调研报告：纪检监察干部队伍建设中存在的问题及建议

调研报告：纪检监察干部队伍建设中存在的问题及建议

随着反腐倡廉工作力度的不断加大，纪检监察信访干部作为纪检监察工作的重要力量，发挥着不可替代的重要作用。信访举报干部队伍能力素质如何，直接关系到纪检监察工作和反腐倡廉建设的效果与质量，直接关系到基层党风廉政建设的推进。现结合市纪委信访干部队伍现状，调研分析如下：

一、市纪委信访干部队伍现状

市纪委、监察局现有纪检干部编制43人，单设信访室，单列信访干部编制3人，实有信访干部4人（其中工人身份1人）。年龄在36岁至45岁的1人,46岁至55岁的3人；从事信访举报工作时间5年以上的3人，1年以上2年以下的1人;4人均为大专以上学历。

2013年,全市信访举报总量134件,2014年161件，2015年166件,2016年355件（含重复举报、业务范围外举报），2013年至2016年平均年信访量204件，信访总量呈逐年上升趋势。截止2016年底，全市户籍人口85.8万人。

当前，信访举报工作形势任务和要求都发生了新的变化，特别是重复举报、业务范围外举报给基层纪检监察机关增加了工作负担，干扰了纪检干部精力，涉及个人诉求的信访举报事项,重复访、越级访、缠访增多，各级纪检监察信访举报部门压力剧增，我市也不例外。与当前信访举报工作的形势任务和要求相比，市纪委信访干部队伍建设也存在着不容忽视的问题。

二、存在的问题

信访干部年龄结构老化。近年来，市纪委信访室信访干部队伍逐渐呈现年龄结构老化、知识结构单一，跟不上当前形势任务的情况。委局信访室4名信访干部中，年龄在36岁至45岁的1人，46岁至55岁的3人，平均年龄49岁，总体年龄结构趋于老化,不能适应形势需要。

信访干部交流力度不大。一直以来，我市不少单位干部结构较为固定,总体流动情况不畅，近年来虽有所改观,但欠账比较明显，特别是在纪检监察信访干部队伍配备上也有表现，老同志推不出去,新进人员没有及时补充，造成委局信访干部交流不畅。委局信访室3名信访干部在信访部门工作时间5年以上，其中2名同志为10年以上。

干部队伍建设存在断档。市纪委、监察局领导班子高度重视信访举报工作，于2017年4月将信访室主任提任为纪委常委，分管信访举报工作。目前，市纪委信访室主任由分管常委兼任。一名工作人员系正科纪检员，1962年出生，2015年9月由居巢经开区副主任岗位转岗而来；一名信访干部1965年出生，自2004年起一直在信访室工作，于2009年进行过换肾手术；另一名信访干部系工人身份，1966年出生，上世纪九十年代起一直在信访室,因个人原因已不能正常工作。上述情况，在某种程度上造成信访队伍建设断档、青黄不接的情况。

开拓创新的意识不足。与信访干部的年龄层次、知识结构相对应，在工作中主要表现出思想观念、思维方式陈旧、工作激情不高等情况,对信访举报工作中的新情况、新问题，拿不出有效的办法应对;与加强优质办信的新要求不相适应，工作质量和效率不高;依纪依法办信接访的能力和水平不足，特别是对待缠访、闹访以及无理访，不善于区分层次、因人而异做工作，表现出“因怕得罪人，从而大包大揽”的情况，这与纪检监察信访举报工作发现、排查涉腐涉纪问题线索的主要职责不相适应。

信访干部责任意识有待提高。当前，信访举报工作出现许多新情况新问题，群众诉求与反映干部违纪问题相互交织，政府信访大环境对纪检监察信访举报工作影响较大，贴牌举报、无理访、重复举报增多，少数信访干部面对新情况新问题,特别是一些表面反映干部违纪，实则反映个人诉求的事项以及因个人诉求未达到，反映纪检干部包庇、不作为的事项,有畏难情绪，感到“信访工作难做，信访干部难当”，在日常工作中,部分纪检干部不愿从事信访举报工作。

三、对策建议

要把好信访干部用人关，选优配强队伍。信访工作是一项群众工作，信访干部的综合素质直接影响着党和政府在群众心目中的形象和威信。要积极争取市委市政府、组织人事部门对纪检监察信访举报工作的重视和支持，结合当前信访举报工作新形势、新任务的要求,坚持标准,把好信访干部进口关，注意把那些综合素质强、群众工作经验丰富、年富力强、有责任心的同志，充实调整到信访举报工作岗位，防止把那些年龄偏大、身体患病、工作能力不强的干部安排到信访岗位，对工作中表现出综合素质不高或因其他原因已不能胜任岗位需要的，要坚决予以调整，杜绝“滥竽充数'同时，要建立信访干部进出机制，对那些表现突出、成绩优异、工作责任心强的信访干部，予以提拔重用,让信访干部在政治上能看到前途,在价值上感受到认同。

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