四川省人民政府关于加强与泛珠三角区域合作承接产业转移的意见

四川省人民政府关于加强与泛珠三角区域合作承接产业转移的意见

【法规类别】区域经济开发

【发文字号】川府函[2005]140号

【发布部门】四川省政府

【发布日期】2005.08.09

【实施日期】2005.08.09

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

四川省人民政府关于加强与泛珠三角区域合作承接产业转移的意见

（川府函[2005]140号　2005年8月9日）

泛珠三角区域合作启动以来，“9＋2”各方优势互补，促进了更大领域、更高层次、更广范围的产业分工和协作。为更大程度地整合泛珠三角区域各方在资本、服务、资源、市场、产业、科技开发等方面的比较优势，促进“9＋2”各方结构调整和产业升级，现提出如下意见。

一、泛珠三角区域产业转移的现状及趋势

实施西部大开发以来，四川的能源、交通、通信等基础设施及生态建设得到极大改善，具有资源优势和产业基础的水电能源、机械冶金、电子、食品、医药及旅游等相关产业进一步加快发展。尤其是近年来广东、福建、香港等泛珠三角沿海发达地区相关产业加快向我省转移。这些资源型、劳动密集型产业的进入对促进我省经济发展，扩大就业起到了积极作用，同时也增强了入川企业在相关领域的竞争力，实现了互惠双赢。我省大批重点企业借助珠三角的资本、管理和区位等优势加快外向型发展，进一步增强了珠三角相关产业的活力和实力。据统计，近年来广东、福建等泛珠三角合作区域在川投资持续增长。香港已成为我省最大的外资来源地，其中，约2/3的港资集中投向制造业领域。澳门与欧盟及葡语国家有着传统的紧密关系，是我省制造业及其相关产业进入欧盟的重要渠道。

随着泛珠三角“9＋2”区域合作的推进，珠三角沿海发达地区产业转移出现新的趋势。投资主体由国有企业为主逐渐演变成以民营资本、外资为主；投资领域正逐步由电站、矿产、皮革、化工等资源密集型产业向电子、物流、旅游、服务等技术和知识密集型产业扩展。充分利用泛珠三角“9＋2”区域合作正在逐步形成的良好构架和平台，加强与“9＋2”各方的合作，促进产业转移，对加快我省产业结构调整和产业升级，推进四川经济跨越式发展具有十分重要的意义。

二、推进泛珠三角区域产业转移的指导思想和原则

（一）指导思想。推进泛珠三角区域合作，加快产业转移，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照走新型工业化道路的要求，突出我省的资源和产业基础特色，进一步解放思想，扩大开放，更大程度地整合泛珠三角区域各方在资本、服务、资源、市场、产业、科技开发等方面的比较优势，促进制造业及其相关产业的互动和融合，在泛珠三角区域产业体系中形成我省优势突出、特色鲜明的产业结构，促进四川经济实现跨越式发展。

（二）基本原则。推进泛珠三角区域产业转移要遵循以下原则：一是市场导向原则。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。凡非国家产业政策明令禁止的，技术含量高、竞争力强的鼓励类和限制类产业，在符合环保、公共安全等法律、法规的前提下均鼓励发展。二是发挥比较优势的原则。一方面要充分发挥资源、市场、科技等优势，促进我省的重大装备、电子信息、新材料及生物工程等高端产业“向东发展”；另一方面要注重吸引泛珠三角发达地区的资本、管理、信息、品牌等优势，带动我省产业结构调整和升级。三是坚持互惠互利的原则。互惠互利是推进泛珠三角区域合作，加速区域经济一体化的坚实基础，是促进长期、全面合作，共谋发展的根本保障，要坚持在合作方自主自愿的基础上实现共赢。四是协调发展的原则。按照科学发展观和走新型工业化道路的要求，促进结构调整和产业转移。产业转移及发展要注重兼顾泛珠三角东、中、西部各方利益，实现人与社会的协调发展。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/3a96a1fc7f21af45b307e87101f69e314232fa37.html