行政组织结构的组成要素
我们把组织结构的构成要素可划分为两大类，一类称为组织的“显结构”，一类称为组织的“潜结构”。
组织的“显结构”是指构成组织结构的外在因素的集合。构成“显结构”的因素有：(1)人员； (2)职位； (3)职权；(4)纵的层次； (5)横的部门；(6)组织规范。
组织结构不仅仅是职位、职权、人员、管理层次、职能部门的排列与组合，从心理学的角度和行为科学的角度来看，组织结构更重要的是组织当中人的协作和配合。据此，我们把组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之为组织的“潜结构”或“潜结构”因素。组织结构的“潜结构”因素包括：(1)目标认同程度。一般来讲，组织成员对目标认同程度越高，则具有强烈的动机和合作的意愿；(2)价值趋同程度。组织成员价值观念的趋同或一致，组织就会产生巨大的凝聚力；(3)气质协调程度。将气质不同的人合理搭配在一起，刚柔相济，相辅相成，形成融洽的人际关系；(4)能力互补程度。组织成员间的能力互补，则能够增强组织的竞争力和战斗力。
行政组织结构的功能
行政组织结构的功能是指行政组织内部诸要素在相互作用过程中的作用和能力。行政组织结构的功能主要表现在：(1)整合功能；(2)效率功能；(3)控制功能；(4)沟通功能；(5)心理需求功能。
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