第十三章：社会问题
第一节什么是社会问题
一、社会问题的界说
1、社会问题是指因为个人与社会的关系的失调或社会结构与环境失调而影响相当数量社会成员的正常生活，妨碍社会协调发展的问题。
一般认为，社会问题的构成有四个要素：第一，某些社会现象产生了失调情况；第二，这种失调影响了许多人正常的社会生活；第三，这种失调引起了相当多社会成员的关注；第四，这种失调需要动员社会力量进行综合治理。
2、社会问题与个人困扰的区别
第一，个人困扰必须和个人的自我联系在一起，只关系到个人直接体验的有限的社会生活领域，而"社会问题所牵涉的事情超出个人的局部环境，超出个人一己的生活领域"。第二，困扰只涉及个人，而社会问题涉及的是公众。第三，"个人困扰具有个人的特点，它只发生在个人与他人直接构成的关系区域里"。而社会问题具有公众的特点，它常常包含着制度上、结构上的危机，也常常包含着马克思所说的"矛盾"和"斗争"。
二、社会问题的一般特征
1、社会性。社会性可从三个方面理解：（1）社会问题的产生。（2）社会问题的影响。（3）社会问题的消除
2、普遍性。社会问题无所不在，无时不有。
3、特殊性。这是相对于普遍性特征而言的。虽然社会问题时时刻刻存在，但是在特定的时间、特定的地区，可能会产生特定的社会问题。
4、集群性。集群性是指社会问题往往不是单个独立地出现，而是呈群状出现。5、复杂性。任何一个社会问题的出现都不是一个单一的孤立的现象，其复杂性表现为问题的产生原因、表现形式、社会后果及解决条件的复杂多样。
三、社会问题研究的几个理论（一）社会病理学
社会病理学的理论基础主要是社会有机体理论，它将社会比作为生物有机体，并按照医学模式，把符合自然法则因而也符合人们道德期望的社会安排视为"健康的"，而把违背道德期望的人和事物视为"病态的"，也就是社会问题。
对于社会病理学来说，社会问题产生的直接原因都是人的社会化的失败，个人的社会化结果违背了社会的道德期望。因此，解决社会问题的途径在于加强社会对个人的道德教育。
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（二）社会解组理论
社会解组理论侧重从社会结构角度解释社会问题，其代表有库利、奥格本、托马斯和兹纳尼茨基等。所谓社会解组，是指社会中的各种规则对约束个人的行为失去了效力，社会既不能提供给人们以预期的奖赏和回报，也不能对违规的行为加以惩罚。社会问题就是由此造成的人们违背社会期望的一系列行为。
社会解组有三种形式：一是无序状态，即社会生活中没有一套统一的合适的社会规范来指导人们的行动；二是文化冲突，即社会生活中至少存在两种相互对立的价值规范和规则，使人们无所适从；三是价值崩溃，即社会的价值体系和规范体系完全混乱。
（三）价值冲突理论
价值冲突理论认为，由于所处的社会经济地位和既得利益的不同，人们对同一问题可能会有不同的价值评判标准和不同的立场、态度，因此在采取某种行为措施改变某一社会现象时，常常会引起矛盾和冲突，而这种矛盾和冲突往往发生在群体之间。而所谓社会问题，是一种被相当多的人认为是偏离于他们所持有的价值观念的社会状况。
价值冲突理论有三种方法来解决社会问题中存在的利益与价值分裂的情况：一是交涉，即对立双方就矛盾和冲突进行交流和协商；二是达成协议，即对立双方各自进行一些让步和妥协，作出有利于双方的决定；三是使用权力，即拥有权力较多的一方运用掌握解决问题的控制权，使问题的解决有利于自己这一方。
（四）行为偏差理论
行为偏差理论把社会问题看作偏离社会规范的偏差行为的结果。和社会病理学不同，20世纪50年代开始美国社会学家更注重从韦伯、涂尔干等的社会学经典理论出发重新思考社会问题的形成原因。
（五）社会建构理论
社会建构理论认为，不存在客观意义上的社会问题，所谓社会问题是人们主观建构出来的，社会问题仅仅是人们对某种社会情况的界定过程的主观产物，因此研究社会问题的社会学家真正面对的研究对象不是社会问题本身，而是某种情况如何被定义为社会问题的社会建构过程及其客观条件。
第二节当代社会问题
一、结构性问题
指社会制度或社会政策失调诱发的社会问题。（一）腐败问题
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