坚守职责 征管并重
着力提升代征残疾人就业保障金工作新水平
**县地方税务局
为了促进残疾人就业，保障残疾人的劳动权利，积极服务于社会发展，根据《河南省残疾人就业保障金征收使用管理办法》的有关规定，我局认真贯彻落实省、市、县及上级局的有关文件精神，在代收工作中积极主动、密切配合有关部门，做好残疾人就业保障金（以下简称“残保金”）的代收工作，实现了代征工作由量到质的突破，促进了我县经济的和谐快速发展。今年我局共代征残保金 万元，与上年相比增收 万元，增幅为 ，被评为“洛阳市残疾人工作及残保金征收工作先进单位”。具体工作中，我们着力做好以下几个方面：
一、强化领导，周密部署，确保残保金代征工作组织领导到位
（一）强化组织领导
我局专门成立了“一把手”为组长的残保金代征工作领导小组，县局局长亲自抓，分管局长靠上抓，政策法规科牵头抓，计会科协助抓，纳税服务中心、管理分局具体抓，在系统上下形成了协调配合、齐抓共管的良好工作局面。今年三月份开始，我局主管领导亲自到各基层所督导残保金的代征工作，要求各基层所不但在工作上和残联同志密切配合，在生活上也要悉心关怀，各所的廉政小灶更是为残联同志免费开放，从而为残保金代征工作提供了有力保障。同时，不断加强工作沟通联络，建立了部门联席会议制度和信息比对机制，加强与残联等部门的配合沟通，为残保金代征工作的顺利开展营造了良好的外部环境。
（二）认真部署开展
残保金代收工作能够为社会福利事业筹集大量财政资金，是地税部门肩负的一项重要工作。我局高度重视代收残保金工作，将此项工作列入了重要议事日程，把残保金视同一个税种进行管理，制定严格的工作指标和要求，切实做到统筹兼顾、“征税、收费”工作两不误。
（三）细化目标责任
依据有关法律法规和政策，制定残保金征收工作的具体办法，细化责任分工，充分明确残保金征收范围、标准和办法，并将此项工作纳入目标责任制考核，建立代收工作责任制、定期调度制和部门协作制，切实把责任细化到人，指标落实到位，采取定人、定绩、定责的考核办法，确保残保金足额征收。
二、广泛宣传，提高认识，确保残保金代收工作政策宣传到位
做好残保金政策的宣传是搞好残保金代征代扣工作的基础和关键。为确保宣传效果，我局采取了多种形式，进行广泛的宣传咨询，注重宣传实效，一方面，开展上门宣传。针对经济发展状况和各单位缴纳残保金的现状，将残保金征收工作的相关法规、政策文件、征收标准、征收程序等整理汇编，统一发送到各缴纳单位，同时，借助于“税法宣传月”、“法制宣传日”等活动载体，印制政策宣传“明白纸”，到村街、集市、旅游景点等人群聚集区进行发放，进一步增强了执行法规政策的自觉性。另一方面，充分借力各类媒体，通过县广播电视台、《富栾之声》、12366咨询电话、地税网站等媒介和各办税服务厅电子显示屏，大力宣传残保金的政策法规、代征依据、代征范围、申报缴纳程序等事项，全年我局共发放宣传手册3万余份，接受纳税人咨询200余次，极大的提高了全县各级部门、单位以及广大干部群众对按比例安置残疾人就业工作的认识，形成了依法缴纳残保金的良好氛围，为征缴工作奠定了坚实的群众基础。
三、明确职责，完善程序，确保残保金代收工作政策执行到位
为切实做好残保金代征工作，我局认真学习了有关的文件精神，吃透政策，掌握标准，依法代征，工作中做到了“三个明确”。
（一） 明确代收范围
根据规定地税部门征收范围包括“本省行政区域内未安置或安置残疾人就业达不到规定比例的，在地方税务机关办理税务登记的各类企业及其他经济组织，按规定缴纳的残疾人就业保障金。”为便于管理，代收残保金按照属地管理原则，由用人单位主管地税机关负责代收。具体到我县，即在全县辖区内申报缴纳企业所得税的纳税人，均是缴纳残保金的单位。
（二） 明确工作职责
财政部《残疾人就业保障金管理暂行办法》明确规定，各级残疾人劳动就业服务机构是残保金的管理主体。为便于征缴工作的协调配合，县政府对残联和地税部门的工作职责做了明确划分：残联负责用人单位在岗残疾职工人数确认、残保金政策宣传解释、应纳残保金数额核定、文书发放、催报催缴、减免管理、违章处罚等管理工作。地税部门负责残保金代收、款项划转、收入统计、信息反馈等工作。在代收工作中，我们积极与残联进行工作对接、协调、沟通，严格依照职责分工，做好代征工作。
（三）明确工作程序
在残保金的征收管理中，我们积极与残联理顺、密切内部工作关系，畅通工作程序。在核定环节，及时向残联提供控管业户的有关企业职工平均人数等基础数据，协助残联做好残保金的核定工作；在征收环节，在纳税服务中心，设立专门的岗位和人员、配备专用计算机设备，根据残联传递的每个企业的应征残保金数额，认真严格地搞好残保金征收。同时，我们还设立了咨询台、印发了宣传资料，积极对缴纳单位开展辅导服务；在管理环节，对进行虚假申报、逾期未缴或少缴的单位，我们及时将信息反馈给残联，并积极协助残联进行催报催缴，确保残保金按期足额征收到位。
四、严格管理，规范操作，确保残保金代收工作日常管理到位
（一）认真学习，强化培训
代征残保金，涉及面广，政策性强，我局充分考虑到代征工作的艰巨性、复杂性，困难性，大力开展学习培训，要求全员认真学习残保金的有关知识和文件，深刻领会其精神实质，明确代征职责，熟悉工作内容，掌握代征流程，同时组织全体职工认真学习残保金征缴政策和征收管理办法，夯实业务知识基础，做到熟悉掌握有关政策要求和具体操作程序，准确把握征收管理办法的内容和要求，以更好地服务纳税人，严格依法办事。
（二）加强巡查，完善征管
一是加强日常实地巡查工作，认真了解企业生产经营状况，不定期检查企业残疾人到岗情况，专门建立了残保金代征信息台帐，囊括了缴费人纳税识别号、缴费人名称、法人、缴费办理人、单位职工人数、安置残疾人人数、安置比例、应交金额、联系电话、辅助情况说明等信息，为残保金的代征工作提供了信息支持。二是加大费源排查力度，及时更新费源及户籍管理信息，对符合缴费条件的纳税人及时登记、录入相关数据信息，做好审核、征缴工作。对重点缴费企业实行“一户一册”管理办法，在加强日常税收管理的同时，注重抓好缴费金额审核、职工总数和残疾职工比例等情况的调查、代收残保金相关政策宣传和辅导、征收数据比对和汇总等工作。
（三）严格审核，依法减免
严格减免残保金办理程序，即按纳税减免程序，由各基层单位对缴费单位提报的减免申请进行初步审核，对符合减免条件的签署意见，并经基层负责人签字后提报到县局税政科，由税政科进行复审，并提报县局审理委员会审理后报残联批准，酌情予以减免。对弄虚做假，随意更改单位职工总数、安置残疾人数量，造成残保金征收不到位的，一经发现，对直接主管人员和直接责任人员给予相应行政处罚并通报批评。
五、密切配合，部门联动，确保残保金代收工作合力控管到位
为实现残保金应收尽收的目标，我局在取得县委、县政府领导重视的同时，主动加强与财政、残联等有关部门的沟通和配合，不断完善工作联动机制。建立了部门联席会议制度，定期召开联席会议，加强沟通联系，做到信息共享，及时研究残保金征收工作中存在的问题，帮助解决征收工作中的具体困难，形成了上下贯通、左右联动的工作合力，极大地推动了依法征收残保金和按比例安置残疾人就业工作。建立了部门间的信息交换制度，及时掌握残疾人就业情况，切实加强对残疾证等证件的管理与审核，保障残疾人就业的合法权益。
总之，近年来，我们充分发挥地税职能，坚持依法征收，认真贯彻落实扶持残疾人就业的一系列税收优惠政策，为残疾人事业发展积累了资金，发挥了积极作用。依法代收残保金，是各级政府赋予地税部门的重要职责，可以使我们进一步发挥税收职能作用，深入拓宽税收服务领域，更加直接地为残疾人事业服务。同时，关心和帮助残疾人也是我们地税部门义不容辞的责任。只有把残保金征收到位，才能更好的解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，才能真正把我们关心、帮助残疾人的行动落到实处。做好这项工作，意义重大，任务艰巨。今后，我们将继续在市委、市政府和市局的正确领导下，切实履行职能，强化征收管理，深化政策服务，确保圆满完成代收任务，为促进残疾人事业更快更好发展做出新的更大贡献！
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