强化责任 狠抓落实

强化责任 狠抓落实

再掀招商引资和项目建设新高潮

(2011年8月5日)

同志们：

下面，根据市委常委会研究的意见，我受市招商领导组的委托，就招商引资、项目建设讲两个方面的问题。

一、关于对我市上半年招商引资和项目建设的简要回顾

今年以来，我市招商引资和项目建设，在市委、市政府的正确领导下，经过全市各级各部门的共同努力，取得了明显成效，截止6月底，全市新上投资3000万元以上项目36个，其中投资5000万元以上工业生产型项目13个，投资亿元以上的工业生产型项目3个，投资3亿元以上工业生产型项目1个，分别占年初商丘市下达我市全年目标任务的59 %，60%，100%。新上3000万元以上商贸流通型项目11个，其中投资亿元以上商贸流通型项目6个，已签约重大项目18个，合同资金84.55亿元。受到了省和商丘市有关领导的充分肯定。

综合上半年招商引资和项目建设的特点，主要表现为“六个新”：

一是招商引资工作有了新开局。年初，吴书记、朱市长率领市四大家领导、各乡镇负责人和市重点职能部门负责人，集中时间到内黄、汤阴、新郑、许昌、临颍和柘城、民权等县市，对招商引资、项目建设、产业集聚区建设的情况进行观摩考察，在此基础上，市委、市政府研究制订了《关于进一步加大招商引资力度推动经济社会持续快速发展的意见》(永文(2011)16号)和《永城市招商引资项目建设奖惩办法》(永文(2011)17号)，对全市招商引资和项目建设工作做出了重要部署，提出了明确要求，加大了奖惩力度。将各单位招商引资、项目建设目标任务完成情况，与单位领导、相关人员全年经济奖惩和晋级晋职挂钩，首次启动招商引资目标任务一票否决制。

召开了总结表彰暨动员大会，表彰奖励了2010年度先进单位、先进个人，部署了2011年的工作任务，先后组织参加了一系列重大招商活动。由于这些措施的推动，我市上半年的招商引资和项目建设工作，开局之年就取得了较好的成效。

二是招商引资质量有了新提升。上半年，我市以招大引强为突破口，主抓重大项目。如投资规模大、科技含量高、总投资47亿元的年产40万吨醋酸项目，目前23米层梁板框架浇筑和土方回填完成，厂房主体框架混凝土浇筑完成，热电站脱硫除尘消化系统安装完成，已完成投资13亿元；还有一个大好消息，这次朱市长到新加坡学习，又洽谈了一个超特大型项目，新加坡计划投资180亿元，在我市建设高科技国际产业园，八月底签订合同，这个项目不仅是我市招商引资的闪光点、新亮点，落成以后无疑还将成为助推永城加快发展的巨大引擎和增长极。

三是产业招商取得了新突破。今年以来，我市大力开展围绕主导产业、特色产业招商活动，延长了产业链，提高了产业的配套度、空间度、集聚度。比如：招商服务中心紧紧围绕煤化工产业，引进了填补世界空白、利用煤炭加工乙二醇的年产20万吨乙二醇项目，目前已经基本完成投资，11月份即可试生产。统战部、侨联围绕铝深加工产业，引进的茂达铝业型材项目；马桥镇和裴桥镇围绕面粉加工产业，引进的伟硕实业项目等也均已开工建设。

四是招商方式有了新举措。一方面招商策略实现了由注重规模、数量向质量并重、增量提质转变。加强了对高科技、高附加值项目、新兴产业项目、现代物流业项目和现代服务业的支持力度，一批高科技、高附加值、深加工项目在我市落户。另一方面招商方式实现了从“普遍撒网、重点培养”的盲目招商向“围绕产业、上下配套”理性招商转变。有关乡镇和产业招商小分队分赴厦门、宁波等地区，扎扎实实开展产业招商活动，引进了厦门金盛伟业集团计划投资8.6亿元的年产30万吨粉煤灰超细环保纤维项目，同浙江正国集团达成了投资17.5亿元的光电产业园项目的投资意向。

五是后续项目有了新储备。上半年，已同我市正式签定投资合同，计划投资5000万元以上的项目18个，其中计划投资亿元以上的项目12个，合同资金总额82.7亿元。如计划投资26亿元的振兴工业园项目、计划投资5亿元的恒兴镍业项目、计划投资3.6亿元的中高密度板项目等，均已作好一切前期工作，只待土地问题解决后即开工建设。计划投资5000万元以上的意向项目15个，如美国南加州华商协会计划投资10亿元建设陶瓷工业园项目和新加坡客商计划投资3.8亿元建设五星级宾馆项目，也均已洽谈成熟。

六是产业集聚区有了新形象。上半年，产业集聚区已开工建设7条道路共计19.4公里，道路绿化、亮化工程及供电、供排水、雨污水、弱电管网等也同步施工。开工建设了6栋4层标准厂房和集职工食堂、宿舍、培训中心、经营服务设施等为一体的产业集聚区综合服务中心。又有3个亿元以上工业项目在产业集聚区内落地。这些项目的开工建设，使产业集聚区更加生机盎然，蓬勃向上。另外，已签约的永煤物流和新型保温材料项目、矿山机械项目、睿智电子项目等一批大项目其落地意向也基本都在集聚区内，为产业集聚区注入了新的动力。

在充分肯定上半年招商引资工作成绩的同时，还必须清醒地认识到，存在的问题也比较突出，主要表现为“四个不”：

一是大员上前线招商不够。个别领导同志工作精力不够集中，对招商引资工作产生懈怠和厌战心理，招商引资工作力度明显减弱，有消极应付思想。有的招商小分队至今没有外出招商。绝大部分乡镇没有坚持二分之一工作法。部分招商责任单位 “一把手”不在状态，没有亲力、亲为、亲自上阵，个别单位一把手直到上半年督导时，还不了解单位的招商任务，更没有任何实际行动。

二是招商引资的氛围不浓。目前，无论是商丘市其他县、市区还是其他省直管县、市，招商引资可以说百舸争流、竞相齐发，声势一浪高过一浪，发展势头非常迅猛。许多条件不好的县，如柘城、民权、梁园区招商的热度空前提高，可以说形成了你追我赶、热火朝天的局面。但相比之下，我市上半年无论是招商氛围，还是项目推进力度，都有明显的差距，尤其是外出招商少，投入的人员少、精力少，经费更少，抓得不紧不实、督查不重不力，没有抓出应有的成效。

三是招商引资的压力不足。永城相比条件相比好一些，富裕一些，一些干部对招商引资和项目建设缺乏足够的认识，发展意识、发展愿望还不够强烈，个别干部满足于已有的成绩，享受思想浓，创业意识弱，忧患意识、机遇意识不强，缺乏应有的事业心、责任感和压力感。

四是招商引资的大环境不优。个别职能部门和办事人员服务意识不强，部门利益至上，缺乏大局意识、责任意识，有些部门不作为、慢作为、乱作为，服务支持不到位，动不动拿政策框框、上级要求作借口推诿扯皮。有些干部缺乏诚信，承诺多，落实少。有的办事人员吃、拿、卡、要、还有的地方强装、强卸、强运，甚至敲诈勒索、收钱不干活等等。这些现象严重干扰招商引资和经济发展环境，致使有些项目签定合同半年以上，至今推进缓慢。

当然，客观上存在的问题也不少，如产业结构不优、土地瓶颈、生态问题等，但困难各个县、各个直管试点县（市）都存在，我们要干好工作，更多的需要找主观原因，人的因素是最重要的。比如柘城县，原来是全省最穷的县，经过这几年大招商、招大商，带来的变化是惊人的。所以，只要精神不滑坡，方法总比困难多，招商引资和其他工作一样，大抓小困难、小抓大困难、不抓更困难。只有真抓实干，才会有成效。

二、强化责任，加大力度，扎实推进下半年招商引资和项目建设工作

同志们，今年时间已经过去大半，虽然总体上我们取得了不小的成绩，实现了时间任务“双过半”，但完成全年目标任务依然十分艰巨，这次商丘市项目巡查观摩，我市几项主要指标都居于末位，以后五个月的时间，我们要赶超在商丘的位次，要巩固提升在全省的成绩和位次，面临的压力、困难都不少，需要进一步统一思想，提高认识，保持清醒头脑，增强紧迫感和责任感，自加压力、强化责任、真抓实干，迅速行动起来，掀起招商引资和项目建设新高潮。具体措施要做到以下“六个大”，即大活动助推招商，大员上前线招商，大企业带动招商，大产业主导招商，大环境吸引招商，大平台推动招商。

(一)大活动助推招商。今年我们在招商方面的重头戏，是八月份（8月28日至30日）在商丘举办的第六届豫商大会，十月份在我市举办的第六届面粉博览会。要以这两个大节会为契机，组织开展集中招商活动，市里成立三个集中招商组，每组由一名市主要领导带队，5—7名市领导和相关部门参加。会后陆续分赴长三角、珠三角、闽浙三个区域开展集中招商工作。各乡镇和市直各局委要把配合这两次重大活动作为加大招商引资的契机，及早谋划，周密组织，各单位的具体行动方案和在谈项目、意向项目情况，要于8月10日前报市招商服务中心。为了做好第六届豫商大会招商工作，我提几点要求：

一是开展好招商宣传。市招商服务中心、各乡镇要采取切实措施搞好宣传工作。通过印制发放宣传画册、宣传版面、宣传光盘，在中央、省市和港澳等主流媒体组织招商专版等形式，加大对市情、主导产业、优惠政策、招商项目的宣传推介，吸引更多豫籍在外创业成功人士来永考察投资。

二是搞好项目包装论证。市发改委、招商服务中心要围绕我市煤电铝、铝深加工、煤化工、机械设备制造、面粉食品加工、旅游、钢铁冶炼铸造、瓷土加工、轻纺等主导产业，重新包装论证一批投资规模大，带动能力强的招商项目对外发布。8月15日前报送市委、市政府主要领导审批后，印制《永城市投资项目服务指南》。

三是积极招商邀商。市委统战部、招商局要主动与省豫商联合会沟通联络，充分利用其影响力和号召力，邀请尽可能多的豫商来永参观考察；招商小分队要针对广东、上海等地豫商组织会员企业众多、实力雄厚的情况，通过上门拜访、专题对接、召开座谈会等形式吸引豫商来永考察；要通过与在我市投资的老板和在永城商会的联络，有重点、有计划地邀请实力强、知名度高的集团公司、知名企业来永考察。这里明确一下任务：每个乡镇邀请来永考察的重点客商、有影响力的客商、有投资意向的客商及有关领导要不低于5人，市直责任单位邀请的不低于3人，招商小分队邀请的不低于10人，统一上报市招商服务中心，待招商领导组统一审核后正式派发邀请函。

另外，下半年重点招商活动还有：第六届（太原）中博会、第十五届厦洽会、第十三届高交会、2011年中国（河南）—韩国合作交流会、豫浙苏经济技术洽谈会等，招商服务中心要及早联络，摸清情况，向市委、市政府报送招商方案。各乡镇、市直各责任局委、招商小分队要以这些活动为平台，积极“走出去、请进来”，邀商引商来永考察。

(二)大员上前线招商。实践证明：招商引资工作特别是一些大项目的洽谈，主要领导不出面是很难洽谈成的，必须坚持大员上前，才能真正干出成效。市委、市政府要求，首先，各级领导要身体力行、率先垂范。领导干部要亲自安排部署招商引资，亲自带头招商引资，重大活动和重大项目洽谈要亲自指挥、亲自参与，“一级带着一级干，一级干着一级看”，真正置身其中，干在一线；其次，严格坚持“二分之一”工作法。按照市委、市政府《关于进一步加大招商引资力度推动经济社会持续快速发展的意见》要求，乡镇和市直单位党政“一把手”明确一人在家主持工作，一人带队常年外出招商。这是一条纪律，也是一道红线，必须真正贯彻落实。特别是在豫商大会和面粉博览会期间，主要领导必须要有一人亲自出马对外邀商请商。乡镇和市直单位落实“二分之一”工作法情况，要求排出计划，于8月10日前分别报市委组织部和市招商服务中心。其三，领导带头落实责任。各级各部门主要领导是招商引资的第一责任人，也是项目建设的第一责任人。对已经落地的招商项目，要抓效益、见成效；对在建的项目，要催促进度，尽早建成；对已签定合同的项目，要促成其尽快落地建设；对已达成投资意向的项目，要促成尽快签定合同。市委、市政府决定，对目前22个在建重点项目，18个重大合同项目和15个重点意向项目，实行市领导牵头负责制，组织专门的服务协调小组。上述55个重点项目已经明确了责任领导、责任单位和责任人，会后以两办文件下发。各乡镇对有意向的项目，也要安排汇总统计，由招商服务中心按照要求落实牵头领导和责任人。有关领导同志要切实负起责任，做出榜样，尽快熟悉项目情况，全方位、全过程地搞好支持、协调、服务。

(三)大企业带动招商。永煤集团、神火集团都是中国500强企业，拥有雄厚实力，正在积极寻求扩张发展。永城作为两大集团所在地，有得天独厚的条件和优势，更不应该舍近求远，应积极瞄准这两个集团，加强运作和策划，创造最好的环境，争取两大集团在我市上大项目，为永城做出贡献。市委、市政府将成立专门领导小组，明确一名市领导牵头，重点负责对永煤集团、神火集团跟踪攻关，主动搞好服务，并研究制定优惠政策，努力实现以两大集团带动相关产业，以相关产业催生相关项目。

(四)大产业主导招商。围绕煤化工、铝深加工、机械设备制造、面粉食品加工、旅游、钢铁冶炼铸造、瓷土加工、轻纺、皮革加工等主导产业，市里成立的14个专项招商小分队，要围绕本行业产业链，主攻中国企业500强、中国民营企业500强，开展好针对性招商。年底以前，每个招商小分队至少要引进一个5000万元以上工业项目入驻产业集聚区。

(五)大平台推进招商。进一步优化集聚区发展的优惠政策，加大基础建设投资力度，提升管理水平，以集聚区大平台推进招商引资大发展，推进项目集中招商。今后凡符合国家产业发展政策的工业项目都要向集聚区内集中，集聚区外的工业项目除特殊行业外，政府不再统一安排基础配套设施，不再进行专门供地。

(六)大环境吸引招商。着力优化发展大环境，打造吸引投资的政策凹地。当前，人文环境差，办事效率低，项目用地难已成为影响和制约我市招商引资、项目建设和经济发展的瓶颈。为解决这些问题，根据市委、市政府研究的意见，要结合目前正在开展的“三治三提”活动，下大力气创优法制环境，加大纠风查处力度，严厉查处“四乱” 行为，依法维护投资者的合法权益。对此，我强调几点：

1、从8月份开始，市招商领导组每月坚持召开一次招商引资项目建设调度分析会，贯彻落实市委、市政府的决策部署，听取、了解和掌握招商引资项目建设的进展情况，研究分析存在的问题，研究解决的办法和措施。这项工作由招商服务中心负责，8月12日前召开第一次会议。

2、请市发改委、规划、土地、环保、技术监督、工商、国税、地税、财政、电力、产业集聚区等职能单位，按照服务大局，尽职尽责，主动热情，限时办结，超限认可，责任追究的原则，分别制定出改善服务水平、简化服务程序、提高工作效率的承诺方案，于8月10日前报送市“三治三提”办公室。

3、各乡镇在10月底前，要不折不扣完成好市政府下达的土地补充耕地指标和增减挂钩用地指标。各乡镇整理复垦土地，每争取建设用地指标300亩，按引进一个一般项目奖励。土地局要在10月底前确保1000亩以上建设用地指标，按分批分期供地的办法，确保大项目的用地急需。

4、自8月16日起，市“三治三提”办公室、招商服务中心要开通投资环境投诉热线电话，接受社会投诉，市纪委、监察局要明确一名主要领导负责环境案件的查处工作，并及时公布查处结果。会后从市纪委、组织部、宣传部、两办督查室、监察局各抽调一名负责同志充实招商引资督导组，各招商责任单位主管副职为联络员，新闻单位配合，由市领导牵头对招商进展情况实行督查问效。督查工作实行周督查、动态督查、全过程督查，下发督查单，限时办结。每月统计一次进度，排出位次，印发简报，并通过电视、电台、报纸、向全市公布。逾期未落实的，相关领导要向市委常委会做出说明，其他相关人员按照相关规定问责，确保重大项目扎实推进。

5、市属媒体要开辟专题栏目，刊发系列评论员文章，组织深层次宣传报道，刊发职能部门的承诺，不断曝光干扰经济发展的不良现象。总之，要通过扎实有效的措施，大力营造宽松文明的政策环境，廉洁高效的政务环境、公正严明的法制环境、和谐安康的人文环境，实现“服务最优、门槛最低、审批最简、安全最好”，从而激活招商引资的内力,增强永城市的对外吸引力。

最后，我再强调一点，市委、市政府制定下发的招商意见和奖惩办法，不是一纸空文，年终是要落实兑现的。请同志们一定要认真学习领会，下大功夫狠抓贯彻落实。

同志们，希望大家以这次会议为新的起点，以强烈的事业心和责任感，振奋精神，真抓实干，迅速行动起来，掀起我市招商引资新高潮，为推动我市经济社会持续较快发展做出积极地贡献。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/2461a5896529647d27285268.html