全市文化市场防范较大事故遏制重特大事故工作预防机制实施方案（最新）

全市文化市场防范较大事故遏制重特大事故工作预防机制实施方案（最新）

一、总体思路和工作目标

（一）总体思路

坚持风险预控、关口前移，准确把握文化市场安全生产的特点和规律，建立文化市场防范较大事故遏制重特大事故工作预防机制，完善安全风险分级管控体系和安全隐患排查治理体系，全面推行安全风险等级管控，进一步强化隐患自查自改自报，推进安全预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前，从根本上遏制各类重特大安全事故，构建安全生产长效机制。

（二）工作目标

建立起点、线、面有机结合、无缝对接的文化市场防范较大事故遏制重特大事故工作预防机制，促进安全风险分级管控和隐患排查治理工作制度更加规范健全，责任措施更加精准有效，经营场所主体责任、行业管理部门的属地责任和监管责任有效落实，实现经营场所安全风险自辨自控、隐患自查自治，经营场所本质安全水平明显提升，全市文化市场安全生产状况稳定可控。

二、重点工作任务

（一）推行场所安全风险自辨自控

1.开展安全风险自辨。各县（区）要指导推动经营场所按照有关制度和规范，针对本场所类型和特点，制定科学的安全风险排查程序和方法，结合行业标准，编制风险辨识和防范手册，全面开展安全风险辨识和排查。经营场所要组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程排查设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险点、危险源，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。

2.科学评定风险等级。经营场所要对排查出的安全风险点、危险源进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—1986）等，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。对不同类别的安全风险点、危险源，采用相应的风险评估分析方法，确定安全风险等级。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。安全风险等级按照危险程度分为1、2、3、4级（1级为重大风险，依次为较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示），其中1级风险点、危险源应汇总造册，及时报告属地安全监管部门。要依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布电子图。

3.推进安全风险自控。经营场所要根据风险点、危险源的风险类别和等级，分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实班组、岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的，尤其要强化对存在1级、2级安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。要高度关注运营状况和风险点、危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。

4.实施风险公告警示。经营场所要建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在1级、2级安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化监测和预警。

（二）强化场所隐患自查自改自报

1.完善隐患排查制度、标准清单。经营场所要按照安全隐患排查治理体系建设要求和安全生产责任体系“五落实五到位”规定，结合本单位特点，制定完善安全隐患排查治理制度，明确各层级管理人员、员工的隐患排查治理职责、工作程序和方式方法等要求。要根据安全风险辨识排查情况，对照行业隐患排查通用标准，编制符合自身实际的隐患排查标准清单，明确隐患排查内容和时间频次，形成“一个场所一张清单”、“一个岗位一张对照卡”，并大力开展培训，使员工知道隐患“怎么查、怎么改、怎么报”。

2.推进安全隐患自查自改自报。经营场所要严格按照隐患排查治理制度、标准清单要求，组织实施全员、全过程、全方位的隐患自查自改自报工作，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账闭环管理。对存在较高风险等级的场所、部位、环节、岗位，进行重点排查，提高隐患排查频次，突出重大隐患排查治理和重大风险管控。对于排查发现的重大事故隐患，应当及时向属地安监部门报告，并周密制定、实施隐患治理方案，严格责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。要建立健全隐患排查治理信息台账，并通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统，全过程记录报告隐患排查治理情况。要定期公示隐患排查治理信息，建立与工资奖金挂钩等激励约束机制，推动场所全员主动参与、主动排查整改隐患，逐步形成“人人都是安全员”的隐患排查治理氛围。

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