开展新型农村合作医疗工作情况的汇报

开展新型农村合作医疗工作情况的汇报

开展新型农村合作医疗工作情况的汇报

型农村合作医疗工作情况的汇报政协主席、各位委员：

下面我就平谷区开展新型农村合作医疗工作情况，向各位领导做一汇报：

一、实施新型农村合作医疗制度基本情况：

我区现有总人口391366人，其中农业人口274780人，分布在全区16个乡镇和1个街道的275个行政村。由于部分人员外出务工及就学等原因，全区实际应加入合作医疗人数为252092人。新型农村合作医疗工作自201X年12月开始宣传发动，截止到201X年3月底，全区共有67808户的185067人，自愿加入了新型农村合作医疗，农户参合率达81.35％。乡镇村覆盖面100%。市、区、镇村及个人筹集资金额总计1480多万元，均超额完成了市政府下达的指标。

二、开展新型农村合作医疗制度的具体做法：

（一）稳妥启动，科学测算，积极推进。201X年初，新型农村合作医疗工作在我区开始筹备，区政府责成卫生局抽调专人对我区16个乡镇的农民近3年来就医情况进行了调查摸底。通过对其他区县新型农村合作医疗经验的学习和借鉴，结合本区实际情况，区委、区政府又进行了充分的讨论和研究，于201X年10月份制定了适合本区的新型农村合作医疗制度，包括：

《试行办法》、《实施细则》及《具体措施》。201X年11月14日，全区召开了由各委办局、医疗单位、乡镇街道和各村委会等领导参加的平谷区卫生工作会。会上，着重强调了新型农村合作医疗工作的重要性。201X年12月18日，区政府又召开了有各委办局主管领导、各乡镇街道主管镇长、主任和各乡镇街道的财政所所长、社保所所长、经管站站长、医疗单位院长等参加的新型农村合作医疗工作专题会。对全区工作进行了统一部署。会后全区16个乡镇、1个街道及275个行政村的各级领导积极行动，按照区政府的部署，分阶段进行了宣传发动、登记造册、填写证书、费用收缴等工作，保证了新型农村合作医疗制度从201X年2月1日正式启动。

（二）健全组织机构，加强领导，明确责任。

1、201X年6月，成立了平谷区新型农村合作医疗管理委员会。由区长王云峰任主任，区委副书记李印泽、副区长刘汉勤任副主任，成员由区政府办、农委、体改办、卫生局、财政局、劳动和社会保障局及审计局等有关部门的主要领导组成。区体改办、卫生局牵头负责政策调研、拟定、修改和完善，区卫生局同时负责调剂资金管理及参保人员资格审核等日常工作；区农委负责参与各乡镇的组织、宣传和动员工作，以提高参保率；财政部门负责新型农村合作医疗资金拨付和监督管理；审计部门负责合作医疗资金筹集和支出的专项审计。

2、201X年11月成立了平谷区农村合作医疗管理中心，由人事局正式批准为事业编制，办公地点设在卫生局，负责全区新型农村合作医疗政策的指导、协调、调研、特大疾病调剂资金的管理、医药费支付的统计等工作，合作医疗管理中心将定期组织成员单位对各乡镇农村合作医疗管理工作进行监督、检查和考评，并及时向新型农村合作医疗管理委员会汇报情况。

3、各乡镇、街道成立了新型农村合作医疗领导小组。由乡镇长任组长，主管乡镇长任副组长，成员由社保所、财政所、经管站、卫生院组成。201X年1月各乡镇、街道成立了新型农村合作医疗结算中心，及时抽调兼专职人员。兼职人员由社保所、经管站、财政所、卫生院派人组成。工业滤布社保所主要负责新型农村合作医疗的组织宣传，经管站负责合作医疗资金的征缴，财政所负责资金的管理和报销，卫生院负责医疗费用的审核。

（三）广宣传，深动员，提高农民认知度。

1、充分发挥电视媒体覆盖面广的优势，利用两个月的时间，每周播报合作医疗政策、进度、农民认知情况等新闻，并用字幕打出新型农村合作医疗宣传标语；以问答形式做专题一次，用视点栏目在报销现场解答农民疑点，起到了很好的宣传发动效果。

2、印制宣传手册10万本，农民每户一册，免费发放到户。。

3、各乡镇、街道利用广播、标语、秧歌、自制宣传单等形式在各村进行宣传动员。各镇村召开支部会、党员会、村民代表大会进行宣传发动。在宣传动员期间，管理中心及时向管理委员会汇报新型农村合作医疗工作进度，反映新型农村合作医疗动态。区领导多次召开镇长、主管镇长汇报会，了解各乡镇参保情况。对存在的问题及时给予解决、答复和协调，提高了我区的整体参保率。使新型农村合作医疗工作在全区迅速展开。

（四）启动资金落实到位，匹配资金逐级下拨。

1、在宣传动员阶段，区财政投资20万元，印制了宣传手册10万本，医疗证10万本。区卫生局投资15万元开发了结算软件，为管理中心配备了服务器、电脑等必要的办公设备。乡镇、街道财政各出资2万余元，用于合作医疗结算中心房屋、办公设备（计算机、档案柜、办公桌、电话、传真机等）及宣传板的配备。

2、新型农村合作医疗的组织原则是政府组织，集体扶持，个人自愿。其资金采用政府拿大头，个人拿小头的方式，实行全区统一筹资标准、统一补贴比例、统一保障政策。分配比例分别是：

市财政按参加合作医疗实际人数，山区、半山区每人每年补20元，平原地区每人每年补15元；区财政每人每年补贴20元；乡镇、村对山区、半山区每人每年补10元；平原地区每人每年补15元；个人每人每年交纳30元，合计每人每年筹资80元。个人的30元一次交齐（其中5545名享受低保人员的个人负担部分由区、镇两级财政各负担50%。）；镇财政资金一次性全部拨付到位；区财政匹配资金分三个时段拨付，第一笔200万元6月底拨付到位，第二笔100万元8月底拨付到位；第三笔78.5万元尚未到位；市财政匹配资金380万元已到区财政，将下拨。区财政匹配到位资金合作医疗管理中心已分别按各乡镇参合人数如期拨付到各乡镇的合作医疗结算中心。合作医疗结算中心由财政所协助建立专用账户，保证做到专款专用。另外设立区级合作医疗调剂资金，从80元中按每人每年3元提取，由管理中心保管，管理委员会统一制定政策，年底用于特大疾病调剂使用。

（五）加强监管力度：

主管副区长刘汉勤在每周听取合作医疗工作情况汇报的基础上，多次召开镇长、主管镇长和相关单位的汇报会和协调会，了解进展情况，对存在的问题及时给予协调、指导和解决。201X年4月28日，区人大主任到峪口镇、东高村镇、兴谷街道结算中心进行视察，听取了《关于新型农村合作医疗工作进展情况的汇报》，并对今后的管理提出了具体要求。合作医疗管理中心、区财政局社保科先后两次到各乡镇检查配套资金落实情况。

（六）定期业务培训，确保报销畅通。

1、201X年2月初，区农村合作医疗管理中心与北京一家软件公司开发了镇结算中心报销软件。2月9日，管理中心对17个乡镇、街道软件操作人员进行了为期3天的业务培训，并通过了操作考试。软件操作人员加班加点，利用半个月时间，将全区185067名参保人员基本信息录入完毕，为报销、统计和将来的数据分析打下了基础。

2、201X年3月4日，管理中心对17个乡镇、街道的报销审核人员进行了相关知识培训，详细讲解各种医疗费用的报销办法，并下发了培训材料，使报销单据审核有据可查，防止合作医疗资金流失。

3、随着新型农村合作医疗的深入开展，管理进一步的规范，区合作医疗管理中心统一安排双月报销，单月汇总。定期培训相关人员，不断摸索经验，完善各项政策，促进工作开展。

（七）控制医疗费用，规范服务行为。为更好的配合新型农村合作医疗工作的顺利实施，区农村合作医疗管理中心制订了本区定点医疗机构管理规范，于201X年2月份召开了区内定点医疗机构院长会，要求各医疗单位加强医疗服务管理，规范医疗服务行为，保证医疗服务质量，控制医疗服务费用。各医疗单位在新型农村合作医疗政策实施后，本着便民、利民、服务于民的原则，加大了管理力度，并给予了积极的配合。现在乡镇卫生院对参保人员不同程度地采取了优惠政策，做到了四免、三降、一优惠：

1、四免包括：

免社区挂号费（0.5元）、免一级医院诊查费（2.5元），免接送住院病人车费（每公里2.5元），免入户出诊费（10元）。

2、三降包括：

药费、服务费（护理费等）、检查费（B超等）。其中药费降了十到十五个百分点。

3、一优惠即加入合作医疗者的手术费用按标准给予一定程度的优惠。

（八）报销工作全面启动，合作医疗政策得到了充分体现。新型农村合作医疗制度从201X年2月1日正式启动。峪口镇于3月15日在全区率先第一次报销，之后全区在4月、6月、8月、10月分别进入报销阶段。各乡镇主管领导在报销日亲自到场，参与报销过程中政策解释、维持秩序，了解农民反映的问题。到201X年10月31日，我区17个乡镇、街道第四轮报销工作全部结束。全区共支付报销金额为511.3万元。门诊共报销5538人次，报销金额9.8万元；住院共报销6522人次，报销金额477.8万元（住院中解决大病5000元以上163人次，共报185.0万元）；慢性病报销56人次，报销金额23.7万元。其中夏各庄镇马各庄村村民徐桂荣，自201X年7月19日至8月31日住院1个半月，共支付医药费9.5万元，结算中心共为其报回4万元，首户达到封顶线。农村合作医疗真正解决了患者的家庭困难，体现出了合作医疗制度的优越性，合作医疗资金发挥了应有的作用。

三、在具体实施过程中，还存在以下问题：

（一）参保农民期望值较高。

1、本区新型农村合作医疗报销范围采用的是基本医疗保险有关规定，农民对不予报销部分思想准备不足，造成部分人员不理解。

2、为保证新型农村合作医疗资金合理有效使用，本区患者住院实行定点医疗机构逐级转诊制，农民认为限制了自由选择医院的权利。.免费提供

3、新型农村合作医疗原则是解决“因病致贫、因病返贫”问题，保“大病（住院）”的同时，兼顾“小病（门诊）”。部分农民抱怨门诊报销封顶线30元太低而体会不到报销的优越性。滤布

（二）结算中心工作人员身兼多职，任务繁重。

1、乡镇政府受编制限制，工作人员身兼多职，不利于今后报销和资金、账目、票据等管理及统计报表、培训等工作。

2、乡镇政府相关工作人员任务繁重，把合作医疗工作做为额外工作来管理，使合作医疗管理中心统一部署的工作不能如期进行，对全区新型农村合作医疗整体安排产生了影响。

（三）基层医疗卫生资源有待进一步激活。

1、由于各乡镇卫生院医疗环境相对较差，技术水平受到一定制约，而农民的生活水平不断提高，不能满足患者的就医需求。

2、医院的“转诊证明”具有很强的责任性，医务人员不能对患者提出的转诊要求给予满意答复，部分患者家属不理解，从而对合作医疗政策产生了不满情绪。四、今后的具体措施和工作安排：

1、通过报销实例，继续加大新型农村合作医疗宣传力度和深度。让农民清楚新型农村合作医疗制度是针对大病而设，根本原则就是防止农民“因病致贫、因病返贫”。

2、完善《定点医疗机构服务管理规范》。加强医疗机构管理，改善乡镇一级医疗机构的就医环境，及时有效的处理当地农民的常见病和多发病，用优质低廉的医疗服务使农民受益，不断提高农民的满意度。

3、责成医疗机构将《北京市公费医疗、劳保医疗用药报销范围》和《北京市医疗保险》报销费用有关规定在医疗单位公示于众，让群众一目了然。

4、总结经验，分析数据，为明年工作的进一步完善打下基础。新型农村合作医疗制度是政府“利为民所谋”的责任，党和政府从来不曾放弃对农民健康的关注。我们将不断完善新型农村合作医疗制度，使其真正成为党和政府与农民的贴心工程。《开展新型农村合作医疗工作情况的汇报》

附送：

开展普及地震灾害防灾知识实施方案

开展普及地震灾害防灾知识实施方案

开展普及地震灾害防灾知识实施方案 根据《云南省人民政府办公厅关于进一步普及地震灾害防灾知识的通知》（云政办发〔200x〕86号）精神，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想 高举中国特色的社会主义旗帜，以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻 以防为主，防御与救助相结合 的防震减灾工作方针，坚持 因地制宜、因时制宜、经常持久、科学求实 的宣传原则，宣传党和国家有关防震减灾工作的方针政策、法律法规和地震科普知识，科学有效地开展防震减灾教育，动员全社会共同参与防震减灾活动，全面提高全社会的防震减灾意识和公众的自救能力，为建设富裕文明生态和谐新平提供安全保障。

二、工作目标 将防震减灾宣传作为200x年乃至今后更长一段时期宣传工作的重点之一，深入开展普及地震灾害防灾知识宣传，使公众掌握国家有关防震减灾工作的方针政策、滤布厂法律法规以及地震基本常识、防震避震知识、震后自救互救等常识，做好防震应急准备。

三、任务分工

（一）县防震减灾部门要做好专项宣传活动和服务指导工作。要结合汶川大地震和我省澜沧耿马地震20周年，拟定具体活动方案,组织开展好宣传活动；帮助和指导各乡镇、各单位做好防震减灾知识宣传展板的制作和宣传材料的选定、收集、购置和印制工作；将编印的《防震减灾知识手册》作为主要宣传材料，分发到各乡镇、各单位，特别是学校；发挥互联网高效、快捷的优势,继续办好《新平防震减灾网》,不断加大防震减灾知识宣传力度；根据各乡镇、各单位需要,对宣传骨干进行培训或指导；充分利用 科技活动周 、 科普日 、 三下乡 、 生产安全月 、赶集日等特别时段，设立宣传咨询台，设置宣传展板和标语,发放宣传资料，积极向公众普及地震基本知识和地震防、抗、救知识，引导全社会关注、参与和支持防震减灾工作。

（二）县直各单位要深刻认识加强地震灾害防灾知识普及宣传工作的重要性，落实责任制，按照 积极、主动、科学、有效 的原则，积极定购所需宣传资料,采取召开职工会、举办辅导讲座、开设宣传栏等形式，广泛宣传国家有关防震减灾工作的方针政策、法律法规以及地震基本常识、防震避震知识、震后自救互救等常识，使广大干部职工树立科学防震减灾的意识和观念，增强对地震、防震、避震等科学问题的正确判断能力，提高对各种地震谣传事件的鉴别判断能力和地震灾害自救互救能力。 县教育部门要深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《国务院办公厅关于转发教育部中小学公共安全教育指导纲要的通知》（国办发〔201X〕9号）精神，将防震减灾知识、防震避震知识、自救互救常识等内容纳入教学计划，对学生开展应急避震知识教育，培养学生的安全意识和自救互救能力；印发主要面向中小学生、幼儿的防震避震宣传挂图以及防震减灾科普知识影片和光盘，压滤机滤布进一步做好学校、幼儿园等的防震避震工作；组织全县中小学和幼儿园开展防震应急避灾演练，充分发挥学校宣传阵地的作用,通过一个学生带动一个家庭。 县宣传部门要连续登载公益性防震减灾知识、防震避震知识，震后自救互救知织。县电视台要收集相关资料，利用栏目定期开展防震减灾知识宣传。县文联、县科协要充分利用所创办的刊物,定期刊登地震科普知识。县文化部门要利用 2131 农村电影放映工程，加强对农村群众地震科普知识的宣传。

（三）各乡镇人民政府要高度重视农村和社区防震减灾知识的科普宣传工作，切实加强对农村防震减灾科普宣传工作的组织领导。要因地制宜，制定周密的科普宣传方案，充分发挥防震减灾 三网一员 作用，切实落实防震减灾科普宣传责任制，积极收集和印制相关的宣传资料，利用宣传栏、黑板报等宣传手段，采取召开群众会、专题讲座、组织收看专题影视片、开展专题文艺汇演、应急演练、组织志愿者宣传和防震减灾知识竞猜等多种形式，广泛宣传防震减灾知识、防震避震知识、震后自救互救常识。逐级培训，逐级展开宣传辅导。针对农村地区基础薄弱、城镇社区文化层次复杂等特点，印发针对性强、通俗易懂、便于保存或张贴的防震自救知识宣传作品，精心组织，宣传到千家万户，做到家喻户晓。 四、工作要求

（一）我县属国家确定的地震重点监视防御区，做好地震灾害防治知识宣传工作意义重大。各乡镇、县直各单位要切实加强对地震灾害防治知识宣传工作的组织领导，宣传、防震减灾、教育、文化等部门要定期对防震减灾宣传工作的进展情况进行督促、指导；县人民政府督查室要将地震灾害防灾知识的普及活动进行重点督查。

（二）县、乡财政要加大对防震减灾宣传的支持力度，安排专项经费，确保防震减灾科普宣传工作深入扎实开展。

（三）各乡镇、各单位的宣传普及活动必须于200x年12月31日以前完成，并把宣传普及的情况以书面总结形式报送县防震减灾局。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/026d6b91eef9aef8941ea76e58fafab069dc44a0.html