日前，财政部和住建部联合发布《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》（下称《意见》），明确将通过建立财政激励机制、健全标准规范及评价标识体系、推进相关科技进步和产业发展等多种手段，全面加快推动我国绿色建筑发展，力争到2020年，绿色建筑占新建建筑比重超过30%，建筑建造和使用过程的能源资源消耗水平接近或达到现阶段发达国家水平。
据悉，《意见》是我国首次以正式文件形式提出未来绿色建筑发展目标。有分析人士表示，以前政府在建筑方面的补贴都是针对太阳能光电利用、既有建筑节能或采暖等小范围专项补贴,现在扩大到对所有评星绿色建筑给予补贴，补贴幅度之大、面积之广前所未有，未来十年内将有望形成上万亿元的绿色产业。
星级越高，奖励越多
《意见》最大亮点是实施大力度的财政激励政策，如明确将对星级绿色建筑实施有区别的财政支持政策，星级越高，补贴越多。以2012年高星级绿色建筑的财政奖励标准为例：二星级绿色建筑每平方米建筑面积可获得财政奖励45元；三星级绿色建筑每平方米奖励80元。《意见》同时明确，奖励标准将根据技术进步、成本变化等情况进行调整。
对于今年的补贴力度，有国金证券分析师指出，根据测算，1—3星级的绿色建筑增量成本分别为50、150、270元/平米左右，2、3星级的财政奖励占到增量成本的30%左右。“这相对于节能改造的财政奖励有所加强，北方采暖地区节能改造平均成本为220元/平米，财政奖励为45元/平米（寒冷地区）、55元/平米（严寒地区），财政奖励仅占成本的23%左右。”前述分析师对《中国能源报》记者表示。
除了要求切实提高绿色建筑在新建建筑中的比重，此次《意见》还指出，力争到2014年政府投资的公益性建筑和直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准，到2015年，新增绿色建筑面积10亿平方米以上。
超万亿市场待启
数据表明，我国绿色建筑的未来发展空间甚广，我国力推绿色建筑，有望撬动建筑节能的巨大市场潜力。
世界银行估计，截至2015年，中国的新建筑将占比世界总建筑的50%，而全世界40%的能源消耗实际上来自于建筑物能耗。但目前我国绿色建筑比例尚不到1%。
来自安信证券的数据也证实了这一点。根据其报告，目前中国城镇建筑中节能建筑的比重还不到25%，意即还有75%需要改造，更何况随着新兴的城市化进程，这一市场将不断迅速扩大。“巨大的市场空间，加上政策的大力推动，建筑节能行业将迎来黄金发展期。”前述报告指出。
对于由推广绿色建筑带来的未来的广阔市场空间，政府相关部门也给予了认同。
“房地产产业链条长，对下游产业的带动作用大，如建筑用钢占全社会钢材消费的50%，建筑用水泥占全社会水泥消费的60%等。”财政部副部长张少春说，中国发展绿色建筑将有效带动新型建材、新能源、节能服务等产业发展，有望撬动超过万亿元的绿色市场规模。
无独有偶，住建部副部长仇保兴亦在某次论坛上表示，我国大规模推进绿色建筑与建筑节能的时机已经成熟。当前中国有400亿平方米的既有建筑，估计至少有1/3（约130多亿平方米）需要进行节能改造，既有建筑的节能改造任重而道远，预计今后10年产值可以达到1.5万亿元。
将助推完成节能目标
建筑业是所有产业中的耗能大户和污染大户。相关数据显示，我国建筑能耗占全社会终端能耗的比率已从1978年的10%发展到当前的27.5%。
伴随着中国城市化进程的加快，中国的建筑规模正以每年20亿平方米速度增加。相关部门预计,到2020年中国建筑能耗将达到社会能源消费总量30%以上,成为最主要的能源消费领域。
事实上，虽然一般建筑能耗非常大，绿色建筑却可极大减少能耗，甚至可以自身产生和利用可再生能源。
一般而言，发电能效提高5%、汽车能效提高10%极为困难,而建筑节能轻易可达50%至60%。据财政部副部长张少春透露，如采取严格的建筑节能措施、大力发展低碳绿色建筑,“十二五”期间新建建筑将形成4500万吨标准煤节能能力。
此外，根据初步测算，如果到2020年我国有20%的建筑使用上可再生能源，将占建筑总能耗的12%到15%，对完成全社会可再生能源应用目标贡献率将超过30%。
鉴于可再生能源对推动建筑节能的重要意义，张少春表示，下一步要把在建筑领域推广应用新能源作为实现我国能源替代目标的重要突破口，切实加大推广力度，争取使太阳能、地能、生物质能成为满足城乡居民生活热水、供暖等生活用能的重要模式。
业内普遍认为，去年是“十二五”开局之年，我国并未完成既定节能目标，节能减排形势愈加严峻。此次《意见》通过力推绿色建筑发展，将助力我国建筑节能工作实现跨越式发展，进而推动完成“十二五”节能减排目标，也向世界展示了中国政府加快节能减排的坚定决心。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/21b930ec76eeaeaad1f33081.html
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