高职院校内部治理机制改革研究--以苏州工艺美术职业技术学院为例
发布时间：2021-10-01 来源：文档文库
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湖北开放职业学院学报(2019第32卷第22期总第260期高职院校内部治理机制改革研究----以苏州工艺美术职业技术学院为例沈小雯(苏州工艺美术职业技术学院，江苏苏州215104[摘要]高职院校作为高等教育的重要组成部分，是培养应用型、技术型人才的重要力量，也是地方经济社会发展 的重要推动力量。随着近年来高职办学规模的不断扩大，内涵建设的要求不断增强，原有的治理结构难以适应新形势的 发展。本文提出了严格落实党委领导下的校长负责制；推进《大学章程》建设，强化制度保障;推进重心下移的二级管理体 制改革，理顺院系两级权责关#;探索混合所有制办学机制等方面积极探索高职院校内部治理机制的完善路径。[关键词]高职院校；内部治理；改革[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]2096-711X(201922-0046-02doi： 10. 3969/j. issn. 2096-711X. 2019. 22. 022 [本刊网址]http://ww. hbxb. net随着近年来国家对高职院校投入的不断增加，高职办学规 模的不断扩大，内涵建设的要求不断增强，高职院校原有的治 理结构难以适应新形势的发展。2015年，教育部《高等职业教 育创新发展行动计划（2015 -2018年）》明确指出高职院校 必须走创新发展之路，不断完善治理结构，持续推进高职院校 的章程建设，切实将教育教学改革与治理能力提升相结合，建 立健全依法自主管理、民主监督、社会参与的高等职业院校治 理结构。”从顶层设计的高度为高职院校治理改革指明了方向。―、高职院校内部治理的概念界定其次，高职院校的生源类型更为多样。近年来，随着搭建 职业教育“立交桥”的呼声越来越高，高职成为上接本科院校、 下达初中的中间枢纽环节，招生包括普通高中毕业生、中学毕 业生、中职毕业生和社会人员等，需要制定不同招考制度和培 养方式。因此，高职院校的内部治理需要满足学生差异化培养 要求，同时赋予利益相关主体更多的监督权，从而保障教育教 学的质量和人才培养的水平。三、
高职院校内部治理机制改革的必要性厘清内部治理的概念和特点是高职院校内部治理机制改革 的前提。国内学者普遍从利益相关者和制度视角对高职院校内 部治理进行概念界定。有学者认为公办高职院校内部治理不 仅应包括教育行政管理与教学质量管理，还应包括通过权力或 决策机构、资金与产权结构、运行管理机构、督导评估机构的合 理设置与安排。”有学者从高职院校内部权力构成和运行规则的 角度出发，认为高职院校内部存在政治权力、行政权力和学术权 力。还有学者认为，当前我国高职院校内部权力主要有管理权 力和监督权力(参与管理权力）两大方面的权力来源。可以看出，尽管学者们对高职院校内部治理的概念并没有 给出一个统一的界定，但大家都认为高职院校内部治理是对高 职内部各种权力的制度安排，厘清各种权力的边界和对这些权 力的有效分配是完善高职院校内部治理的关键，以满足利益相 关者要求，实现教育教学质量提高和人才培养水平提升的目标。二、高职院校内部治理的特殊性人社部数据显示，近年技能劳动者的求人倍率一直在1.5 以上，高级技工的求人倍率甚至达到2以上的水平。经济社会 发展和产业结构调整的需要以及高职院校本身的发展要求高 职院校改革完善内部治理机制。(一） 创新办学体制机制，适应经济社会转型要求。。我经济社会正处于转型的关键时期，高职院校必须及时对接国家 和地方产业结构的调整，紧跟专业人才需求，通过创新办学体 制机制，完善内部治理机制，调整专业布局，充分发挥职业院校 开放性优势，培养应用型、创新型技术人才，“实现高职院校由 ‘对接、服务产业’向‘提升、引领产业’转型升级”，更好地服务方 的发展。高职院校兼具“职业性和教育性”双重属性，相较于本科院 校，内部治理有其特有的属性。首先，高职院校与区域地方政 府、行业、企业等外部利益相关者的直接联系更为密切，内部治 理更具开放性。高职教育需要打破教育与职业、
