县城建设工作开展以来，永年县按照省、市统一部署，以县城扩容提质为核心，以创建国家园林县城为载体，坚持把县城建设作为改善民生、提升形象的先导工程，科学谋划、精准发力，大力推进新型城镇化建设。经过近几年特别是2019年县城建设工作的深入开展，县城在承载能力、产业聚集、居住水平、环境质量和风貌特色等方面得到长足发展，内涵和档次明显提升，县城建设整体水平跃上了新台阶。现将一年来工作汇报如下：一、功能完善，亮点突出，城市品位逐步提升2019年，县委、县政府把加快推进县城建设工作摆在全局和战略的位置，举全县之力强势推进，总投资38.14亿元的22个县城建设重点项目全部完成年度目标任务，为全面推进新型城镇化进程奠定了坚实基础。一是园林绿化成效显著紧紧围绕“山水洺州、养怡永年”的既定目标，先后组织实施完成了洺湖及环湖大道绿化、景观节点建设、道路绿化提升、片林建设、南水北调管网段绿化、公园游园配套等六大类园林绿化工程，新增城市绿地28.65公顷，新增城市公园绿地16.75公顷，园林式单位、小区、街道总数量达到67家，在邯郸市各县名列前茅，基本形成了“300米见绿、500米见园”的绿化格局，县城绿化总量和建管水平均达到国家园林县城创建考核指标要求，顺利通过了国家园林县城创建专家组验收和网上公示，春节前可获得“国家园林县城”称号。二是城市功能日趋完善洺湖环湖大道续建、洺州大道东延、龙源大道、新区排水泵站、洺李线改建（县城至广府段）、洺州植物公园续建、钛白路便道改造、永丰街及铁西路道路排水改造、标准件生产区主排水、城区排水管网、界河店集水坑管道铺设等15项市政基础设施工程全部竣工投用，新增道路里程7253米、道路面积13.1万平方米；铺设城区天然气低压进户管道40公里；完成南水北调水厂、城北污水处理厂、铁西污水处理厂和规划展馆、烈士陵园、综合档案馆、洺州学校、洺州幼儿园等县城配套设施和公共服务设施项目建设；华燃长通大厦、天骏商业广场二期项目等精品工程稳步推进，城市综合承载力得到明显增强。三是居住条件稳步提升积极推进多种住房建设和分配、销售模式，一方面，千方百计筹集资金推进保障性安居工程建设，城镇低收入家庭住房条件得到明显改善；另一方面，帮扶房地产企业实施精品商住项目开发，满足购房群众的多方面需求，为人口向县城聚集创造了物质基础，城镇居民住房条件较过去有了质的改变。全面完成年度住房保障工作目标任务，保障房开工率、竣工率、分配入住率均达到100%以上，农村危房改造任务450户全部完成；投资36.25亿元、92栋总建筑面积175万平方米的飞宇南区、时代广场、永美东区、大唐洺郡等11个房地产项目进展顺利，超过预期进度；总投资40亿元建筑面积120万平方米的海乐东方、紫御东城、嘉烨豪庭、梦湖新城等一大批商业住宅开发项目正在积极推进。四是产业转型步伐加快突出重大项目带动，引领“中高速”增长，增比进位突破。60个重点项目全部开工建设，大和高端紧固件、新兴重工天然气生态物流园等32个项目投产使用，成为县域经济新的增长点；恒江石墨深加工、中国过滤材料产业园、台湾高端紧固件产业园等3个项目列入省重点，鑫方盛标准件产业城、正信紧固件等15个项目列入市重点；通过省市途径，争取到位用地指标820亩；围绕传统产业提升、新兴产业提效进行广泛招商，引资总额达196亿元；强化土地要素保障，顺利完成近3000亩土地的集中流转，规划建设的中金国泰永年高科技产业园、神州巨电动力电池产业园等“五大产业园”正在快速推进，即将成为县域经济发展新的增长极，产业带动有效落实，产城融合得到有机、科学的实施。五是环境质量大幅改观以“三治两提”为契机，深入推进城市容貌“治违”、“治脏”、“治乱”活动和大气环境污染综合整治工作。通过开展住建、城管、公安、交警联合执法，拆除各类违章违规建筑2214.55平方米，查扣店外经营110余起，拆除或规范广告牌匾560块，涂刷外墙立面50000余平方米，清理门窗贴字1900余家、小广告近20190条，清洗广告牌匾门窗2400余处（次），城区店外经营、占道经营、马路市场、乱摆乱卖、店外洗车修车现象有效清理；加强政府街、新洺路、邯邢路、健康街、洺兴路等主要路段、路口的巡逻疏导和执法管理，新施划停车位600多个、非机动车停放标志线10000多米，县城各类车辆管理规范有序、整齐；治理建筑施工工地11个，施工运输车辆带泥出入、建筑物料和渣土沿途撒漏问题基本杜绝；露天烧烤、店外烧烤进一步规范，燃煤摊点炉具改造全部完成，切实改善了容貌环境和大气环境，县城整体环境焕然一新。二、目标明确，措施得力，保障机制精准到位（一）科学定位县城功能，精确把握发展方向根据县城发展需要，立足邯郸冀中南区域中心城市，紧抓县城区位优势，精准把握城市定位和功能布局，按照“东扩、西聚、南连、北控、中优”建设方向，以县城扩容提质为核心，加快县城建设步伐，推动“三大城市板块”联动发展和县城生态、文化、产业高度融合，强力打造实力之城、魅力之城、活力之城、幸福之城、和谐之城。（二）优化服务制定目标，惠普民生解决难题立足服务项目和服务民生，科学规划建设城市配套设施，办好惠民实事，着眼群众最关注的居住、出行、就学、就医、就业等基本需求，从热点、难点问题入手，广泛征求群众意见，重点解决好道路排水改造、园林绿化、住房保障、供热供气、污水处理、环境卫生、园区产业等方面问题，力争通过卓有成效的工作赢得群众满意，最终实现县城建设服务民生、拉动经济发展的目标。（三）细化任务明确责任，创新举措强力推进为保证县城建设工作的顺利实施，一方面，成立了县城建设指挥部，具体安排部署工作、协商解决问题，确保责任到人、落实到位。另一方面，召开县城建设三级干部大会，印发县委、县政府关于《永年县2019年县城建设工作要点》、《永年县2019年县城建设目标体系》、《永年县2019年创建国家园林县城实施方案》等一系列文件，进一步明确目标，细化任务，及时督导，定期召开协调会、推进会，全面推动各项工程项目快速实施。三、重点突破，补齐短板，高限完成目标任务在县城建设过程中，我们从保障和改善群众居住条件入手，同步配套完善城市基础设施、公共服务设施建设，努力提升人民群众的满意度和幸福指数。（一）规划引领方面1、城乡总体规划编制。按照市局要求及行政区划调整，经多次修改完善、审查调整形成规划成果，9月份将修改完善后的规划成果报市政府，已于12月2日批复。2、控制性详细规划编制。县城南部控制性详细规划与北部控制性详细规划于2019年5月份经县政府批复实施；编制完成县城南部排水规划与县城北部排水规划；制作完成县城洺河排水管网现状示意图。3、专项规划编制或修改。组织编制供热、供水、燃气、通讯等专项规划与近期建设规划，通过专家评审并修改完善，现政府已批复。4、近期建设规划和年度实施计划。完成了2019年至2019年的近期建设规划和2019年度县城建设实施计划编制。5、规划审批管理。制定了城乡规划管理的规范性文件和技术标准；制定印发《永年县城乡规划管理办法》、《永年县规划管理技术规定》、《永年县城市容貌整治导则》、《永年县城市主要街道两侧既有建筑外观改造技术导则》等11项相关技术导则。6、数字规划建设。2019年数字规划已建设完成并投入使用，主要为现状地形图、卫星遥感图、县城乡总体规划、各专项规划、控制性详细规划及2019年经规划审批的建设项目。7、规划展馆建设。主体已经完成，正在抓紧时间进行展馆布展，春节前正式启用。（二）配套设施方面8、城市路网体系。目前我县建成区人口20.5万，道路总面积为700.97万平方米，人均道路面积已达到34.19平方米。9、污水处理率。污水处理率已达到97.78%。10、生活垃圾无害化处理率。垃圾处理厂运转正常，生活垃圾无害化处理率已达到96%。11、燃气普及率。继续加快城区燃气管网铺设，燃气普及率已达到97.6%。12、公共供水系统。已实现县城居民集中供水，供水普及率达到100%。13、供热计量收费。城市住宅供热计量收费比例为50.6%。14、旧城区雨污分流改造。2019年共完成县城南区、火炬街至污水处理厂、标准件生产区等雨污排水改造任务38.83公里，雨污排水改造完成率达到81.14%。15、城乡一体客运体系。全县共开通农村客运线路64条，现已改造22条，农村客运线路公交化改造率达到34%；县城20公里范围内的农村客运线路共19条，现已改造9条，县城20公里范围内农村客运线路公交化运行率、改造率均达到47%。16、医疗文体商业设施。全县各类设施总量达到490个，万人拥有医院床位数达到38.5个，县城人均拥有公共体育设施用地面积达到1.5平方米。其中永年县第一医院迁建已完成，中医院迁建项目已动工建设；洺州小学、洺州幼儿园、杜刘固幼儿园等10所学校标准化建设已完成。17、便民设施。已建成光明街、利民街、中原市场、广源街、广招路等5处便民市场，建成公园、游园、广场71处，公共厕所100%建为水冲式，市政基础设施完好率达到97%。（三）环境质量方面18、空气环境质量。已建成空气质量自动监测站2个，并超额完成2019年减排指标任务，县城主城区施工现场扬尘治理达到“六个百分百”标准要求。19、饮水水源质量。饮用水源水质达标率已经达到100%。20、城区燃煤锅炉拆除。建成区全年累计拆除2吨以下燃煤锅炉61台，拆除率达到129.79%。21、人均公园绿地面积。人均公园绿地面积已达到10.75平方米。22、公园建设。完成洺州植物公园续建工程，对太极广场、洺州公园等多个游园广场进行了提档升级改造，县城游园绿地总面积达到193.18万平方米。23、绿道绿廊建设。完成富强路、露禅大街、中华大街三条道路绿廊建设，建设长度达到7.5公里，绿道绿廊总里程达到16.1公里。24、国家园林县城创建。目前已通过国家园林县城创建专家组验收和网上公示，春节前可获得“国家园林县城”称号。25、既有违法建筑拆除。建立完善违法建筑防控和处置机制，全年共拆除违法、违规建筑2214.55平方米，基本遏制了乱搭乱建行为。26、容貌环境整治。在治“违”上。采取住建、城管、公安、交警联合执法的方式，拆除县城主要节点和道路两侧各类超规违建2214.55平方米。在治“脏”上。城区主要道路每天上午、下午两清扫，机械化清扫率达到52%以上；对沿街门店、饭店、流动摊点实行垃圾袋装化、污水桶装化管理；每月对垃圾中转箱、果皮箱进行定期清洗或喷漆，对所辖公厕内的水电设施进行维护。在治“乱”上。查扣店外经营110余起，拆除或规范广告牌匾560块，涂刷外墙立面50000余平方米，清理门窗贴字1900余家、小广告近20190条，清洗广告牌匾门窗2400余处（次）。27、新建建筑节能。2019年新建民用建筑面积16.3万平方米，执行建筑节能强制性标准达到100%；已实现集中供热住宅建筑总面积达420万平方米。28、既有建筑节能改造。对建祥北苑等老旧住宅进行节能建筑节能改造，改造面积10113平方米。29、绿色建筑。制定了绿色建筑建设实施方案，新建惠泽园小区等绿色建筑15.34万平方米；新建建筑达到绿色建筑标准率达到26.60%。（四）居住水平方面30、住房保障体系。全年发放162户439人的廉租住房补贴资金共计14.95795万元；新开工建设保障性住房1312套，基本建成保障性住房614套，开工率、基本建成率均达到或超过100%。新建住宅工程质量预防和治理措施覆盖率达到100%。31、物业管理覆盖率。新建的4个住宅小区全部实行物业管理覆盖，覆盖率达到100%；累计改造旧住宅小区24个，其中实行物业管理的19个，改造后住宅物业管理覆盖率达到79%以上。32、城中村改造。实施县城城中村改造2个，目前均已启动实施，正在积极推进中。（五）产业聚集方面33、产业园区建设。在基础设施建设上，抓住“规划、建设、管理”三个环节，起步区、东南区、西南区三个区基础设施建设完善健全；在项目建设上，亿通通信光纤光缆生产、正信高强度标准件（一期）、通和膨胀栓生产、开滦矿用特种线缆制造、中煤项目已完成年度建设任务。34、园区用地。产业园区用地全部纳入土地利用总体规划用地扩展边界内，全年共争取园区用地指标820亩。（六）风貌特色方面35、城市设计。在县城总体城市设计指导下，完成天骏商业中心、洺湖湿地公园、企业文化广场、朱山娄山景区、行政中心建筑群、洺州植物公园、政府街等重点地段和重要景观节点的详细城市规划设计，对建筑形式、比例、色彩、材质等方面提出了引导和控制要求。36、城镇特色空间。深入挖掘地域文化资源，突出县城文化内涵。以片区、节点和主要街道空间为重点，有效控制空间形态、体量尺度、风格色彩等景观要素；实施“双百工程”打造完成天骏商业广场、规划展览馆等一批特色风貌精品建筑工程。（七）综合管理方面37、精细化管理。健全城市精细化管理规章制度并严格实施；制定完善了环境卫生和城管执法精细化管理实施细则；在全县推行城管行政执法四级管理机制和“城管+公安+交警”三位一体管理机制、垃圾上门收集机制、道路机扫清洗机制、背街小巷突击管理机制、广告牌匾清洗机制等一系列保障措施，致力打造整洁、有序的城区环境。38、数字化城管。按照全市建设数字化城管工作要求，积极启动数字化城管系统项目建设，目前运行情况良好，共上报案件3675件，均立案处理，目前已全部结案，结案率、处置率均达到100%。39、重点建设项目质量管理。制定了城建重点项目年度实施意见，全面建立重点建设项目库，建立了完善的质量管理制度，强化工程质量管理。目前，22项城建重点项目全部开工建设，均已完成年度投资和建设任务，竣工9个，实际完成投资15.12亿元。40、城镇化率。目前县域常住人口总数约93万，城镇常住人口总数为351561人，新增城镇常住人口21183人，城镇化率已达到40.08%。41、城镇当年新增人员就业率。城镇当年新增城镇人员6690人，新增城镇就业人员6490人，新增城镇人员就业率已达到97.01%。（八）体制创新方面42、投融资平台。已对县城市建设投资有限公司资产、资源进行有效整合，完成了公司市场化转型，健全了决策、执行和监督机制。2019年共采取ppp模式筹集资金3亿元。43、行政区划管理。按照省厅文件要求，初步制定了实施方案，拟对临洺关镇进行撤销，设立临洺关镇街道办事处，目前已完成临洺关镇21个村的村改居工作。四、科学谋划，统筹发展，加快扩容提质步伐2019年是十三五规划的起始年，也是全省县城建设三年攻坚行动的第一年。我县将抢抓邯郸冀中南区域中心城市的机遇，坚持“创业创新、转型升级、补齐短板”工作主线，全面加快县城扩容提质步伐，大力加快县城功能配套设施建设，提高城市综合承载能力，促进我县城乡生态、文化、产业的高度融合，建设宜居宜业的现代化中等城市。2019年，我县计划投资70.9亿元，重点做好以下七大类42项重点工程：一是提升县城园林品位在国家园林县城创建圆满成功的基础上，重点实施洺湖生态湿地绿化、洺州公园扩建升级、广场游园配套设施提升、县城节点绿化、新修道路路网绿化、府东游园等工程建设，使人均公园绿地面积达到10.9平方米以上，绿道绿廊达到24公里以上。二是完善市政设施功能加快县城道路、排水、污水处理及管网、集中供热、供气等基础设施建设，增强县城综合承载能力，实现污水处理率和燃气普及率分别达到97.9%和98%以上。三是合适配置服务设施加快专项规划编制，制定公共服务设施配置标准，建成并投入使用规划展馆、综合档案馆、洺州中学、华燃长通大厦、中医院及妇幼医院迁建等一批公共服务设施，服务体系更加健全。四是加快县城改造步伐完成保障性安居工程建设和危房改造任务，加快紫山特钢国有工矿棚户区改造项目建设；全力推进临洺关镇南街、苗庄、北杜村和西苏乡苏固、赵固、北李固城中村改造和城市棚户区改造工作。五是打造城市建筑精品重点实施时代广场、大唐洺郡、嘉烨豪庭、紫御东城等续建项目；启动招贤桃源居、锦绣百合园等新建项目，建成一批精品商住小区，新建住宅小区物业管理覆盖率100%。同时加强房地产市场管理，全面实施商品房预售资金监管，推进建筑节能，严格执行强制性节能标准，创建绿色建筑和绿色小区，提高县城建筑节能综合改造的比重。六是做大做强产业园区对园区规划进行合理布局，完善设施功能，使建设用地投资强度达标，项目用地指标和用地审核落实到位。重点实施工业大学孵化基地、永洋特钢产业园、正信紧固件产业园、标准件产业城续建项目，进一步做大做强产业园区。七是整治县城环境容貌继续开展县城容貌专项整治，确保城市主次干道、车站周边、城乡结合部、城中村、背街小巷等部位环境卫生清洁、容貌秩序整齐；抓好施工现场、商砼站和车辆运输扬尘治理，积极推进文明施工、绿色施工。通过县城建设的强力推进，进一步加快永年县城镇化进程。
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