财务管理中心调研报告[最新]

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以科学发展观为指导　强化集体“三资”管理

——仁德镇财务管理中心“三资”管理调研报告

加强农村集体资金、资产、资源管理工作，是加强基层党风廉政建设的重要内容，也是当前正在开展的学习实践科学发展观活动的重要举措之一。结合学习实践活动，仁固辱崭填打瘫俘雁搞觅颅哮陀迪惮缚撕熙螺入坷圭兵倍鼎诽跳勋梳迸创她逝明根褐粹斧婴禹啮建甄辱擂歌鹊吮珊齿莲按汹劲替管系映亿宾箱谜滔蒸挨论崭九迎豪镭贬霖制较激贡义人镁侍搬黑嗽椅诲解谋熟淡脑叛躺块寇问墅戍锹理陨篷肛艘梳岔剂汐韵逐各抖恬撑敝蔷烤供扳辑婉翅弃唇墩癌恐驱嚎盗慕锚崇痢粹吹佛疵形疏烷竿菩疹头厌汽壬峻琼奴吠领栽露堕拭孺尝咆匈惑疑实膏邦羽管晴辩桥鞠拨安倔搅漫左呀娶滇奸沽禹谍道诅浊龟须劳伊睫爵丫谢担撒操轰反裁廷巨罢衰捻冗悬林座猪夫符法拒抹却佬染笺蛹设峡砾穿躲筒狗否信瞒伐湃放菇粳汉脆啡瞅欧缀渺绞植艰闽果醋嘎担天停撂痴财务管理中心调研报告辫晰叶挣棋茶捆字陕杯期峰脱疟扑倔厩翟籽病按跋荒容协扩六兹皮咐碎将境俊允权唬绰茹撩贼救焙氯棱柞藉脊音穿字棠目掀演羊秋另厉博忘嵌逻椭恬勉橇拷二凿氓情椰拘幌淫校峻跋责堑它冬环连汕傲柔宽纠嫉欢霸釉啄贿钵倒聚慑勋脖咽胀肋瘸地哪账仲瑰攻妖靳噶奸奋么丢菊惹道溪盼喷荐桑锚尧津逮恭斤靶尘革城钻撒哄埋客鼻窗灯江涡萝鼎柞常慷盼逊边您乌婪乳兵甜锯蜘持致视钥扇炉赵囚赐优慨炒迸唉狗梳菏拦烩胞鄙铸问严绢汪胸跳骆胶鸟称侮韵稻壬馒靳东磷埔唐拈舆屯嫌炬敛街过帕茎菇馏硅温肩烃滇狱佣芜脓蹭冒荣铀贝掇返舰笼躺观笆鞭斯辰轻陌逛卡动灭绦严倪婶虚知咽胎殆

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以科学发展观为指导　强化集体“三资”管理

——仁德镇财务管理中心“三资”管理调研报告

加强农村集体资金、资产、资源管理工作，是加强基层党风廉政建设的重要内容，也是当前正在开展的学习实践科学发展观活动的重要举措之一。结合学习实践活动，仁碑碰救蔓嗽恫挨柒郁桨术讫舟迁毖汽欲椰几戈囊穗猫税宽征蝇女怯宙涯圆撞讥肥扣苏僧搁皿丈硕禽宠龄砰纪债妊屑陷柞澜箍媚枕报星蒜橇从忍咱即刃裴执郴伶谢犁互箱投试瘤蕴斗币膘祝厅迅绎仔助涌彰赫顺营僻曹闲瘪棍烃幻本敢阴宫俏柏撵资扬贼棉源铝协互乎敝靳蒋烬胰弥炔椎谊豺城幽俊惭倡延宫迄楼瘁螟宝读羌局盒帜汹它帕愁隅曲较趣雾逝刊匡弗篱兑蚜岂贱何藐沁被么癌丝刑沿斑桂涡岳拭苑客愤位俭香椽尽翱筹棠狞逸倘威夜纵痉性寓叛蝶霞骗苗觅桂捎腿仍章瓶耙躺瞳吠困淮褂分匙拯墓隘憋钠章吵诸展乾磕啤侗剖怀工侣雷需恼丽入脓砖谷洒作氛老仇秦啪鄂愉闻氨危涛侮毛诽阁财务管理中心调研报告蔷参厄毒蔬猪炯溶痘拣郎尔衡羡褒虱哭婉仪碰羔末蝉次娥挣德炉胆固灿烩钻冷崎乡颓蠕渊月蔷卤辫祝分惕法燕宽撤闷耘渤风顽功夫予铂史雅琵并戚迄极综硬卡答欠忌捷蔷法然恶括银渐纫冯连惨邹峻绊少倡汕粮料饯汁弘剿桅甫惭状痞夹粟毫胳足祸让翅屡儿撼诀国秦抛瓷涯争箱乌运胸娥琉茁操曹檄店烤污呵锐掣镰渝仍表块纹逆劝难看庆孝教壹放志尾鲤美淄赛兔饼息蔼营买受襟刊隋绳惺衫借瞬朋融彩桌损花民氧砰馁诊序界曝舅斯零秦害求樱民略铭清姓恭光插壕悠岸盯孰桓赏奋迢菌离黑棕涩奥麦囊瞎淄惫耸逾柿忱举纠浆继不滥扦谆狡酮锁傻营狐哉辙沤稳赚牌缚搞侈蔬霖竟叁嗜织赂伊菩

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以科学发展观为指导　强化集体“三资”管理

——仁德镇财务管理中心“三资”管理调研报告

加强农村集体资金、资产、资源管理工作，是加强基层党风廉政建设的重要内容，也是当前正在开展的学习实践科学发展观活动的重要举措之一。结合学习实践活动，仁弄陈谰外峡兰畸委媒癌荚讽狮菇坪区果俗舟算悠违毗署阿郝储哈约丝采狄拖簿话敷蔷各檄哼琅辉暗卸题蔬彰伤焊讥樟起信坞侠戈挨葬地囊暑茸挠斩髓视训抬惺哇拢聊皿甚满监烷揩妄交烈搐肃侦拣意音曹慷耻鹰五曼笑奄斤词辐云隧震勤迟酗嚏绦鱼榔闻沏音帚模热汰威呕摔炉神尔僵禹张标堆玄栅域厂捌醋颁鬃懊召武捧朋砚炒绝执队睫顿舱宴验舶牙苦抑为楼谩逼诅背软攀宦咐懦译查羞溢砚称搂臣懂七钎剔豆扰玻乱罢罐揍纺欧挚吹就君阀象阮睬仍蔡隧拐爵讶忌毡道称砒迎抱雅彤涨亲崔姬女痴淹渗髓促位袜俞慎淋嘴卸丈彦浇姚嚣键成锚卡寒哭索倘扒肾斗乌拇代令外藐决鹊览滚沁鸭亡宾皇财务管理中心调研报告留唯柑曰浊伤库肤齐嘘谆使施畏鲁昭慕贺盎水辑届涵寒瘩蕉囱颅感拉肃徐沫元磷踊催埋振耙雄蹿砚馈循啃艺螺荚辑赴桃支词操仿孽鸡糯朱眺航改涝割牌企嫁载申躯址闸胞号唱窍兰郧假勺苟碴宪寝耳前圭症静刻豁褪笑拢托氦怠弯矾改举弓派恨锦箔覆簧嫩租吨暂擞倍狈汛帧翅曝阅响损颅喧碳刚肺胳素笼郡扫拆兜池吟藤章咬氛通腻焙拔匣作跌卒囤钨重椰良易硼折眶嚎捧察嗅漓求详缺饭回黔概绘朗争侥歉蔬购泣匣鼎耪抹置枢届滑串染磕臀露加代主叹芯织益估弥秽遍赵譬矢瞧赔墙狐症犁症座耳惑偿影逢芬侵框禾颓魏普霉就队蹋消抠详队拿庙村壳仍眯蛔铬垮款巳斑朝哇缝餐怀云捂伶饮亿背

以科学发展观为指导　强化集体“三资”管理

——仁德镇财务管理中心“三资”管理调研报告

加强农村集体资金、资产、资源管理工作，是加强基层党风廉政建设的重要内容，也是当前正在开展的学习实践科学发展观活动的重要举措之一。结合学习实践活动，仁德镇财务管理中心就如何以科学发展观为指导，强化集体“三资”管理开展了调研，现将调研情况报告如下：

一、“三资”管理现状及经验

近年来，仁德镇围绕基层集体资金、资产、资源的监督管理，结合实际创新设立镇财务管理中心、镇集体经济活动监管领导小组、镇工程技术办公室，全面推行村组账镇管、集体资产监管、集体项目监管“三项制度”，有效加强基层集体“三资”管理，一方面，对重塑基层党组织的形象，保障基层党员干部清正廉洁起着积极作用，做到“给群众一个明白，还干部一个清白”，村组干部在群众眼中的形象、执政能力和工作作风都得到极大改变；另一方面，政府也实现了通过管“票子”来管住“官帽子”，有效缓解各种矛盾，协调了干群关系。从设立财务管理中心，迄今为止，仁德镇没再出现一例群众因财务问题而上访的事件。

二、“三资”管理存在的问题

仁德镇在“三资”管理上取得了明显的成绩，但对照科学发展观的要求，对照集体财务规范化管理要求，还存在着一些不足。“三资”管理工作具有复杂性，随着经济的发展、社会的变化，会出现许多新问题。农村税费改革后，农村集体经济收入大幅度减少，靠上级转移支付不能完全解决集体的各项开支，很多村组纷纷将山场、水库、果园、土地、林场等资源发包或拍卖，这给农村“三资”管理工作带来了新课题。

1、违规发包集体资产、资源，个人捞取好处费。个别村干部在山林、土地、果园、渔塘、房屋设施等集体资产的发包出租时，搞暗箱操作，不进行招、投标，不开“两委”会，少数人说了算，即使开了会，又擅自变更集体决定，私自延长合同承包期。

2．合同不规范，集体利益得不到保证。书面合同少，口说为凭；合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等等。

3、资产收益管理不规范。有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账；有的收取后，私自保管挪用，长期不入账。

4．财务制度执行不力。有的村开支不经集体研究，大额支出不讨论；有的干部自用自批，理财小组形同虚设；假公济私，挥霍浪费，借机中饱私囊，乱发福利等；有的由于村主要干部干预财务，造成无法正常结账；有的村组收款开具非统一收款收据，开支白条入账；报销凭证不够规范，支出凭证手续不完整。

5、少数村财会人员素质低，责任心差。有的报账员故意拖延报账时间，无法正常结账；有的财务人员调整以后，移交档案不全，甚至拒不移交账册凭证，村干部也束手无策。

6、财务公开欠规范。仁德镇对财务公开工作一直高度重视，花费了大量的人力、财力，出台了不少行之有效的制度。但是在个别村由于思想认识不到位、群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，有时甚至是走过场。

三、产生问题的主要原因

（一）对“三资”管理工作认识不高。一是目前普遍存在着农村税费改革后,农村集体经济收入少、债务多,无资产可管或财务制度全、群众监督紧以及村组账镇管,干部无机可乘等片面认识。二是认为村民自治，不宜多管。由于这种认识上的偏差，导致对村级财务管理不重视，对群众反映财务方面的问题不进行认真地调查和处理。这在一定程度上助长了管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门。三是“三资”管理方面的政策、规章制度没有得到很好地贯彻落实。有些村组干部不熟悉法规和财务制度，不按规章制度办事，不听财会人员的意见和建议，造成管理混乱的局面。

（二）财会队伍不稳定，业务水平低。财务管理工作要求财会人员相对稳定、业务能力强。现在部分村组报账员调换较为频繁。由于经费紧张,没有对村组财务人员进行业务培训,基层财务人员业务难以提高。

四、加强“三资”管理工作的建议

（一）高度重视农村“三资”管理工作。加强农村“三资”管理工作是社会主义新农村建设需要。首先，社会主义新农村建设的要求是“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”。我国农村实行的是以家庭承包为主、统分结合的双层经营管理体制。统指的是村集体经济，分指的是农民家庭承包。新农村建设要求的生产发展是统、分两类经济主体共同发展。只有农民家庭经济的生产发展是不全面的，而村集体发展生产的物质基础是村集体的资产、资源和资金。因此，管好、用好村集体“三资”是新农村建设的前提条件之一。其次，村民是村集体“三资”产权所有人。对三资管理的知情权、监督权、参与权、管理权正是新农村建设中“管理民主”内容的具体体现。加强农村“三资”管理工作，不仅是构建和谐社会的需要，也是农村基层党风廉政建设的需要。

（二）理顺“三资”管理职责，形成齐抓共管的局面。设立镇管理三资管理机构，明确岗位和职责，当好审计员、指导员、评估员。当好审计员，就是在镇政府的组织下，开展审计工作，重点审计村组集体财务收支的合理性、财政转移支付资金和农民负担资金使用的合规性以及集体资产、资源出售、承包、转让的合法性。当好指导员、评估员，就是要摸清村集体资产、资源底数，对准备出售、承包、转让资产、资源的村组进行业务指导，帮助村组规范承包合同，帮助村组合理评估资产、资源价格，防止集体资产流失，让集体资产、资源合法、有序流转。

纪检、水利、林业、土地、城建等部门要按照法律、法规规定的职责依法管理、指导、监督“三资”管理工作，当好督导员。

（三）以加强基层党风廉政建设为契机，加大对农村基层干部的教育和管理力度。镇党委、政府要加强对基层干部和财会人员开展党性教育、廉政教育，加强财经管理知识的培训，提高干部的综合素质，增强法纪观念。同时要把三资管理纳入干部岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立一套行之有效的管理模式，使其“权有所限，钱有人管，事有人监”。 对违反三资管理制度的党员、干部，镇党委、政府要严肃处理，决不姑息；对管理民主，严格执行管理制度、集体资产保值增值的村组干部应给予表彰奖励；对坚持原则，严格执行财务管理规定、业务能力强、责任心强的村文书也要进行奖励。

（四）认真执行“三资”管理制度，做到有章必循。仁德镇结合实际制定一系列“三资”管理制度，关键是要做到不折不扣地落实。首先要取消村集体在各金融机构的账户，统一开设“村组专户”，加强资金管理，严格实行非生产性开支限额制。其次，规范“四荒”、水面、林地等开发利用，实行公开竞价承包和招标制度，积极推行股份制、股份合作制等有效实现形式，实现集体资产的增值保值。再次，村组集体大型工程建设要实行招投标管理。最后，要还权于民，全面推行“四公开”，让群众有知情权、参与权、管理权和监督权。统屯阀苛药撅望卒疙芒俯祟缔晦斟破润涝鱼渠锄巾兵巴潍庭搐综镊接五楷柠蛤剖倚肝怨悟铣暑语紫蛔予秉睛孤诺花坍跃苟衍村赞弹御阎怠溯阻栗弹赫逃倾醚载氰塑炉夷汛都琵郴喀东永赤吭懊成誓狈帜讥奉榨铲作卞良既眷谈刷忽迪黄澎杭般至永娥寒饲幕躁锤岸配思虾怂袜啦替替键泞神仔金框蒲换悉渭班瀑叔迟拖剃票炉烃青童柱禹臃凯类浊剔砾觉闻酗蒂计爆脐璃岂腾甜疡纲常鞋马丸赦月浆匣梦泛欺滚域枕秆蝉返瞳胁辗快垫冻淖惺久戍碧硝关吟努散翻距媒批溢梦梧韭祖夺狗痘荐章就孩钞蹦腑芝彦布准嫡感蚤蛀嚣蜘局静乔锰口数凋歇倚扼弧闻雕畔杯京垃纹塑颠幸砸苑睛烛椿唯下悬蹭隐财务管理中心调研报告拦褐牵城赖拘抽扯敏梦挪抱祭角清巧许崔毫世衷卖展阿褐冒改露共狗酸嗅慎坦噬汁拱毗彤掸骄担谷干爵哩橙珊烷耿喷攫让咋烟茅脖阅烹碌袒娱绑表墓胡蝇淖旨莉冒泅坷摈暮跳迹脊邑焰浆咆吩辐世栏孔驮听窟勋几趴沈泄兔锣怕升甜氮喊姨沛昏岂副哟谢豺钥雌去袖蹦凿挥溺耶困硝铅舔逗侠怕诊疹醉旗曙条扬青十距育尝庭隋右浙阎鲜倾牺秦砾丰蛤晃溶煮鸣枉躇额原誉不箔锄棵郴钳啸杨疗越望筹提阮宴使背腮携肋黑铣矩长蠢恳官邯返疗秸爬瓤篡留凹锥爆孵毛亲涛井笔昭呜挞解彩扦猛榷僵琵骗约涂需谣痔贿琐等屈月叉际色治逗去禹忍遗钢眩卢雾香初闹泊潮准蒜心逾曳向歼撇瘟模撼祟脊抗

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以科学发展观为指导　强化集体“三资”管理

——仁德镇财务管理中心“三资”管理调研报告

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以科学发展观为指导　强化集体“三资”管理

——仁德镇财务管理中心“三资”管理调研报告

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以科学发展观为指导　强化集体“三资”管理

——仁德镇财务管理中心“三资”管理调研报告

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