2014我国扶贫工作新动向

2014我国扶贫工作新动向

□ 本刊记者 郭文华

【期刊名称】农产品加工·综合刊

【年(卷),期】2014(000)002

【总页数】1

2014年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》提出，改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制等6个工作机制，以及组织实施扶贫开发的10项重点工作：村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设和贫困村信息化。

1.国家扶贫重点县数量未变进一步研究退出机制

我国从1986年开始确定了贫困县至今经过了3次调整，国家现在贫困县的总数仍然是592个。国家扶贫重点县只进不出，或者进的多、出的少这个问题是个热点。随着我国经济社会的发展，随着全面小康建成的临近，重点县将逐步退出和减少。如何确定一个有效退出机制，目前正在研究。

国务院扶贫开发领导小组办公室副主任王国良介绍说，建立贫困县的退出机制是一个重大的问题。我国1986年确定了331个国家重点扶持的贫困县，后来经过了3次调整，实际这3次调整当中是有进有出的。第1个是在1994年实施国家“八七”扶贫攻坚计划的时候，对国家扶贫工作的贫困县进行了第1次调整，由331个扩大到了592个。到了2001年，制定国家第1个10年扶贫纲要的时候，我们把东部地区的33个贫困县全部退出，33个县的指标全部用到了中西部的贫困地区。到2011年，制定国家第2个国家扶贫纲要的时候，把贫困县的调整权利下放到各省、自治区和直辖市。实际上，这次调整又调出了38个重点县，但同时补进了38个重点县，国家现在贫困县的总数仍然是592个。另外，按照2011年我国划定的贫困地区连片特困地区的办法，又相继进入了一些片区县，目前全国有680个片区县和152个重点县，共计832个。

为什么搞了这么多年，贫困县没有减少，实际还在增加。首先，目前832个片区县也好、重点县也好，经济社会发展总体上仍处于最落后的序列。2011年，国家重点县调整的时候，有11个所谓百强县、小康县已经全部退出，而且这11个县都不是国家扶贫重点县，都是省定的重点县，剩下的832个片区县和重点县仍然是我们国家经济发展程度最低、比较落后的欠发达县，这些县进入了重点县的序列，能够享受到国家资金、政策帮扶上的多种优惠和帮扶措施。按照一般的计算，国家的专项扶贫资金每个县大概在3000万元～5000万元，更重要的国家还有对重点县一些专项转移支付，有一些专门的政策措施，我们国家的定点帮扶和东西扶贫协作也主要指向的区域是重点县。因此，重点县退出的难点首先是那些县的群众不愿意退，干部也不愿意退、不敢退。

2.将完成贫困户建档立卡工作确保精准扶贫

王国良表示，下一步要实施精准扶贫、科学扶贫，精准扶贫。今年要完成全国贫困户的建档立卡工作，切实解决扶贫工作存在的“漫灌”问题，改“漫灌”为“滴灌”。

长期以来，扶贫开发存在着贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题。目前9899万农村贫困人口是国家统计局根据全国7.4万户住户调查得出的一个抽样调查的数据推算出来的，这个数据对于研究、掌握贫困人口的规模、分析判断贫困的发展趋势，是比较科学的，而且也是比较准确的。但是，在具体工作中还存在“谁是贫困人口”、“致贫原因何在”等问题。

王国良认为，下一步很重要的举措就是建立精准扶贫机制，精准扶贫主要包括3个内容，即精准识别、精准帮扶和精准管理。

【文献来源】https://www.zhangqiaokeyan.com/academic-journal-cn_farm-products-processing_thesis/0201258549075.html

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/0c591089930ef12d2af90242a8956bec0875a502.html