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巴西贫民窟现象对我国城市化进程的警示

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巴西贫民窟现象对我国城市化进程的警示
作者：蔡丽娜
来源：《经济研究导刊》2017年第28期
摘要：作为“金砖五国”之一的巴西，在当今全球化的进程中创造了名副其实的“巴西奇迹”。巴西综合国力飞速发展，也将城市化大行其道，在经济飞速发展的同时也造成了一系列问题。系统分析巴西城市化进程中最严重的贫民窟问题，得出造成这种现象的原因，并结合中国的基本国情和城市化进程的实际情况，提出有效控制和解决问题的对策，给予警示。关键词：巴西；贫民窟；城市化；警示
中图分类号：F299.21文献标志码：A文章编号：1673-291X（2017）28-0168-02一、巴西城市里的“法维拉”
根据联合国人类居住规划署的定义，贫民窟就是：“以低标准和贫穷为基本特征的的高密度人口居住区。”巴西地区的贫民窟在世界上具有极强的代表性，用当地语言被称为“法维拉”（Favela）。
作为拉美国家的第一大经济体，巴西有较为完整的工业体系，如钢铁、造船、汽车、飞机、电子、通讯、核电等，其各个领域的技术和制造水平都已跨入世界先进行列。相对来讲，巴西人民的生活水平应属于中上等，可事实却与此相反，它同时也是世界上贫富差距以及城乡差距最大的国家之一，3万上层人的总收入几乎相等于1000万下层人的总收入，其中，俗称“社会边缘人”的没有固定收入的人高达50%左右。正是在这种畸形的经济发展下，一个又一个的贫民窟就似雨后春笋般扎根在巴西各大都市内部的边缘地带。
大量贫穷人民的集中居住，自然会引发一系列的社会生活问题。一方面，住房、交通、教育、环境等条件极差，不仅导致当代人生活困难，同时也影响了下一代人的生存与发展。另一方面，出于服务富人的工作原因，有极大一部分贫民窟与富人区相邻，直接感受到的生活水平巨大差异造成国民感情隔阂，仇富心理和歧视贫穷现象滋生。加之贫民窟游离于社区和正常社会管理之外，影响社会安定，大量暴力犯罪案件频频发生，俨然成了犯罪的温床。二、“法维拉”产生的原因
1.历史遗留的农业模式偏差。巴西在历史上形成了大地主制度，战后一直都没有进行彻底的土地改革，这种极不公平的高度集中土地占有制一直延续了下去。随着商品农业和出口农业的发展，出现以大中型农业企业为主的企业。这类企业主要是历史原因而产生的大地产主，还有一部分是外资企业。国家重视出口农业，忽视面向国内市场的农业，对农业的优惠政策补贴也大都落在这类企业之手。那些小农民和无地农民处境艰难，无处可去，就在这一过程中被强

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