禁毒工作；市中级人民法院、XX区、XX县在会上作了典型发言；会议还表彰了去年在禁毒工作中做出突出成绩的单位和个人，希望受表彰的单位和个人再接再厉，再立新功。这次会议的精神很重要，特别是小星同志对20XX年全市禁毒工作的安排部署，很全面，具有很强的针对性和指导性，我完全同意，请各地结合实际认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、统一思想，提高认识

“毒祸猛于虎”。开展禁毒斗争，是历史赋予的神圣职责，是社会发展的现实需要，是护国利民的重要举措。我们一定要牢记鸦片战争造成的苦难历史，牢记毒品给中华民族带来的深重灾难，清醒看到当前国际毒品泛滥和国内毒品蔓延的严峻形势给社会和谐稳定造成的严重威胁，切实增强开展禁毒人民战争的紧迫感和责任感，增强抵制毒品的自觉性和主动性，全民动员，齐心协力，真正把这项工作作为事关人民身心健康和安居乐业的大事、事关经济发展和社会进步的大事、事关国家安危和民族兴衰的大事抓紧抓实抓出成效。

（一）要充分认识到加强禁毒工作是保民生的重要举措。毒品蔓延泛滥从大处讲会“祸国”，从小处讲会“殃民”，攸关国家利益、人民利益。吸食毒品破坏人体免疫机制，精神萎靡，体质下降，滋生爱滋病、性病、肝炎和肺结核等传染病，不仅严重摧残吸毒者自身的生理和心理健康，还会影响下一代的健康，若放任毒品自流，必将影响民族整体素质的提高。据统计，全国艾滋病患者有70%是来源于吸毒人群。吸毒成瘾到死亡平均只有8年时间，吸毒人群的死亡率比一般人群高出15倍，严重威胁人民身体健康，成为生命杀手。此外，毒品附带影响极大，一人吸毒、全家遭殃，一名吸毒人员往往弄得几个家庭不得安宁，我市登记在册吸毒人员已达一万多名，就会有几万个家庭不得安宁。因此，加强禁毒工作，把毒品问题整治好、解决好，把吸毒人员控制好、挽救好，对更好地保障人民群众安居乐业，提高人民幸福指数有着十分重要的促进和保障作用。各级各部门一定要从维护人民群众根本利益的高度，把长期开展禁毒人民战争作为我市贯彻落实科学发展观，促进社会平安和谐，保障民生的重要措施抓好落实。

（二）要充分认识到加强禁毒工作是保稳定的内在需要。毒品一日不除，国无宁日，民无宁日，家无宁日。毒品是危害社会的万恶之源，与各种社会治安问题互相交织、互相影响。吸毒者在耗尽个人和家庭钱财后就会走上违法犯罪的道路，进行贩毒、卖淫、诈骗、盗窃、抢劫、凶杀等犯罪活动。吸毒后的精神亢奋甚至失常往往诱发暴力、抢劫、强奸等犯罪行为，严重破坏治安秩序，成为影响社会稳定的重大祸害。同时，逐利性使得毒品犯罪居高不下，研究表明，资本有10%的利润就可以活跃起来，有100%的利润就可以铤而走险，而贩毒利润至少有4－5倍左右，高者可达百倍。从全世界来看，毒品交易的利润仅次于石油和军火生意，成为第三大国际高额盈利商品。这就使得一些毒品犯罪分子为了高额利润，敢于冒天下之大不韪，铤而走险，跨地区、跨国界作案。当前，受国际国内毒情形势的影响，我市毒品犯罪仍呈蔓延趋势,吸食传统毒品人员复吸率仍在高位徘徊；毒品来源多元化、毒品交易隐蔽化、吸贩一体化和低龄化的特点越来越明显；k粉、冰毒等新型毒品不断出现，传统毒品和新型毒品的双重压力越来越大。我市人口总量大、外出务工人员多，20XX年我市仅外出务工人员就达130万，如此庞大的外出务工人群，又派生出外流贩毒的突出问题。正安、湄潭因外流贩毒排名全国前二十位被国家禁毒办列为重点整治县，XX县、XX市、XX县外流贩毒增幅较大，外流贩毒成为我市禁毒工作必须面对的新形势。各级党委、政府和有关部门必须深刻认识禁毒工作和社会稳定的关系，把禁毒工作视作维护社会稳定的重要内容，视作从源头上治理社会治安秩序的根本措施，视作维护社会大局稳定的必然要求，切实增强忧患意识，始终保持对毒品违法犯罪的高压态势，采取各种强有力的措施，坚决完成禁毒斗争的各项任务。

（三）要充分认识到加强禁毒工作是保发展的现实要求。毒品的泛滥不仅仅危害个人和家庭，还危害社会健康的肌体，严重阻碍经济社会的发展。毒品能够直接导致大量的人丧失工作能力，间接牵制更多的人力资源，严重破坏社会生产力，造成大量财富的耗费。据专家估算，全国登记在册的105万吸毒人员每年耗费的财富达270亿元人民币，间接损失在2000亿元左右。当前，我市正处于发展的黄金期，也是矛盾的凸显期，各种矛盾互相交织，互相影响，其中毒品问题已成为全市经济社会发展过程中必须解决的一个重大问题。如果我们不能有效解决毒品问题，就难以保持社会的长治久安，就不可能聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济社会也就不可能发展得又快又好。因此，开展禁毒人民战争，从根本上遏制毒品渗透、蔓延和危害，既是体现“以人为本”、维护人民群众切身利益的具体体现，也是全面落实科学发展观，实现经济社会全面、协调、可持续发展和全面建设小康社会的内在要求。我们必须从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，从维护广大人民群众根本利益的高度，从加快发展、科学发展、率先发展的高度，从我市“一建双创”大局的高度，充分认识做好禁毒工作的重要性，切实增强使命感、责任感和紧迫感，把禁毒工作作为社会发展进步的重要指标，以务实的工作，扎实的举措，推进禁毒工作不断取得新的成效。

二、突出重点，标本兼治

毒品是社会公害，覆盖面极大，影响力极坏，要抵御和防治这个公害，既需要齐抓共管、多管齐下，又需要突出重点、标本兼治，抓重点、重点抓，从四个方面狠下功夫。

第一，要突出预防抓教育。“凡事预则立，不预则废”。禁毒也是这样，没有后悔药，要多打预防针。只有从思想上真正筑牢远离毒品的防线，才能在行动上坚决抵制毒品侵害。现在很多人之所以误入歧途，迷恋毒品，甚至无法自拔，很大部分原因是对毒品危害知之不多，了解甚少。一些人因为好奇、精神空虚、寻求刺激等原因染上毒品，上瘾后对毒品强烈的生理和心理依赖，难以戒断，越陷越深，最终弄得家破人亡。各级公安、宣传、教育部门和工、青、妇等群团组织要切实负起责任，充分发挥作用，紧紧围绕全民教育、青少年教育、高危人群教育这三个重点，充分利用“6.26国际禁毒日”、“法制宣传月”等载体，按照贴近群众、贴近实际、贴近生活的要求，建立常态化的宣传机制，精心组织形式多样的宣传活动，使禁毒宣传进社区、进学校、进农村、进单位、进家庭、进场所，把毒品预防教育做深做细做扎实。要广泛组织开展多种形式的群众性禁毒教育活动，大力提倡和支持志愿者服务，鼓励建立群众性禁毒协会等民间组织，发展壮大禁毒社会工作队伍。要充分发挥毒品预防教育示范学校的作用，切实抓好中小学校的毒品预防教育，巩固好“学生不吸毒，校园无毒品”的成果，形成全社会人人远离毒品，珍爱生命，彻底铲除毒品生长、生存的土壤。

第二，要突出整治抓打击。对毒品犯罪，只有“打”，才有警示力；只有“严打”，才有震慑力。要坚持以“打团伙、破大案、抓毒枭、摧网络”为目标，大力加强侦查破案工作，强化毒情研判，突出打击重点，改进打击方式，不断提高对毒品犯罪的发现打击能力、侦查破案能力、办案取证能力，依法严厉打击毒品犯罪活动和贩毒分子。一是要针对我市的毒品问题有80%以上集中在两城区和各县、区（市）的县城和中心镇的区域性特点，加大重点整治力度，抓住了这些地方的禁毒工作就是抓住了禁毒工作的牛鼻子。要深入开展涉毒歌舞娱乐场所的集中整治。歌舞娱乐场所是贩卖、吸食新型毒品的主要场所之一，必须做好经常性的预防和侦查工作，切实控制新型毒品在市内的发展蔓延。对存在吸毒贩毒问题的歌舞娱乐场所，要及时清查并严厉打击；对组织、容留、怂恿、参与吸毒贩毒的不法经营业主，要依法严惩；对其幕后的保护伞和参与者，要一查到底，严肃处理。二是要以正安、湄潭、习水等外流贩毒突出的县、区（市）为重点，加大外流贩毒的重点整治力度，采取超常规的措施，彻底解决外流贩毒突出的局面。三是要继续对毒情严重的乡镇进行重点整治，并将整治效果纳入经济强镇考核内容，禁毒工作不合格的不能评为经济强镇。省禁毒委和市禁毒委第一批重点整治镇和街道办事处，按照“县区验收，省市抽查”的要求，在今年上半年进行考核评估，对符合条件的予以摘帽，对不符合条件和新产生的毒情重点乡镇要列为第二批重点整治镇（办）。重点整治县、区（市）和镇（办）的政府主要负责同志必须承担起第一责任人的责任，亲自分析毒情，亲自安排部署，采取更加有力的措施，确保重点整治工作取得实效。

第三，要突出戒治抓帮教。“惩前毖后，治病救人”是我们党一贯坚持的方针。吸毒人员从法律的角度讲是违法者，从医学的角度讲他们又是毒品的受害者、是病人，所以必须从多方面帮助他们戒除毒瘾。一要全力开展“大普查、大收戒、大帮教”活动。要抓住吸毒人员发现、戒毒、康复和巩固四个关键环节，采取强制手段和自愿方式把吸毒人员集中起来，依法做好强制戒毒、劳教戒毒工作，充分运用多种戒毒方式和模式增强戒毒效果，提高戒断巩固率，降低复吸率。要转变戒毒工作理念，坚持从关心帮助和教育挽救吸毒人员出发，认真落实以“帮思想、帮心理、帮生活、帮就业”为主要内容的帮教措施，为符合条件又立志戒除毒瘾的吸毒人员提供宽松的社会环境。二要全力抓好戒毒场所等基础设施建设。坚持以“布局合理、管理规范、规模适度、确保需要”为目标，加强对强制戒毒场所建设的统筹规划，逐步推进强制戒毒所达标建设。要加强公安、司法强制戒毒所的管理，不断提高戒治的质量和水平。要加快市“戒毒康复中心”建设，力争尽快投入使用。已经建立美沙酮门诊的县、区（市）要加强管理，充分发挥其社会效益。

第四，要突出创建抓示范。要按照“示范引导、整体推进”的原则，积极开展“无毒社区”、“无毒村社”、“无毒单位”、“无毒学校”等创建活动，并将此纳入社会治安综合治理和精神文明建设创建活动，增强示范辐射效应，拓展禁毒基础阵地。省政府已经授予“无毒县”的凤冈、绥阳、务川、道真、余庆五县要认真研究巩固、深化的工作措施，切实解决好毒情反弹和新型毒品滋生问题，坚决遏制毒情发展蔓延，巩固好禁毒成果，推进禁毒工作向纵深发展。

三、加强领导，落实责任

禁毒工作，领导是保障，机制是关键，责任是根本。各级各部门要按照“执行力建设年”的要求，从领导入手、从制度入手、从责任入手，上下联动，形成禁毒工作的强大合力。

（一）强化领导。各级党委、政府是禁毒工作的责任主体，要切实把禁毒工作摆上重要议事日程，放到经济社会发展的总体规划中去考虑，放到维护稳定和推进发展中去谋划。各级党政主要负责同志要自觉承担起禁毒工作第一责任人的政治责任，时刻关注本地毒情形势，全面把握工作进展情况，及时研究解决有关问题；分管领导作为直接责任人，必须切实履行职责，加强具体指导。各级禁毒委员会要充分发挥组织、协调和指挥作用，搞好沟通联络，加强对毒品犯罪规律特点的研究，当好党委、政府的参谋助手；各成员单位要按照责任要求，结合实际制定本部门的禁毒工作规划，充分发挥各自在禁毒宣传教育、打击毒品犯罪等方面的职能作用，达到群防群治的效果。

（二）强化机制。深入推进新一轮禁毒人民战争，必须进一步完善禁毒工作的体制机制，用改革的方法、创新的手段，不断突破长期影响和制约禁毒工作的各种障碍。一是要建立和完善禁毒严打工作机制。根据毒品违法犯罪的特点，坚持严打原则，建立完善涉毒违法犯罪信息发现、收集、整理、研判、交付等一整套经常性打击毒品违法犯罪的工作机制，牢牢掌握打击毒品犯罪的主动权。对毒品问题严重地区实行重点挂牌整治，促进资源整合，提升整体打击效能。二是要建立和完善禁毒工作考评机制。把新滋生吸毒人员是否逐年减少、吸毒人员的戒断巩固率是否提高、毒品危害是否得到有效遏制、人民群众对禁毒工作是否满意等内容，作为衡量一个地区、一个部门禁毒工作成效的主要标准，把禁毒考评检查结果作为年终工作奖惩的重要依据，推动各级各部门自觉履行禁毒工作职责。三是要建立和完善全社会共同参与机制。毒品问题是社会性问题，禁毒工作是社会性工作，需要全社会的共同参与，需要各方面的大力支持。要充分发挥各个部门、各个行业的作用，形成齐抓共管的局面；充分发挥人民群众在禁毒人民战争中的主体作用，动员全社会各方面力量投入禁毒工作；要建立禁毒工作奖励和保护机制，充分激发社会各界参与禁毒斗争的热情，在全社会营造良好的禁毒环境，形成禁毒人民战争的格局。

（三）强化责任。这次会议已将市禁毒委下达的各项工作指标进行分解，并与各县、区（市）及有关部门签订禁毒责任状。大家要按照责任书的要求认真抓好各项工作的落实，年终市禁毒委将按照责任书的内容严格考评检查。同时，各地要高度重视禁毒队伍建设，积极培养具有较强侦查办案能力和经验丰富的禁毒专门人才，深入开展大练兵活动，着力提高业务技能和执法水平，努力建设一支业务精良、执法公正的禁毒队伍。

同志们，禁绝毒品，功在当代，利在千秋，责任艰巨，使命光荣。各级各部门要认清形势，坚定信心，精心组织，周密部署，以饱满的精神状态，求真务实的工作作风，全面开展禁毒人民战争，为构建和谐社会，建设平安遵义作出新的更大的贡献！

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