强化责任狠抓落实

强化责任 狠抓落实

全力构建县域粮食安全体系

（陈国妹县长在杭州市粮食工作会议上的发言）

粮食是关系国计民生的重大战略物资，事关经济社会发展全局和社会稳定。桐庐曾是余粮县，从上世纪90年代逐渐成为缺粮县，目前粮食自给率不足50%。面对不断变化和严峻的县域粮食安全保障形势，县委、县政府高度重视，着重抓好粮食生产、流通、储备、应急等环节工作，整体推进粮食安全体系建设，着力保障粮食安全。

一、着力抓好生产环节，增强自我保障能力

我们狠抓粮食安全工作源头，努力提高全县粮食生产能力，增强自我粮食保障能力。一是优化土地利用。着力推进土地整理和空心村整治，加大低丘缓坡综合开发利用，严格土地管理，坚决制止耕地抛荒等行为,同时加快实施低产田改造工程，完善农业生产基础设施，提高农业生产能力。二是推进规模经营。大力发展农民粮油专业合作社组织，为农民提供产前、产中、产后服务，目前全县已有31家粮油合作社，连接农户7875户、面积36838亩。三是强化科技运用。积极推广粮食新品种，加大农业新产品、新技术、新工艺的推广应用，调整农业科技人员管理体制，增强为农服务能力。四是加大政策扶持。在省市对粮食生产补助、奖励基础上，出台专门政策，对粮食功能区、专业合作社、科技示范户、种粮大户以及农户购买农机具等进行补助、奖励，每年支出320多万元，增加农民收入,提高种粮比较效益。

二、着力抓好流通环节，增强市场保障能力

粮食市场放开后，居民的日常粮食供应都由市场运作，为增强市场保障能力，确保粮食供应平稳有序、社会稳定，一是加强政府引导。完善订单粮食服务体系，拓展“订单粮食”内容，及时发布最低收购价、政府价外补贴、发放预购定金等各项政策，并多渠道进行宣传，使订单政策深入人心。政府每年拿出50多万元资金，对订单农户及粮食经营企业进行补助。二是拓展对外合作。去年，为保障粮源的稳定供应，在考察和比较粮食主产区供应保障能力的基础上，我县与江西省德兴市签订了粮源生产基地合作协议，基地规模10000亩，提供我县储备用粮2000吨，今年将扩大到3000吨。三是加快物流建设。我县正在按照“政府引导、市场主体”的原则，规划建设一个总用地近200亩，集仓储、加工、配送、交易于一体的粮食物流中心，项目建成后，将使县级国有中心粮库达到3万吨左右的总仓容，社会粮食流通企业及粮食市场将有一个大提升,从而提高政府的调控能力和市场的调节功能，提升粮食安全保障水平。

三、着力抓好储备环节，增强供应保障能力

做好粮食储备工作，是确保粮食供应稳定与有序的基础。我们一是加强硬件建设。我县新建中心粮库一、二期工程投资近1200万元，现已全部建成投入使用，储备能力达到12000吨，第三期已着手做前期；基层粮站每年安排专项维修资金，保障设施完备。二是落实新增规模。根据省政府〔2008〕41号文件要求，我县至2010年新增6000吨储备规模（含300吨成品粮），相应储备计划、资金、仓容等已全部落实到位，我们将不折不扣完成省政府下达的新增储备规模任务。三是规范资金管理。出台了《桐庐县县级储备粮油财政补贴预算管理暂行办法》，保证财政资金对国有储备粮油经营的需要，规范了资金拨付、结算程序和监督机制，提高资金使用效率。四是加强制度建设。层层建立储备粮安全管理目标责任制，制订《县级储备粮油管理工作考核办法》，明确责任到人，加强监督考核，确保储粮安全。

四、着力抓好应急环节，增强临时保障能力

我县在2003年就制定了粮食安全应急预案和具体的操作手册，为使应急预案真正落实到位，2006年出台了应急预案专项补助资金管理办法，对全县经确定的6个粮食信息监测网点、4家粮食应急加工点和13家签约最低周转粮库存企业给予一定的经费补助和利息补贴。使政府能及时掌握第一手粮食市场信息动态，预警跟踪监测，为决策提供依据；同时也为紧急征用粮食加工企业，稳定和调控市场供应提供主动权。

保障粮食安全是一项庞大的系统工程，这几年我县在加强县域粮食安全方面做了一些工作，也投入了较大的资金，但与先进地区相比还有一定的距离。我们将以这次全市粮食工作会议为契机，进一步提高对粮食安全工作的认识，认真落实粮食安全各项责任，使我县的粮食安全工作体系更加完善，保障能力明显提高，为全县的经济社会发展提供坚实基础。

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