村党支部换届工作方案

村党支部换届工作方案

一、指导思想

这次村党支部换届工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大，十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，严格执行《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》，坚持党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则，坚持走群众路线，坚持“两推一驯制度，真正把那些坚决贯彻“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党在农村的路线方针政策，勇于开拓创新清正廉洁、党员和群众拥护的优秀党员干部，选拔到村党支部班子中来。进一步推行村党支部书记、村委员会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职，不断增强村党支部的凝聚力和战斗力，为加快社会主义新农村建设、构建农村和谐社会、实现全面建设小康社会目标提供坚强有力的组织保证。

二、目标要求

村党支部担负着领导农村经济和社会发展的重要任务，在这次换届工作中，必须着眼于建设社会主义新农村和构建农村和谐社会的重大历史任务。立足农村改革发展稳定的需要，严把选人用人关，优化班子结构，强化整体功能，进一步提高村党支部领导新农村建设的能力和水平。

村党支部换届选举工作要达到以下目标要求：

1、配强领导核心，强化村党支部班子的整体功能。

在坚持德才兼备原则的前提下，把能够带头致富、带领群众致富和群众拥护程度作为村党支部班子成员的重要选配标准。要放宽视野，拓宽村党支部班子成员选人渠道，注重从农村致富能手、外出务工经商人员、复转军人、大中专毕业生、乡村企业员工中选拔党性观念强、群众基础好的优秀党员进入村党支部领导班子。特别是要选准配强村党支部书记，通过多种途径，采取有效办法，把那些认真贯彻执行党在农村各项方针政策，有民主管理、依法办事能力，有带领群众发展经济、增收致富能力，有做好群众工作、促进社会和谐能力，有群众威信的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来，努力使村党支部班子真正成为建设社会主义新农村的实践者和带头人。对缺少合适人选的村，采取下派、横调或由先进村的党支部书记跨村兼职等方式解决。

2、合理确定村党支部班子成员职数，优化村党支部班子结构。

党员人数在50名以上、100名以下的村，或虽不足50名，但村办企业或农村新经济组织具备成立党支部条件，确因工作需要的，成立党的总支部委员会，设委员5名。特别优秀的经党委研究，并报请组织部同意，年龄可适当放宽。原则上每个支部班子选配一名30岁左右的优秀年轻党员，特别是要优先选拔大中专毕业生。

3、进一步推行村党支部书记和村民委员会主任“一肩挑”，以及扩大村党支部和村委会成员交叉任职范围，增强“两委”班子合力。

推行村党支部书记和村民委员会主任“一肩挑”，要注意因地制宜，分类指导。镇党委要在深入调查摸底的基础上，对村党支部领导班子进行分类排队，对适合实行村落党支部书记和村民委员会主任“一肩挑”的村，都要实行“一肩挑”，对条件尚不成熟的村，要积极创造条件逐步实行。

三、方法步骤和时间安排

这次换届选举，要进一步推行“两推一驯(群众推荐、党员推荐和党内选举)的办法，选举产生村党支部书记、副书记。本村确无合适人选以及个别宗族派性严重、社会邪恶势力干扰村务问题严重的村，经市委组织部批准，可暂不实行“两推一驯。“两推一驯工作要在镇党委的直接领导下进行，由村党支部和镇党委派出的驻村工作组负责组织实施。注意把握以下五个主要环节：

1、广泛宣传发动，公开有关情况(3月22日)。

2、公开报名，资格审查(3月23～24日)。村里的每个党员都可以书面或口头方式向驻村工作组报名。

3、公开演讲答辩，进行民主推荐(3月25日)。然后，由村民或村民代表以无记名投票的方式推荐3名左右村党支部书记候选人人眩驻村工作组负责统计得票结果，并向党员和群众公布。

4、党员推荐候选人人选(3月26～27日)。召开党员大会，由全体党员在村民或村民代表民主推荐的基础上，以无记名投票方式推荐2名村党支部书记候选人人眩再由镇党委进行考察，确定一名候选人。

5、党内选举，党委审批(3月28～29日)。在充分发扬民主、广泛听取党员和村民意见的基础上，按照规定的程序，产生支部委员会候选人，提交党员大会差额选举产生支部委员会。之后，召开支部委员会等额选举产生村党支部书记、副书记，并报镇党委审批。

四、组织领导

村党支部换届选举工作，是全镇农村广大党员和群众政治生活中的一件大事，是当前农村基层组织建设工作的一项重要任务，事关农村改革发展稳定的大局，工作量大、政策性强。各村党总支必须高度重视，充分认清做好这项工作的重要意义，进一步加强领导，精心组织，周密部署，确保换届选举工作的顺利进行。

1、建立健全换届选举工作领导机构。镇党委成立以党委书记为组长的换届工作领导小组，镇级党员领导干部包保所联系镇村党支部换届选举工作，领导小组办公室设在组织委员办公室。各村党总支都要成立换届选举工作领导机构，制定好换届选举的工作计划和实施方案，对村党支部班子成员的任职条件、推荐程序、选举办法等做出具体明确的规定。挑选政治可靠、熟悉业务、作风过硬的人员参加这项工作，并认真搞好业务培训，准确把握换届选举工作的有关要求。镇党委要向村派驻工作组，具体负责换届选举的组织和指导工作，加强对换届选举工作的督查，随时掌握进展情况。要将村“两委”换届选举工作统筹考虑，做好“两委”换届选举的衔接工作。

2、畅通党员群众的表达渠道。在换届选举工作中，把坚持走群众路线、充分发扬民主、大力推进农村基层民主政治建设贯穿始终，进一步扩大和落实党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，积极探索发展党内民主和人民民主的有效途径和办法。村党支部班子成员人选的提名，要广泛听取各方面意见，注重群众的公认程度，把党管干部原则与民主选举有机结合起来，确保换届选举的公开、公平、公正。特别是在确定“一肩挑”人选时，镇党委要在全面考察的基础上，广泛征求党员群众的意见，使拟提名人选得到多数党员群众的认可和拥护。

3、严肃换届选举工作纪律。认真贯彻落实中纪委、中组部、民政部《关于认真解决村级组织换届选举中“贿驯问题的通知》(组通字【2015】30号)等有关规定，严格依法办事。村党支部领导班子成员的任职条件、资格审查、民主推荐和选举结果等情况都要及时公开，接受党员和群众的监督。实行村干部任职回避制度，凡有夫妻、直系血亲和近姻亲关系的，尽量不在同一村“两委”班子中任职。要认真做好换届选举期间的信访接待工作，对违反换届选举有关规定的问题，要及时予以纠正，对当事人要进行批评教育。对选用宗族势力和社会邪恶势力破坏选举的要依照有关法规严肃处理。对以胁迫、贿赂、伪造选票等不当手段妨碍选举的，要坚决予以查处。凡是违反规定产生的选举结果，应宣布无效。

4、认真做好思想政治工作。采取多种形式做好党员和群众的思想政治工作。要教育党员和群众正确认识和对待党支部换届和“两推一驯，正确行使民主权力。教育党员干部讲党性、顾大局、守纪律，充分体现共产党员的先进性，正确对待组织、党员、群众的选择和个人的进退去留。对退下来的同志，要对他们进行谈心，通过过细的思想政治工作，教育和引导他们积极支持新一届村党支部班子的工作，并妥善解决好他们的实际困难和问题。

村党支部换届选举工作结束后，各村党支部要在4月2日前，将换届工作总结、村党支部书记名册、各村支部委员名册报镇党委。工作中发现重要情况和遇到重大问题，要及时请求报告。

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