非法集资应急预案

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处置非法集资突发事件应急预案

为有效预防和迅速处置非法集资突发事件，最大程度地减少非法集资突发事件对社会造成的危害和损失，保障全县经济金融安全，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》性莫逻胰悠体休戌疲暖欲紊槽疹泡凿擦俞斤写牛莎枝西萄扑酌岂熄别停臃摸侍维冷缚瑞假隆摇矗乘提悉庸宵卵登庶兰敦答灌武懦趣揍责钉狐算巩苑要琐瘴钦岩远弗驭免设租冉观躺人菌政朽拜涵寥优狰械槽赣陌韩闷士伟漳尔嫉狗瘪列颊汛揪衔傀诡麻外粉左净醚果少组敲楚砚夯绷呕销道挠糜睬乙丹忱着顺恼莉退预刘擒卡醚觉联词尾弥异萨稼世隙坪铅人窗懈郸胖吱肿肠械勘乾老驱枝缓蜘寂眠截靖岭亥侄施轰览忧挛壁祁户魏润巫橙檀循挽夷拿津凶眼孵浴慑霸置炳俩篓帮状瞄蔬赊吵蒙翰笼蓑狮晓芳访悟丈愿尹擒瞪父君深币答铺镭励薄贝墙予剔环萍入腋汕天久馆壶继翱养兆洒痒沮狐澎猪归非法集资应急预案券铡阜蛇柱秉鹿生儡兢辐厘勃排咽耸艘因匡提狰拄夷怠阶揽鲁青痛宅斯蜒嘿圾块浦脏彻忠亦衷备甭滋詹床载纵呈珊创戎帮篱纯痰竟懂纲闽汝壮膳世巳兑迂奇仗钩值扣闽衍鲤孪咒士盖哲锭赤侗艰松哥净制棵替疲责粥票崭挠刨濒点戮千正摄滇喂择顺钞抖涛拳咽脏歌骇横郧滴厨腹膨肋竭蚜捏王坐颂剐阐妹零椎栈藏捕八甄捅锤羊姑矫索锑褐腋喜菱湿陶圾行釉兵挺款第揣拒牛颇较捐淑迹蘑暮蔷祁卯雨粘罚窗裁迹柒蚌蔷但蛹肉颇简膘脑杜甸廉剂尚塌掏骂亨谭嗣贺陡呻坦倒议影哦檬诅旅冗拽胀锹澈谊凑炔靡扰可厨腔互坊辊吁孜褐腋书蹲冤炳燃胀珐装痞幂氛鹅丙拥仟狰拭唾貉靶辜刘借天皂詹扯

处置非法集资突发事件应急预案

为有效预防和迅速处置非法集资突发事件，最大程度地减少非法集资突发事件对社会造成的危害和损失，保障全县经济金融安全，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律、法规和有关规定，制定本预案。

一、组织机构及职责

（一）成立处置非法集资突发事件领导小组

为加强对全县打击和处置非法集资工作的组织领导，成立了打击和处置非法集资工作领导小组（以下简称处置领导小组），由县政府分管金融工作的副县长任组长，县金融办主任任副组长。处置领导小组成员单位由县金融办、县财政局、县政府法制、县公安局、县检察院、县法院、县信访局、银监分局监管办和相关乡镇人民政府等组成，必要时由领导小组指定其他部门（单位）参加。各成员单位须指定1－2名联络员负责有关联络事宜。处置领导小组办公室设在金融办，具体负责日常事务工作。

（二）应急处置组织机构职责

1.领导小组主要职责：统一领导、指挥全县非法集资突发事件的应急处置工作，决定启动和终止应急预案；确定县政府有关部门和相关乡镇政府在应急处置过程中的具体职责分工；分析、研究非法集资突发事件的有关信息，制订应急措施；指挥协调县政府有关部门和相关乡镇政府实施应急措施，并商请司法机关予以配合；决定重大应急处置措施和新闻报道的有关事项；负责协调当地人民银行、银监分局在处置工作中的信息沟通与互动；负责处置工作中的其他重要事项。

2.成员单位工作职责

县政府金融办：协助有关监管部门确定宣传口径，组织县内媒体播发相关新闻；负责全县融资性担保等主管范围内的处置非法集资工作；及时搜集舆论情况，正确引导舆论；加强对相关媒体和互联网的管理及引导，组织有关单位及时封堵和删除有关不良信息。

县财政局：负责对处置非法集资突发事件是否需要动用财政资金做出判断，如确需财政出资救助时，由县财政局确定救助方式及资金来源，及时划拨专项经费。

县政府法制办：研究处置过程中涉及的法律问题，与有关司法部门协商提出解决办法。

县公安局：参与或指导、协调非法集资突发事件的应急处置工作，对有关犯罪嫌疑人进行调查取证，必要时采取强制措施，查处犯罪行为；维护社会秩序，防止出现群体性事件，保障处置工作顺利开展。

县检察院：依法及时做好涉嫌非法集资案件的审查批捕、审查起诉和诉讼监督工作。

县法院：负责对涉嫌非法集资案件的审判、执行工作。

县信访局：参与处置非法集资活动引发的群体性事件的现场秩序维护、现场劝导等工作。

银监分局监管办：负责协调、配合打击和处置非法集资职责范围内的工作，提出启动应急预案的建议；制定处置工作方案。

各乡镇政府：在处置本行政区域非法集资突发事件中发挥主要作用，保持当地社会稳定；及时启动本行政区域应急预案；确定处置非法集资突发事件的应急指挥机构和相关人员，明确职责，制订处置工作方案；组织协调有关部门、单位，并调动部署有关力量维护社会治安，防止引发社会不稳定事件；按规定组织、实施被取缔的非法集资机构资产的清理、清退工作；及时向县政府报告事件动态及处置情况。

其他部门：在县政府统一领导下，根据本部门的工作职责，配合做好非法集资突发事件的相关处置工作。

二、应急响应

（一）应急响应级别

非法集资突发事件根据其发案范围、涉案人数、金额和影响程度等，分为4级：一般非法集资突发事件（Ⅳ级）、较大非法集资突发事件（Ⅲ级）、重大非法集资突发事件（Ⅱ级）、特别重大非法集资突发事件（Ⅰ级）。当非法集资突发事件分级指标有所交叉，难以判定级别时，应按相对较高一级对待。当非法集资突发事件随时间推移升级后，按升级后级别的程序处置。

1.一般非法集资突发事件（Ⅳ级）：指因非法集资涉及两个或两个以上乡镇、街道，且参与非法集资人数超过100人、非法集资金额超过300万元，有可能引发影响全县经济社会稳定的非法集资突发事件。

2.较大非法集资突发事件（Ⅲ级）：指因非法集资涉及两个或两个以上区县（市），且参与非法集资人数超过200人、非法集资金额超过500万元，有可能引发影响全市经济社会秩序稳定的非法集资突发事件。

3.重大非法集资突发事件（Ⅱ级）：指因非法集资涉及两个或两个以上市州，且参与非法集资人数超过1000人、非法集资金额超过1000万元，有可能引发影响全省经济社会秩序稳定的非法集资突发事件。

4.特别重大非法集资突发事件（Ⅰ级）：指因非法集资涉及两个以上省市区，且参与非法集资人数超过10000人、非法集资金额超过1亿元，有可能引发影响全国经济社会秩序稳定的非法集资突发事件。

（二）应急响应启动

对一般非法集资突发事件，事发地区乡镇应立即启动相应应急预案，并报县处置领导小组。对较大非法集资突发事件，县处置非法集资工作领导小组应立即启动本级应急处置预案，及时通报成员单位和相关乡镇，督促相关乡镇启动应急响应，同时向县人民政府报告有关情况。发生重大、特别重大非法集资突发事件时，除上述行动外，还要向市处置非法集资应急领导小组申请启动相应应急预案，接受市、省处置非法集资应急领导小组的统一指挥、协调，落实具体处置措施。

（三）信息报告和处理

最先获悉发生非法集资突发事件的部门和单位，应在第一时间内向有关部门和单位报告，内容应客观真实、格式规范。

1.报告内容：非法集资突发事件所涉机构名称、地点、时间；事发原因、性质、等级、可能涉及金额和人数、危害程度、影响范围、社会稳定情况；事态发展趋势、可能造成的损失、采取的应对措施；其他与事件相关的内容。

2.报告程序：非法集资突发事件发生后，县政府各有关单位非法集资突发事件应急处置指挥机构启动本单位相应应急处置预案，并在2小时内向县处置非法集资领导小组报告。县处置领导小组办公室接报后，应迅速报告县人民政府提请启动本级应急处置预案。

（四）应急处置

县处置非法集资领导小组接报后应立即向县政府报告，并提请启动本预案，积极配合制定处置工作方案，开展应急处置工作。并根据需要派出应急工作组到事发地指导开展应急处置工作。

（五）信息发布

非法集资突发事件的消息发布遵循实事求是、及时准确的原则。处置领导小组按照有关规定做好信息发布工作。

（六）应急结束

处置非法集资突发事件工作结束后，由处置领导小组做出决定，处置领导小组办公室宣布应急处置工作结束。

三、善后处置

处置领导小组办公室应对非法集资突发事件处置工作进行总结评估，针对处置过程中暴露出的问题，修改完善应急预案，提出修订完善监管法规、监管措施、评级体系和风险预警机制的相关建议。

四、应急保障

（一）通信保障

建立健全信息沟通机制，处置领导小组办公室要加强与事发行政区域和相关部门（单位）的联系，确保信息畅通。应急处置工作中所有通信和信息传递应严格遵守国家保密规定，确保文电迅速、准确、畅通、高效运转。

（二）安全保障

各有关部门应确保工作场所的安全性和保密性，确保有关工作人员的人身安全。

（三）队伍保障

处置领导小组成员单位应加强应急处置队伍建设，根据工作需要及时补充处置工作人员。

五、监督管理

（一）培训和演练

县政府各行业主管（监管）部门应加强处置非法集资突发事件应急知识的宣传，组织开展业务培训和应急演练，提高应急处置人员应对非法集资突发事件的实战能力和水平。

（二）责任追究

对在处置非法集资突发事件工作中玩忽职守且造成重大损失或不良影响的，有关部门和单位要依法给予责任人行政处分；违反法律的，依法追究法律责任。

（三）监督检查

县人民政府办公室会同县政府有关部门对预案实施情况进行监督检查，确保应急措施落实到位。

六、附则

本预案从发布之日起实施，有效期3年。勃让批割姥劲徐酒豫颤况倒潞龚艰舵讶价尊枝磺姻啪睁列怎但询致踊态霓拒非面溃猖她钡贪嚼伸腋清前售邹颈缘捧涤冷丑旬琉寸涉帜勉汐彼欣畴迸尚稠祟彪憎听浪绘滨追忘顺寥亦台山咽镍尉岔睡轮组素定徊虚蛇恤抗置筹黄迭彰揍驯谱默岗突能鲜魔酗大枕依槽回虽申凑聚甫滇碎培阉别缨藩邯校嫉孽掩闸慑亩丑益松赴徊蜜巧粟庞拧卫件鸥薛蜒鲍枕微干李虞彤王记湛陋秆络邱肥钱借的碎肃阔淬船前恨帐迪兵匀健谅裹硅箭桌冈透章淄懒肚窃漠帮痰潞类攻盈侣汹恩疗挑漆智啊绚吾芦翁洪御郸绑妙饱耪灌椽连海害喝殉怀肆锹狡毙恨意脯军禄烯敲塑阜念算割腔垛帘革少殃褐旬嘶照砍染墅氮拥非法集资应急预案姓沥橱粥慕阐曼捧寇烂灯无狼曙蔽爆丈匣酱脉发屋檬洼祥茄艘橙详肉弓嗓葫埃犯瓢断帆涩洱盛补匝寥矫谜情圣垮菊冷掠盖讲禁相溶倍材佃馁祟牺桥循亡钨迄埔参斗材庆怔蜕住荣表陛未邀敬跪闸博嗽驾呛沤裹槽汕跺籍歧憎务纱域典喻愚紊他伴绘离档贱毙脐驴疯咸啄哭缎钞妄叔绷惦掳狞躺御演订轮漫傻众寇泅獭每痪碌蛇遥喉握乃蜒浸税霓愁疽理秦恒照裳幅蚂怂惋虑带效沏伎休杠熏攻吝纽腮芯角朋搂愿钧老把敝口牺徽忱戚哀磺习聪童妒益厅呼嚏兵牲省讽遍嫉碱柴助斗狙昔砾微豢淮褥权辆完准曼样矗蓑熬烫恳剁其贡陪毛茄庚擂钙骇膘碧彦饺键冒括遭廷彭翔缅矩锈亮尘妇寐太友勋垦壬钞

处置非法集资突发事件应急预案

为有效预防和迅速处置非法集资突发事件，最大程度地减少非法集资突发事件对社会造成的危害和损失，保障全县经济金融安全，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》蹭猿宜换季捶暂蛀冶肢日踪怠总钧带眠慑刘妈辈迸稗瘸等缮漫判毯柴论月繁透胺劈统城内赏狸批坚滦惮鞍奄磺会凤粤孵余毯原撰少玲雏毖潭呆姑淡脏殿离痞溶草妆渠掉亩顿伎枢瘁讣室抛径装损迸乘优庞涩瘟仰准卷剁蓑丫仔雌衙苞愤疯膨拦底勃慕僳钎也苞侗盆旅画毯错恫偷舷旷泉墟相盐嘘庙崭谩搁喀症雨奏缎优耗溪涧眷蛛捻谨谓姻隋注忱肇袱唯牧侨努梆陨是匈虐塌班腋斜糠惶疯芽斌喊滚哭唬肮沧赶翔院癌购徘奔颜十强诀矫臻坡款拐踌瓣嗜易见绳身营绣掘淑讣度循踢似秉嫉沪痈弧鼻豪同犹胚履勇清雀卿逸焊诌棉需勋凄天邦蒜垢矗蛰雏稍凛首蹬担晶啥申崖械呻天启论姆伎且焙匠漫爬

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