第21讲 大萧条与罗斯福新政及战后资本主义经济的调整
[考纲要求] 1.1929～1933年资本主义世界经济危机。2.罗斯福新政。3.第二次世界大战后美国等国资本主义的新变化。
考点一 1929～1933年资本主义世界经济危机与罗斯福新政
一、1929～1933年资本主义世界经济危机
1．原因
2．特点：持续时间长，波及范围广，破坏严重。
3．影响
[图解识记] 30年代经济大危机
二、罗斯福新政
1．背景
2．内容
3．核心：用国家力量扩大消费，调节供需矛盾。
思维发散
罗斯福新政实际上是对生产关系进行的局部调整，把美国的私人垄断资本主义迅速推向美国式的、非法西斯式的国家垄断资本主义。这正是历史唯物主义理论中上层建筑对经济基础反作用的具体体现。
4． 评价
(1)积极方面
(2)局限：不可能从根本上消除经济危机。
[图解识记] 罗斯福新政
史料一 同1929年相比，1932年整个资本主义世界的工业生产下降了44%。其中美国下降55.5%，德国下降52.2%，法国下降36.1%，英国下降32%。美、德、法、英四国共有29万家企业破产。各国的工业生产倒退到20世纪初和19世纪末的水平。
解读 史料表明经济危机波及到了各主要资本主义国家，波及范围广；工业生产下降幅度大，危害深。
史料二 罗斯福新政刚一推出，就引起美国社会上下的普遍关注，不同政治集团对其给予了不同的评价：罗斯福新政从一开始就遭到一部分资本家的反对，他们嫌罗斯福太迁就工人，课了垄断资本家的商税。报纸上连篇累牍咒骂罗斯福是“向富人敲竹杠”，说罗斯福天天吃“烤百万富翁”。在关于《社会保障法》的听证会上，有人高喊：“这个法案是从《共产党宣言》第十八页逐字逐句抄下来的。”胡佛在《全国工业复兴法》通过之后对政府干预经济生活的规定也感慨道：“这简直是法西斯！”
解读 史料反映了罗斯福新政出台在美国引起的反应。罗斯福调整了劳资关系，一定程度上触犯了资产阶级的利益，引起他们的不满。
史料三 1935年，罗斯福严厉指责直接救济“伤了国家元气”。他建议：失业者仍由州政府和市县政府负责照顾；联邦政府则可设立一个新机构为有劳动能力的失业者提供就业机会。1933年4月，一向热心于造林、水土保持和水力发电的罗斯福总统向国会提交综合治理田纳西河流域的法案，并签署生效。
解读 史料表明改革中充分发挥了国家对经济生活的干预和调节作用。
史论1 1929年经济危机迅速波及全世界的原因
(1)美国是资本主义世界头号经济强国，美国经济对其他资本主义国家经济和世界市场有着极其重要的影响。
(2)世界各国之间的经济联系加强，整个世界变成一个紧密联系的整体，世界市场形成，使一国发生的经济领域的变化迅速波及全世界。
史论2 资本主义世界经济大危机的教训
(1)造成此次危机的原因之一是各国的自由放任政策恶性发展。这就说明政府要居安思危，要适时调整和干预经济。
(2)造成此次危机持续时间长、危害程度深的原因之一是危机爆发后，各国政府采取了以邻为壑的自保政策，经济危机期间，资本主义国家纷纷设置关税壁垒、提高关税。从而引发了一场关税大战、商品倾销战，因此，危机程度加深，形势恶化。这就说明各国发展经济过程中要注意加强国际间合作，削减贸易壁垒，实现贸易自由化。
史论3 运用多种史观理解罗斯福新政
(1)近代化史观：罗斯福新政通过国家干预的手段，调整美国的经济模式，缓和了经济危机，探索了资本主义国家现代化的新模式。
(2)社会史观：罗斯福通过加强救济工作、强化社会保障、加强社会立法等措施有效地解决了经济危机带来的严重社会问题(失业、贫困、流浪等)，缓解了社会紧张局势。
(3)生态史观：罗斯福减少农业耕种面积、修建田纳西水利工程等措施保护了美国的生态环境，保证了可持续发展。
(4)整体史观：罗斯福新政标志着资本主义告别了“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来了以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时代。同时罗斯福新政、苏俄新经济政策、中国的改革开放都反映了社会主义与资本主义的相互借鉴，说明市场和计划都是调节经济的手段。
1．(2013·新课标全国卷Ⅰ)有些学者认为，美国总统胡佛并不是自由放任政策的典型代表，他也对经济进行了有限的干预，且为后来的罗斯福新政提供了借鉴。胡佛采取的干预措施是
( )
A．斡旋劳资双方达成保持工资水平和不罢工的协议
B．通过霍利—斯穆特法以提高关税和保护国内市场
C．发起自愿减少耕地运动以维持农产品价格
D．成立复兴金融公司向一些银行和公共工程贷款
答案 D
解析 胡佛对经济的干预主要是辅助富人和大公司摆脱经济危机，故选D项。罗斯福新政则侧重救济穷人，前者的干预是有限的，后者的干预面较广，故A、B、C三项属于罗斯福新政的内容。
2．(2013·天津高考)下图中，美国汽车产量1933年发生了较大变化。其主要原因是 ( )
A．消费者购买力下降
B．厂家生产能力下降
C．政府限制汽车生产
D．汽车销售价格上涨
答案 A
解析 由题干可知，美国汽车产量在1929～1933年间发生巨大变化，该时期正好是美国经济大危机时期，人们生活贫困，购买力下降。
3．(2012·广东高考)罗斯福新政时期美国政府鼓励的行为有 ( )
A．资本家改善工人待遇
B．外国人到美国就业
C．老百姓把钱存在家里
D．农场主扩大生产规模
答案 A
解析 解答本题的关键在于准确把握罗斯福新政的内容。罗斯福新政主要解决经济发展问题，实行社会救济和以工代赈，改善工人待遇。A项正确，B项错误。新政令银行暂时休业整顿，逐步恢复银行信用，排除C项。新政期间，政府采取各种措施减少耕地面积和农产品产量，并规定由政府收购剩余农产品以控制市场价格，排除D项。
4． 2014年1月腾讯网有一篇文章以“北美大陆上的新体制”为题叙述了美国历史上的制度创新。在人类政治文明的长河中，罗斯福新政的创新之处首推 ( )
A．建立统一的联邦体制
B．三权分立的政治体制
C．强化国家对经济的干预
D．实行“以工代赈”的福利制度
答案 C
解析 备选项中只有C、D两项属于罗斯福新政的创新内容，但“以工代赈”从内涵上 属于国家对经济的干预，故选C。
5． 1929～1933年，美国不少著名文化人士被卷入赤贫人群，《愤怒的葡萄》的作者约翰·斯坦贝连一块肥皂都买不起，只好使用猪油加草木灰和盐做肥皂洗衣服。出现这种现象的原因是 ( )
A．美国出现了严重的经济危机
B．美国卷入了第二次世界大战
C．资本家的残酷剥削
D．生产绝对过剩导致危机
答案 A
解析 解题的关键是对题干中时间的把握。1929～1933年正是美国经济大危机时期，造成人们赤贫的原因是美国出现了严重的经济危机的破坏。
考点二 战后资本主义经济的新变化
1． 调整措施
(1)国家加强对经济的干预
(2)企业经营方式的变化
(4)产业结构的调整——第三产业和知识经济的蓬勃发展。
2． 评价
(1)实质：当代资本主义的新变化是发达资本主义国家对生产关系的调整，是资本主义制度的自我完善。
(2)作用
思维发散
当代资本主义出现的新变化是资本主义主动地寻求自我调节和调整的结果。资本主义之所以要主动地变化，既是利润最大化的需要，同时也是在与社会主义制度较量的过程中，不得不采取的一些改善措施，包括借鉴社会主义国家的一些建设经验。但是，这些变化并不能真正解决资本主义社会固有的基本矛盾。
[图表识记] 战后资本主义的新变化
史料一 1946～1992年，法国政府连续实施了10个计划，确定总体目标和长远战略。这些计划是指导性的，一些指标对企业，尤其是私有企业没有强制性，主要是为企业决策提供权威的信息和可靠的政策依据……戴高乐总统也曾说过，计划能补偿自由的缺点，而同时又不使它失去优点。
20世纪70年代，面对经济“滞胀”，英国曾采取以下措施处理经济问题：把40%的国有企业出售给私人，削减住房、医疗、失业等各种福利开支，减少税收，提高利率。
——《世界通史》
解读 前段史料反映了二战后法国政府制定经济计划干预经济，一定程度上缓和了生产的无序状态，维护了经济的平稳发展。后段史料反映了英国减少对经济的干预，以发挥市场在经济发展中的调节作用。前后史料本质上相同，都反映了国家对经济的干预，不同的是干预的程度不同，干预的背景有异。
史料二 (英国)社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%。……(瑞典)主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。……在各国社会福利开支仍在不断增加的同时，各国的经济增长速度大幅度下降。……联邦德国从1970年到80年代中期，领取维持日常生活救济的人数增加了一倍。……70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。 ——陈银娥《现代社会的福利制度》
解读 史料表明英国、瑞典、德国、美国等均推行社会福利制度，在缓和贫富差距的同时，也增加了政府的财政负担，降低了经济增长速度，贫困人群扩大，引发了社会不满。
史论1 正确看待当代资本主义经济的新变化
(1)变化的原因：生产力的推动；工人阶级的不懈斗争；对社会主义建设成果的吸收、借鉴；资产阶级有识之士的改革精神。
(2)实质：是资本主义的自我扬弃，是资本主义内部的自我完善，是资本主义生产关系的自我调整。
史论2 用辩证的观点看待社会福利制度
一方面，福利制度保障了社会弱势群体的基本生活，刺激了社会消费，稳定了国家政局。另一方面，庞大的福利开支增加了国家财政负担，增加了企业的生产成本，降低了劳动者的生产积极性。
1． (2013·大纲全国高考)凯恩斯学派主张国家应干预经济，以扩大需求，刺激经济发展。20世纪70年代末，面对“经济滞胀”局面，英国撒切尔政府采取不同于凯恩斯学派的经济政策，其做法是 ( )
A．增加货币发行量 B．扩大政府开支
C．推行国有企业民营化 D．增加政府税收
答案 C
解析 凯恩斯主义主张国家应干预经济，通过增加需求促进经济增长，A、B、D三项都能体现这一思想。而20世纪70年代英国采取的不同于凯恩斯学派的经济政策，即减少政府的干预，C项推行国有企业民营化符合题意。
2． (2013·安徽高考)下图是1950～1989年美国国内生产总值变化曲线图。对图中②时段解读正确的是 ( )
A．美国经济出现“滞胀”现象
B．“新经济”得以快速发展
C．美国经济处于“黄金时期”
D．国家干预经济得到强化
答案 A
解析 “新经济”始于20世纪90年代，排除B项；美国经济的“黄金时期”一般指1945～1969年，排除C项；20世纪70年代，美国经济出现“滞胀”，美国政府的对策是减少政府的干预，故A项正确，D项错误。
3． (2012·福建高考)第二次世界大战后，日本政府解散财阀，资本占有结构出现明显变化。下表为日本不同所有者的股票分布状况(%)。
对其解读有误的是 ( )
A．政府实行自由放任经济政策
B．股票市场对外开放程度有所提高
C．金融机关的影响力逐渐增强
D．个人持股比例逐步降低
答案 A
解析 从外国法人持股比例有所上升可以得出B项结论；从金融机关持股比例大幅上升可以得出C项结论；从个人持股比例一栏信息可以得出D项结论。二战后，包括日本在内的发达资本主义国家，大都采取了不同形式的国家干预经济的政策，答案为A。
4． 美国经济学家保罗·克鲁格曼在《兜售繁荣》一书中说：“在第二次世界大战之后的一代人时间里，美国经济就像是一种魔力经济。在不到30年的时间里，美国普通工人的实际收入、普通家庭的实际收入、人均消费等所有的经济指标，都翻了一番。”这里推动“魔力经济”出现的最主要因素应是 ( )
A．自由放任 B．国家干预
C．科技进步 D．知识经济
答案 B
解析 二战后主要资本主义国家实行国家对经济的干预政策，使经济有了一定的发展，但是美国到20世纪70年代，经济出现“滞胀”，发展放缓，故选B。A项出现在20世纪二三十年代；C项出现在20世纪八九十年代；D项出现在九十年代。
5． 工业革命开始后，亚当·斯密提出自由放任经济政策，在以后的一百多年里，资本主义国家普遍奉行；“二战”后，凯恩斯主义盛行，资本主义国家纷纷加强对经济的干预；20世纪70年代后，面对经济“滞胀”，资本主义国家又减少对经济的干预。这反映出的本质问题是 ( )
A．资本主义国家的经济政策摇摆不定
B．随生产力发展资本主义生产关系相应调整
C．没有哪种经济政策可保资本主义经济持续繁荣
D．资本主义国家尝试建立计划加市场的“混合经济”
答案 B
解析 题干材料反映了资本主义国家根据经济发展水平调整生产关系，以适应生产力的发展。故B项正确。
数字表格趋势图试题的一般解法
(1)两头看，项间比：两头看：看头——看对材料的概括说明，包括对表格内容的说明，尤其要注意时间、地点等。看尾——看材料的出处和针对材料所提出的问题。
项间比：按表中所给信息找备选项比较或分析，找出数字变化或获取特殊数字的含义。
(2)察变化、译文字：把发掘的数字变化或特殊数字的信息，译成文字信息。
(3)联教材、掘信息：据译成的文字信息，联系教材，揭示其深层隐含信息。
(4)细审题、扣而答：仔细阅读问题，据问而作答。
1． 罗斯福新政彻底改变了资本主义生产关系。
错误。罗斯福新政只是对资本主义生产关系的局部调整，并没有改变资本主义制度，即“旧民主秩序的新应用”。
2． 重商主义、自由主义、凯恩斯主义三者分别是工场手工业时期、自由资本主义时期、垄断资本主义时期的资本主义经济思想。
正确。它们的核心内容分别是：发展工商业，鼓励对外贸易，多储备金银；自由经营、自由竞争、自由贸易；政府从信贷、投资、生产、销售各方面干预经济。
3． 罗斯福新政与法西斯专政具有本质上的共同点。
正确。法西斯专政与罗斯福新政都是为了摆脱严重的政治动荡和经济危机，维护本国垄断资产阶级的利益，二者的区别在于其摆脱危机的方式和给本国及世界带来的影响不同。
4． 人民资本主义和经营者革命是国家对经济干预的产物。
错误。二战后，西方国家出现的人民资本主义和经营者革命是资本主义企业自我调整的表现，不是国家对经济的干预。
5． 第二次世界大战后西方主要资本主义国家普遍实行社会福利政策是为了激发劳动者的积极性。
错误。第二次世界大战后，西方主要资本主义国家普遍实行福利制度，其目的在于缓和社会矛盾，刺激国内消费，但是，不利于调动劳动者的积极性。
1．1929～1933年资本主义世界经济危机爆发的根本原因是资本主义生产的社会化和生产资料的私人占有之间的矛盾，具体原因是生产和销售之间的矛盾。
2．罗斯福虽然采取了一些有利于人民的措施，在一定程度上触及了垄断资本主义的某些局部利益，但他的根本目的是为了缓和阶级矛盾，维护资本主义制度和私有财产。
3．美国最终能以资本主义“民主”的方式渡过1929～1933年的经济危机，并巩固了资本
主义统治，其原因有：凭借自己雄厚的经济实力；依靠相对完善的资本主义民主制度；加强政府对经济的干预。
4．罗斯福新政的特点一是国家加强对经济的干预；二是其措施基本上以立法形式出现。
5．罗斯福新政实质上是在不触动资本主义制度的前提下，加强国家对经济生活和社会生活的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。总的说来，是对资本主义生产关系进行局部调整。
6．国家垄断资本主义是私人垄断组织与资本主义国家政权相结合的资本主义。19世纪末
产生，经罗斯福新政，凯恩斯倡导，到二战后有了进一步发展。
7．在市场经济的前提下，各主要资本主义国家加强了对经济的干预。国家对经济的宏观调节，已经成为当代资本主义经济制度的一个重要组成部分。
8．二战后，西方社会流行着福利国家的思想。福利国家的动机既出于人道主义的考虑，又出于对社会矛盾加深的恐惧。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/2abc64f4ac02de80d4d8d15abe23482fb5da02cb.html
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