中国食品安全抽检监测管理的发展历程(80)

我国食品安全监测管理的发展历程

（1980-2005）

我国的食品安全抽检检测工作从上世纪80年代初起就得到了政府的重视，到目前已经初步形成了我国的食品安全的监测体系，由国务院食药局牵头，商务部、工商局、农业部、卫生部和国家质检总局等多个部门齐抓共管。回首这二十年间，经历了三个发展时期。

第一个阶段（1982年-1995年），食品卫生监测管理的初期阶段。主要以监测食品污染物（以化学污染物为主）和食源性疾病（以生物性污染和食物中毒）为主。主要是卫生部门到各地监测食品的污染情况，相关工作从1983年就开始了，截止到1995年以前，监测样本是90万个，1995年以后一般是120万至130万个。抽检品种主要是粮食、方便面、酒类、肉类等食品。另外商业部、质检部门也抽检一些肉类、副食品和出口食品。

第二个阶段（1996年-2002年），是建立监测网络阶段。这一阶段国务院各有关部门都在着力建设食品安全的监测体系，并开展了大规模的食品监测工作活动。各有关部门都做了大量的工作。

卫生部门的食品污染监测网络于2001年初步构建成型，2002监测结果表明，中国食品中的六六六、滴滴涕均呈明显下降趋势，中国高毒农药控制取得了明显的成效。2001年至2002年，卫生部对粮食、酒类、罐头、食糖、水产品、植物油、乳制品等13类产品进行了抽检。2003年，卫生部门对全国21个省、自治区、直辖市的9类239种市售食品进行了抽样检测，还进行了食品中污染物、添加剂、重金属的专项抽检行动。由于爆发非典型性肺炎，卫生部门还加大了对食源性疾病和疫情的监测管理。

农业部门在这个阶段建设了200多个国家级和部级农产品质量监督检验检疫中心，并指导全国1/3的地市县建立了以快速检测为主的农产品质量安全检测站。农业部门建立了从中央到地市县的动植物防疫检疫体系，检测范围包括农业环境、农业投入品、农产品等，能够满足从农业生产资料、农业产地环境到农产品生产及其消费全过程的监测。2001年至2003年，农业部门组织有关检测机构参照国际食品法典委员会（CAC）标准，对北京、天津、上海和深圳市及山东省寿光市生产基地、批发市场和农贸市场的蔬菜产品进行了连续检测，2001年为3次，2002年和2003年分别为5次。

质检总局在这个阶段基本形成了较为完善的食品安全检验检测体系。质量监督检验检疫部门在全国共建有2500多个食品、农产品检测技术机构。建立了28个涉及农产品、食品的国家产品质量监督检验中心，两个国家级涉及食品检测分析的研究所；31个省、5个计划单列市、381个地市、2000多个县质量技术监督部门都建有农产品、食品监督检验检测机构；同时，分布全国各地的出入境检验检疫局在全国建有163个检验检疫技术中心，300多个食品检测实验室。近年来，根据国际形势的发展，还专门建立了多个疯牛病检测实验室和26个转基因产品检测实验室。

商务部门市场检测体系初步建立，联系了36个城市的检测机构，对全国大型农副产品批发市场的检测资源和能力进行了调查，并开展了全国主要蔬菜、肉类品种的抽检监测。

第三个阶段（2003年至2004年），食品卫生监测管理的分工、规范阶段。这一阶段国务院颁布了《关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发（2004）23号），标志着我国食品安全的监管进入一个新的台阶。文件明确了食品流通领域各部门的监督管理职能。这个阶段商务部门制定颁布了《绿色市场认证实施规则》，并制定了一系列流通领域食品安全的监测政策文件，如商务部、国家统计局《关于做好重点流通企业监测工作的通知》。工商部门制定颁布了《流通领域商品质量监测办法》，质检部门制定颁布了《有机产品认证管理办法》、《食品质量安全市场准入审查通则》（2004版）等相关法规；粮食局制定了《粮食质量监管实施办法（试行）》。

第四个阶段（2004年至今），各有关部门协调建立食品安全监测体系阶段。商务部建立了国家流通领域食品安全监测体系，并每年向社会公布我国流通领域食品安全状况监测报告。国家工商总局建立了食品安全预警系统，农业部和国家食品药品监督局建立了食品安全信息监测、发布系统。卫生部安排将监测网络建设列为其重要工作，同时还建成了我国第一个进出口监测与预警系统以及风险分析控制系统，并已在东部沿海进出口系统10个口岸局中联网运行。得出了我国铅、镉等重金属污染情况的相关结论。科技部已建立第一个覆盖13个省市的食品污染物监测网络。

若能觅得一方喜欢的山水，在空旷的风里，种上淡暖如许，清欢如许。我愿用无尘的诗句，沾染些许晨露，轻叩那些老去的时光，让曾经的你我，重走一遍依旧开满鲜花的小径。时光里的我们，不说话。只是凝望着彼此旧时的模样，任凭花落清溪，任凭日暮烟霞。

　　陌上的时光，匆匆如流。指尖，一直贪恋着世间所有的暖香。而那些没有着落过往，早已随风而散。往事已旧，一切，终会在念与不念，忘与不忘之间，莞尔一笑，变得风轻云淡。

　　岁月的风，就这样翩跹而过。还好，总有一些不离不弃的相伴，安暖着岁月的荣辱沧桑。然后，在玲珑的小字里尘埃落定。珍惜着，不早也不晚的缘分。愿你永远在我文字的四季，可以与那些草木葳蕤的深情一样，青青又青青。

　　纵使某天，错过了所有，只剩下一个人忧伤，也不要怪罪时光。时光里那些牵过的手，给错的爱，都是情不由衷。开始与结束，一样美丽。我们应该，原谅时光，记住爱！

　　那些过往里的施与舍，恩与惠，何必计较太多。我们在山水间喂养清风，在草木间描摹明月，云淡风轻一天又一天。任凭年华一去不返，依旧无怨无悔，不负岁月，不负时光。

　　那些风花雪月的重逢与离别，终将陨落在时光深处，被过往的烟尘一一覆盖。当时光里，那些被岁月漂白的光阴，再回首时，风住尘香，缘已渺渺，我们也不必遗憾。苍茫处，风景依旧，繁华笙歌，人事无恙。那些散落在流年深处的芬芳，也是依旧静美如初，相宜静好。

　　不如，安静着，于寂寂红尘中，为自己开一扇般若门，将一切浮云过往都放逐在红尘之外，只留一颗琉璃心，只守一池为我而开的莲荷，一粥一饭，一笔一墨，闲渡流年。

　　未来的路，那么远。从未想过会遇见谁，也从未想过会错过谁。今朝，一壶浊酒，一扑流萤，几许明媚，几许嫣然，我依然是那个朴素的琉璃女子。不敷衍，不趋势，简单的行走，简单的生活，简单的爱与被爱。

　　当时光里，那些被光阴漂白的过往，再回首时，风住尘香，缘已渺渺，我们也不必遗憾。苍茫处，风景依旧，繁华笙歌，人事无恙。那些散落在流年深处的芬芳，也是依旧静美如初，相宜静好。

　　若是，光阴辞去旧年，初心不改。我依然愿意，在心里种半亩花田，在文字里养一个春天。这样，无论你来不来，在不在，我都一样安静的开落。那样，你偶尔回眸，看到的风景，都是春天般，含着香，透着暖。

　　喜欢让心在那一刻，静如菩提明镜。那么，且许我一程走旧的岁月，温一壶经年的雨水，煮一段曾经的往事，不提花开，不说花落。就让那所有的喜怒哀乐，淡暖清欢，如茶般，氤氲出缕缕清香。而你我，亦愈来愈通透，有了茶的芬芳，即使喝到无味，亦有一股回甘，令人回味留恋。

　　桃花酿酒，醉了光阴。春水煎茶，赴了风雅。我人生四季，永远是那一抹剔透的琉璃色，不必虚张，不必声势，只做安静的自己，善待生命里遇见的一切，感恩并珍重，且温柔的对待。

　　若有一天，我们隔着茫茫人海，穿过人流车流，你是否会一眼将我认出，并且微笑着喊出我的名字。

　　若有一天，经年的路口，人烟渺渺。你是否会收集所有花香，用思念为我铺一条洒满落花的小路。那些失落的前尘往事，你是否愿意陪我一一捡拾，然后一起装帧成流年里最美的那一册画卷。

　　人生云水一梦，寻一份清幽，养一颗禅心。那些迎面而来的风景，让我们微笑着迎接，并且一一纳入流年的画卷。

　　愿世间美好，都是恰逢其时。至于那些聚了又散的人或事，淡记就好。或许，终有一天，心归宁静，从容朴素。

　　那么，我便在南山寻一处清幽。春来，采一壶桃花，酿一壶三生三世。夏来，养一池荷，掬一捧莲子醉清风。秋来，邀一缕秋风，修篱种菊，种下一个人的浮世清欢，种下一些心悦的小情绪。

曾经的往事，不提花开，不说花落。就让那所有的喜怒哀乐，淡暖清欢，如茶般，氤氲出缕缕清香。而你我，亦愈来愈通透，有了茶的芬芳，即使喝到无味，亦有一股回甘，令人回味留恋。

　　桃花酿酒，醉了光阴。春水煎茶，赴了风雅。我人生四季，永远是那一抹剔透的琉璃色，不必虚张，不必声势，只做安静的自己，善待生命里遇见的一切，感恩并珍重，且温柔的对待。

　　若有一天，我们隔着茫茫人海，穿过人流车流，你是否会一眼将我认出，并且微笑着喊出我的名字。

　　若有一天，经年的路口，人烟渺渺。你是否会收集所有花香，用思念为我铺一条洒满落花的小路。那些失落的前尘往事，你是否愿意陪我一一捡拾，然后一起装帧成流年里最美的那一册画卷。

　　人生云水一梦，寻一份清幽，养一颗禅心。那些迎面而来的风景，让我们微笑着迎接，并且一一纳入流年的画卷。

　　愿世间美好，都是恰逢其时。至于那些聚了又散的人或事，淡记就好。或许，终有一天，心归宁静，从容朴素。

　　那么，我便在南山寻一处清幽。春来，采一壶桃花，酿一壶三生三世。夏来，养一池荷，掬一捧莲子醉清风。秋来，邀一缕秋风，修篱种菊，种下一个人的浮世清欢，种下一些心悦的小情绪。冬来，红泥小炉煮一杯绿蚁酒，邀月，邀你，浅酌，微醺，共守流年。

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