养老金双轨制20年终废除职业年金或导致体制内外新差距

发布时间：2021-04-12 22:06:11 来源：文档文库

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养老金双轨制 20 年终废除职业年金或导致体制内外新差距

12月 25日，社科院 2014年度创新工程重大科研成果系列发布会召开，社科院提交的一份报告称，要维持退休制度的持续性，就得实施延迟退休年龄的措施，这是社会发展的必然要求，渐进式延迟退休可于 2018 年正式启动。

改革时间表： 2018 年起延退

对于改革的时间表，社科院的报告建议， 2015 至 2017 年实现机关事业单位人员退休金制

度和城镇职工基本养老保险制度的并轨， 2018 年开始延迟退休年龄。

按照其设计，未来我国退休年龄将有两类：一是职工养老保险的养老金领取年龄，二是居民养老保险的领取年龄。对于职工养老保险的退休年龄改革方案，报告建议：

第一步， 2017 年完成制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为 55 岁。为了减小对女性工人的影响，可以规定在一定的时期内，女性工人可保留选择按照旧制度退休的权利。

第二步，从 2018年开始，女性退休年龄每 3年延迟 1岁，男性退休年龄每 6 年延迟 1 岁，直至 2045 年同时达到 65岁。

而就居民养老保险的退休年龄改革方案。张车伟认为，这项制度建立时间不长，也需要保持一定的稳定性，以保证制度的严肃性和信誉度。因此，建议从 2033 年开始每 3 年延迟 1 岁，直至 2045 年完成。

醉翁之意不在延退，在于补养老金缺口

为啥要延迟退休？初衷无非是为养老保险基金 “卸包袱”。有专家指出，到 2035 年中国将面临两名纳税人供养一名养老金领取者。如果把退休年龄男性提高到 65 岁，女性提到 60 岁。则多收 5 年养老保险，少发 5 年养老金。有专家算过账，退休年龄每延迟一年，全国养老统筹金可增长 40 亿元、减支 160 亿元，减缓基金缺口约 200 亿元。

养老并轨后，我国更面临万亿成本的缺口，延迟退休尤显得必要和紧迫。显然，推行延迟

退休政策，主因在于缓解养老保险金的缺口。而这，其实与 “70岁身体还好”并无太多关系。

延迟退休之殇：新的 “以贫养富

目前，中国企业职工养老保险缴费占工资收入的 28%，居全球最高水平之列，而机关和事业单位未纳入社保体系，不用个人交一分钱，退休时养老金却是前者的 3 倍。这种不公平成为目前人们反对延迟退休的主要原因。而如果延长退休年龄，就意味着企业又要多缴五年费用，这样的负担实在太重。

反对者最普遍的理由是 “在工作岗位撑不到 65岁”；同时， “可能成为部分权力阶层继续保有权力的借口”也成为反对者的第二大隐忧。其次，给青年人就业带来压力、想尽早拿养老金享受生活都成为反对的主要因素。对普通劳动者而言，工作没有权力利益，辛辛苦苦熬了一辈子好不容易熬到了退休，却又赶上了延迟退休，自然心生不满。

而官员和专家大多希望延迟退休，因为这对他们最有利。延迟的不仅是工作，更是权力利益。

计划赶不上变化

为什么养老会让我们不知所措？ “冤有头，债有主 ”，这一切都要从养老政策的变化说起。

对此，有网友这样描述这些年的变化： “30年前宣传 ‘计划生育好，政府来养老 '；20 年前

改为‘计划生育好，政府帮养老 '；10 年前彻底颠覆了过去的承诺，改成了 ‘养老不能靠政府 '；

现在我们老了，又说适时推迟养老计划！我们怎么办？ ”

推迟养老计划意味着，从 25 岁开始工作到 65岁，要缴纳 40 年的社保，而以 2011年中国人均预期寿命 73.5 岁计算，却只能享受 8 年养老社保。对此尴尬境况，有网友调侃， “我们要做孙悟空，活得长，才是硬道理！ ”

要活多久才能把养老金赚回来

假设小白领王三在北京工作且长期定居，月薪是一万元，连续交满了 30 年养老金，那么他交的总额是：

10000 ×28%×30×12=100 万，个人缴纳部分是 29万。

等到他退休了，每个月可以领取的养老金分两部分，一部分是个人缴纳除以 168，也就是

1700元，另一部分是社会平均工资的 30%，因为他交了 30 年， 4672 ×30%=1400。两者相加， 1700+1400=3100 元。