医院医疗纠纷引发群体性事件应急处置预案

发布时间：2020-05-01 18:05:07 来源：文档文库

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医疗纠纷引发群体性事件应急处置预案

为了建立我院统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、依法规范、处置有力、分工合作的应急处置体系，及早发现、报告、控制和依法、快速、有力、有效处置因医疗纠纷而引发群体性事件，尽量避免或最大限度地减少由此造成的社会公共秩序危害、医院财产损失和医务人员人身伤害，以保障医患双方合法权益、维护维护公共安全和社会稳定及医院正常的工作秩序。根据《龙岩市医患纠纷引发群体性事件应急处置预案》龙政办〔2011〕536号文件精神，结合医院实际情况，修订本预案。

一、成立应急处置领导小组和应急处置小组，负责领导和组织、协调应急处置工作。

（一）应急处置领导小组名单：

组长：卢穗万

副组长：钟柳芳黄永清郑雪毅

成员：焦晋闽丘如诚陈华肖一星李志勇林珊瑚陈俊辉

李少华王永锋谢永欣

（二）应急处置小组名单：

一组组长：黄永清

成员：丘如诚林珊瑚陈俊辉谢永欣阙华星何其传

当事科主任、医疗组长、上级医师及当事人等

一组职责：具体负责医疗纠纷的调查、核实，解释、沟通，危急重症病人处置，医疗证据资料的收集、保存，完成医学鉴定，进修、实习人员的组织调配等。

二组组长：郑雪毅

成员：焦晋闽陈华李志勇李少华王永锋

二组职责：具体负责与公安部门、卫生行政部门、司法部门及新闻媒体联系沟通，维持现场秩序，妥善保护好医务人员人身安全和医院财产安全以及监控录像、录音、照片等相关证据资料的收集、保存，接待及后勤保障，事件结束后组织现场清理、损失情况统计等。

二、各职能部门和科室主要工作职责

1、应急处置领导小组工作职责：一是及时向公安部门、卫生行政部门和龙岩市处置医患纠纷引发群体性事件领导小组报告。二是负责领导和组织、协调应急处置工作。

2、保卫科主要工作职责：一是接到科室发生重大医患纠纷报告后，应及时向应急处置领导小组报告，并立即指派工作人员赶赴现场负责维持现场秩序，防止暴力事件的发生。二是及时掌握动态，了解事件原因、内幕详情，查明策划、组织者，配合做好疏导、劝阻工作，严防内外串联，扩大事态。三是负责妥善保护好医务人员人身安全，必要时组织医务人员、尤其是当事人安全撤离；妥善保护医院财产安全，尤其对病历资料及重要的设施、设备应予妥善保护。四是按有关规定组织安排人员移送和处理患者尸体。五是负责监控录像、录音、照片等相关证据资料的收集、保存。六是一旦发生本预案适用范围中所规定的行为，应依法采取措施，果断处置。

3、医务处主要工作职责：一是接到科室发生重大医患纠纷报告后，应及时向应急处置领导小组报告，并及时介入医患纠纷的调查核实、解释沟通、情况汇报、开展与相关部门的协调工作，在接报后立即指派工作人员赶赴现场，了解情况，组织相关人员与法律顾问向患方介绍有关患者的诊疗情况及医疗纠纷的处理程序，引导患方依法依规按程序进行处理。二是协助指导患方办理尸体解剖申请和医疗事故技术鉴定的相关事项，并在5日内召集医院医疗事故鉴定委员会对医患纠纷事件进行初步鉴定，并提出解决方案。三是对患方明确提出医患纠纷行政或司法调解申请的，组织医患双方在医院以外的地点，依法公平、公正地进行调解。四是协助上级组织对事件的调处。五是负责组织医疗证据资料的收集、保存。六是迅速组织开展医患纠纷发生原因的调查工作，并对科室发生医疗事故（纠纷）责任明确的以及存在行政失职等行为的，应依法依规严肃对责任科室及责任人员进行处罚。

4、党办主要工作职责：一是负责与新闻媒体联系沟，并负责接待及与记者接触，客观、实事求是地向新闻媒体反映医疗纠纷的真实情况，使记者理性、客观、公正地对待医疗服务可能出现的风险，对医疗纠纷事件进行客观、公正的报道；二是负责组织跟踪和应对网络不真实的报道。

5、办公室主要工作职责：一是负责做好联络、协调、接待和后勤保障工作。二是负责对事件造成人员伤害及医院财产损伤情况进行统计、上报。

6、当事科室职责：一是及早发现并及时逐级报告群体性事件，报告程序：经治或一线值班医师→上级医师或二线值班医师→医疗组长→科主任→医务处（班内时间）或总值班（班外时间、双休日、法定节假日），保卫科→医院应急处置领导小组。二是与患方代表进行接触，沉着、冷静、耐心、细致、充分地做好解释沟通工作。三是全程密切配合做好事件的调查、处理工作。四是妥善做好急危重病人的救治工作。

7、其他职能部门和科室职责：应密切配合相关职能部门和当事科室及时做好相关工作。

三、工作原则

1、统一领导，分级负责。在应急处置领导小组的统一领导下，根据医患纠纷引发的群体性事件的人数、性质、危害程度和所需动用的资源，实行统一领导，分级负责，分级响应。

2、依法依规，措施果断。按照相关法律，法规和规章的规定，对医患纠纷引发的群体性事件做出快速反应，依法对不听劝助的“医闹”行为予以坚决打击。

3、公平公正、维护正义。公平公正地处理医患纠纷引发的群体性事件，保护医患双方的合法权益。

4、疏导教育，化解矛盾。使纠纷可散不可聚，可解不可结，可顺不可激，做好向医患双方宣传法律法规，让他们晓知以法，懂知以理，引导当事人走依法依规维权途径。

四、适用范围

本预案适用于我院医患双方对诊疗后果及其原因有分歧意见，患方纠集多人严重扰乱医疗机构正常工作和医疗秩序，严重损坏医疗机构公共财物，危及医务人员和其他患者及家属以及社会公众安全的群体性事件。具体表现形式有：

1、在医院内寻衅滋事，故意损坏医院财物；

2、非法占据或冲击医院办公、诊疗场所，严重干扰正常医疗秩序；

3、侮辱、威胁、恐吓、谩骂、围攻殴打医务人员或非法限制医务人员人身自由，严重影响医务人员正常工作；

4、在医院拉横幅、张贴大字报、标语、散发传单、泼洒秽物、设灵堂、烧纸钱、摆花圈等严重影响正常就医秩序；

5、不按规定移放尸体至太平间或殡仪馆，或停尸闹事，以尸体相要挟，经劝说无效；

6、围堵医院大门和诊疗场所，或限制人员和车辆出入；

7、其他严重扰乱医院正常诊疗秩序的行为。

五、现场处置

根据医患纠纷群体性事件的发生情况，实行三级处理制度，分级实施控制措施，动态管理，以达到最有效的预防、处置效果。　　　　　

（一）三级预警处理：医患纠纷群体性事件初起，参与人员在10人以下，状况平稳，矛盾尚未激化时。主要由医院应急处置领导小组组织医务处、保卫科及当事科室人员和东城派出所民警、医患纠纷调解中心人员做好矛盾纠纷化解处置工作。要正确区分不同性质的矛盾，努力化解矛盾，防止矛盾激化；要采取因人施策的办法宣传法律政策，讲明道理，教育疏导，积极采取调解措施，以达到平息事态的目的.

（二）二级预警处理：经耐心解释、教育疏导无效，矛盾进一步激化，患方大吵大闹，参与人员在10人以上、20人以内，但未发生严重影响扰乱医院日常工作秩序和社会公共秩序事件。医院应急处置领导小组积极组织相关职能部门及科室人员参与调解，视事态发展情况及时向市卫生局报告,由市卫生局向现场应急处置工作小组汇报,根据组长指示，通知各成员单位负责人到场参与协调处置。

（三）一级预警处理：参与人员在20人以上并有过激行为，损坏公物，威胁到相关人员的人身、生命安全的，或患方组织人员多次到医院闹事，经劝解无效，扰乱医院正常工作秩序和社会公共秩序的，市卫生局应及时向现场应急处置工作小组汇报,根据组长指示，通知现场应急处置工作小组各成员单位负责人到场处置，同时通知当事人所在地的领导到场参与处置，并及时将情况向市处置医患纠纷引发群体性事件领导小组汇报。各有关部门应在市处置医患纠纷引发群体性事件领导小组统一指挥下，根据各自分工迅速采取积极有效的措施做好工作，对当事人进行劝导教育，讲明法律法规，劝其自行解散，防止事态恶化，并引导事人到第三方的调解；对事件中起组织、策划作用或严重扰乱医院诊疗秩序，情节严重构成犯罪的，由公安部门依法追究其法律责任。